2023年科技体制改革工作报告.docx

科技体制改革工作报告 一、市场确定的技术创新工程和经费支配机制怎样建立 目前，科技部门工作以抓科技工程为主，科技工程实行规划立项，国家科技部的科技规划体系框架有3大类别20多种工程，省、地各级也相应建立了各自的科技规划体系，工程种类也有10—20个，而且各种工程都设定了申报条件、申报程序和资金支持额度。 目前科技工程的材料要求较高，专家评估也是以看申报材料评分，行内叫“做工程〞或“包装工程〞，为了获得工程，企业家们不惜代价请专家“做工程〔撰写材料〕〞，甚至还要“找人跑关系〞，才能争取立项支持。原来科技工程支持的资金额度就小，一个工程争取下来，中间环节就花费不少，用于工程研发的资金就更少了，普遍存在重视争取工程，不留意实施成效。 最近，中心关于深化科技体制改革会议精神强调，技术创新要以企业为主体，以市场为导向。依据这一精神，技术创新机制应当建立在市场起确定作用的企业科技创新，市场有需求，企业就有创新。因此，以市场确定的技术创新工程和经费支配机制须建立如下建议之上： 一是科技规划工程逐步走向市场化。科技部门应有规划地重点扶持关系民生、国家平安、重大根底性争辩和赶超世界高新领域的工程，如重大疾病治疗、国家平安技术、航天航海等，一般性的技术创新走向市场化，削减规划列项扶持； 二科技经费的支配上，要留意创新成果及其运用效果，对于列入规划的工程，资金要像创新基金工程一样，先拨付70%，实施中加强监管，鉴定验收通过后，再拨所剩的30%。逐步增加技术创新成果及其运用嘉奖经费，技术创新过程“百花齐放，百家争鸣〞，只要通过认定是先进成果或评价取得显著应用成效的，不管是否立项，都赐予嘉奖。 三是建立健全科技创新成果认定〔鉴定〕及其运用效果评价机制。让企业增加成果意识，学问产权疼惜意识，企业有技术创新成果能准时向科技部门申请认定〔鉴定〕或成果运用效果评价，认定先进以上和评价良好以上的赐予确定嘉奖。 四是技术创新成果及其运用嘉奖分两块嘉奖，一块是嘉奖为科技人员供给组织保障和必要条件的企业〔单位〕，另一块是嘉奖参与成果创新及其运用的科技人员。 二、在目前形势下，市、县一级科技创新体制深化改革的重点在哪些地方 1、建立市场确定下的技术创新工程和经费支配机制，科技经费要逐步增加到创新成果及其应用的嘉奖上，更利于推动科技创新。 2、建立合理的宏观科技决策机制和组织结构，实现科技资源的优化配置和高效率； 3、建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的协同创新机制。鼓舞科研院所、高等学校与企业共建学科专业，共建研发机构，协同开展创新。 4、建立能充分调动宽敞科技人员的乐观性、制造性的鼓励机制。 5、建立维护技术市场秩序运作机制，尤其是学问产权的疼惜和维权工作。 三、针对市级科技规划工程体系完善的建议和意见 近年来，市级的科技规划工程体系构架也丰富了很多，据不完全统计，科技规划工程体系有10多种工程，资金扶持力度也在增加，少者1－2万元，多者50—100万元。基于前面科技体制改革的思路，一是建议要增加技术创新成果〔包括学问产权〕的嘉奖和成果转化应用效果的嘉奖工程，无论是规划内，还是规划外工程，只要有先进成果和成果转化有显著效果的均可获得成果嘉奖工程支持。二是建议重点扶持区域重点产业建立研发平台，使企业留意企业研发中心建设。三是建设工程资金相对集中，所立工程能否至少10万元工程资金，否那么几万块一个工程有人情工程之嫌，也起不到什么作用。 四、本单位对科技创新体制改革的需求 １、要增加科技创新管理体系建设。成立市增加科技创新力量、建设创新型城市工作领导小组，负责组织实施全市科技创新工作，催促检查各类政策措施的贯彻落实状况，争辩制定相关政策，协调解决重大问题。市科技局与学问产权局实行“两块牌子一套人马〞，需要解决设为一级行政单位的问题〔目前编办没批复〕，同时需要增加人员和办公经费的问题。〔目前，工作人员严峻缺乏，编制12个，但实际在编只有8人，80%人员为73年月诞生的，人员老化，影响科技创新管理工作的高效运行〕。 ２、要加大财政科技投入，建立科技投入增长机制。不断加大对科技创新的投入力度，政府投入以每年10%的幅度增长，逐步到达财政科技投入占地方财政支出比例到达2%。企业科技投入按销售收入2%的比例逐年提取科技创新资金，为企业储藏科技创新资金。 ３、要健全人才鼓励机制，使企业优秀人才引得进、留得住。 ４、要建立健全科技创新成果认定〔鉴定〕及其运用效果评价机制，促进技术成果的制造和转化力量。 ５、要建立协同创新机制。全面加强与上级相关部门、中心企业合作，建立会商合作、协同创新机制。