2023年推进农村综合改革问题分析思考.docx

推进农村综合改革问题分析思考 一、决定关于农村综合改革的论述 决定中有三处关于农村综合改革的论述。一是继续推进农村综合改革，2023年根本完成乡镇机构改革任务。三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共效劳机构，逐步建立村级效劳站点。二是全面推进集体林权制度改革，扩大国有林场和重点国有林区林权制度改革试点。三是推进省直接管XX县区（市）财政体制改革，优先将农业大县纳入改革范围。 11月5日国务院召开常务会议，出台了扩大国内需求、保持经济增长的十项措施。会议决定年内新增202300亿元，其中动物防疫体系7亿元，用于建设9600多个乡镇兽医站。 二、我县农村综合改革进展顺利 1、完成合村并组，提高村干待遇。今年磨市、壶瓶山、秀坪、维新等4个乡镇场完成了合村并组，所有乡镇场的合村工作全面结束，700多个村居合并为325个行政村，43个居委会。同时，按照“适度提高，兼顾公平，保障重点，尊重历史〞的原那么，出台了xx县2023年村级转移支付补助方案，全县村级转移支付资金1754.2023万元，将村平转移支付额度由原来的1.5万元提高到4万元，村级组织正常运转得到有效保障。 2、完善乡镇机构改革。采取考试测评等方法，精简乡镇财政所人员，共分流人员42人。本着积极负责的态度，按照“乡镇一点、主管科局一点、财政一点、个人一点〞的原那么，完成了农技站、林业站、畜牧站、水管站、播送文化站共900多名职工的社会养老保险，解决了他们的后顾之忧，确保了社会稳定。 3、积极化解“普九〞债务。去年11月份以来，我们按照上级文件要求，成立班子，强化措施，扎实开展我县清理核实“普九〞债务根底工作，共清理核实“普九〞债务8456万元。目前，我县“普九〞债务清理审核工作顺利通过了省级审核，即将进入化解关键时期。县政府方案通过各种有效途径，积极筹措资金，建立归还“普九〞债务的专项资金，全力保证将按规定应由县财政负担的局部综合列入财政预算，不留缺口。 4、稳步推进中型水库改革。按照省、市文件精神，结合我县实际，将7座中型水库定性为准公益性水管单位，将东方桥电排站和二个堤垸管理站定性为纯公益性事业单位，财政按人平7000元的标准给予补贴。目前，中型水库管理所人员已全部纳入社保范畴，47名退休人员已开始实行社保打卡发放养老金。中型水库和泵站、堤垸的在职人员将在今年12月底前可改革全面到位。 三、下段农村综合改革重点 农村综合改革是一项系统工程，内涵丰富，外延广阔，许多涉及农民利益、关系“三农〞开展的改革内容都可以纳入其中。根据中央精神和上级部门安排，下段我们应重点做好以下几项改革工作： 1、尽快完成乡镇机构改革任务。一是三年内在全县普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共效劳机构，逐步建立村级效劳站点。二是按照有关文件要求，将乡镇经管站纳入政府体系，做好养老保险接轨。 2、全面推进集体林权制度改革。本着积极稳妥的原那么，制定切实可行的工作方案，加大宣传力度，保证经费、人员到位，争取明年完成集体林权制度改革。 3、继续完善农村土地二轮延包。目前，大局部乡镇已进入发证阶段。由于这项工作的复杂性，需要进一步查漏补缺，尽量减少工作误差。特别是全家外出务工对象，要采取多种途径，确保核对到位。 4、积极化解农村义务教育债务。充分认识这项改革工作的重要性和紧迫性，将它作为农村综合改革的一项重要内容来抓。在清理核实、锁定债务的根底上，筹集资金，分类指导，积极化解。力争用2年左右时间，根本化解全县农村义务教育债务。 第3页 共3页