2023年县皮革皮具产业发展情况的调研报告.docx

关于县皮革皮具产业开展情况的调研报告 开展皮革皮具等五大主导产业，实现五大园区加速开展和产业集聚，是县委、县政府实施“工业强县〞的重要战略举措。为了更好地发挥县政协参政议政、效劳开展的职能，今年二月，县政协组织五个专题调研组，对五大产业开展专题调研活动。县政协皮革皮具产业调研组在深入企业调查走访、召集相关部门座谈讨论，广泛了解各方面情况的根底上，形成了这份专题调研报告。报告从我县皮革皮具产业开展现状、开展经验启示、影响开展的因素、促进产业开展的意见建议四个方面进行了分析论述，以期为领导决策提供参考。 一、产业开展势头强劲 近年来，我县坚持“工业强县〞的核心战略，依托香港粤海制革集团旗下的徐州南海皮厂和徐州港威皮革的制革工业根底优势，按照“围绕企业做产业，立足产业招企业〞的思想，作出了开展皮革皮具主导产业，打造皮革皮具集聚区（以下简称集聚区）的战略决策，并对集聚区的功能进行科学定位，即：以制革产业、皮革制品深加工为根底和重点，以辅助配套产业为延伸，使其成为苏北乃至全国区域性的集皮革加工、商贸、仓储等相关产业链完整的皮革产业基地。按照这一战略目标和功能定位，一手抓招商引资，先后成功招引徐州兴宁皮革、粤海制革（徐州）、台湾宝成集团、鸿都国际（千百度）等一批国际、国内知名企业在集聚区落户。一手抓根底设施建设，加速建设污水收集管网、污水处理厂。同时进一步加大软环境建设力度，为皮革皮具产业开展创造了良好的条件，得到了国家有关部门和省、市的高度重视和大力支持。202223年3月，我县皮革皮具产业被省委、省政府确立为振兴苏北支柱产业和XX省委实施脱贫攻坚工程的样板工程。同年12月，xx市政府正式批准在睢宁经济开发区设立皮革制品集聚区（徐政复[202223]49号）。202223年12月，中国皮革协会、中国皮革和制鞋工业研究院在我县召开了“中国皮革业开展论坛暨中国皮革协会制革专业委员会202223年年会〞，与会各方对我县投资环境、根底配套设施建设和政府支持力度等都给予了高度评价。2023年1月，中国皮革和制鞋工业研究院正式确定在我县经济开发区共建“国家皮革及制品工程技术研究中心睢宁产业示范基地〞，进一步推动了我县皮革、皮具产业的开展和品牌效应的放大。现在，我县皮革皮具产业已初步呈现出产业集聚进一步加速、产业规模逐步扩大、产业链条不断延伸、产品附加值不断提高的可喜局面，为实现“打造全国鞋面革产能第一县，形成百亿元产业〞的奋斗目标奠定了良好的根底。 二、开展措施切中肯綮 在调研过程中，我们充分认识和体会到，我县在开展皮革皮具产业，打造产业集聚区过程中的一些做法和经验值得认真总结，这些做法和经验将对集聚区下一步开展和指导其他产业开展都具有一定的启示作用。 （一）打造皮革皮具产业集聚区的决策定位具有战略意义。县委、县政府立足我县开展皮革皮具产业的工业根底，综合考虑本县及周边的丰富牛、羊、猪等畜牧养殖业资源、劳动力资源优势和便利的交通条件，以及优良的根底设施和投资环境，审时度势、着眼长远，作出了重点培育和开展皮革皮具主导产业的战略决策，并获得省、市批准，在县开发区建立皮革皮具产业集聚区，这是一项具有先声夺人意义的战略举措。因为，皮革皮具产业自身的特点决定了它对原料供应、产业配套状况、环保处理能力等都有着特定的要求。在我县获批设立集聚区后，即意味着对其它地区具有了排它性，今后，省、市在其它地区原那么上不会再批准新建皮革制品企业。这就为我县开展皮革皮具主导产业占据了独特的地位，抢占了先机，赢得了主动，在睢宁工业开展上是一项堪称具有战略意义的举措。 （二）工程集聚促进了皮革皮具产业快速开展。兴宁皮革等一批知名企业在我县落户，进一步搅动了我县皮革皮具产业的“一池春水〞，形成产业集聚效应，在壮大我县皮革皮具产业的同时，也促进和推动了原有企业的管理升级和技术改造，促进了企业间的竞争与合作。如南海皮厂等原有企业进一步调整了管理力量，扩大生产规模，增加技改、治污投入，进一步提高员工的福利待遇。现在又在着手筹建“技术研发中心〞，同时，随着一批新企业的落户，初步形成了由制革到皮具加工为一体的产业链条，企业间更加注重产品的配套与合作、协调，集聚区企业间初步形成了“优势互补，和谐开展〞的良好格局。 （三）良好的投资环境得到了入驻企业的普遍认可。从调研情况看，目前企业普遍对我县的投资开展环境感到满意，认为从县委、县政府主要领导到开发区管委会和各有关部门都非常关心支持企业的开展，及时主动为企业搞好效劳。千百度鞋业等企业在国内其它地区都建立了多个生产基地，比较而言，这些企业的老总对我县的投资开展环境更加看好，他们对在睢宁投资开展感到放心、安心，充满信心。这使我们感到：投资环境特别是软环境做得如何，已成为一个地方吸引、影响客商投资的重要因素，也是反映一个地方竞争力的重要指标。今后，我县必须坚持不懈地抓好投资环境特别是软环境建设，不断稳固、优化软环境建设成果，只有这样，才能打造出我县在区域竞争中的“比较优势〞，并在区域竞争中形成“虹吸效应〞，进一步促进各类生产要素向我县转移和集聚。 （四）标准化厂房在招商引资中充分发挥了“筑巢引凤〞的作用。在调研中我们了解到，一些企业在工程洽谈过程中，对我县先期建设的标准化厂房很感兴趣，乐意直接以买断或租赁的方式使用，他们认为这样做可以缩短工程建设周期，减少资金占用，实现尽快竣工投产。据了解，目前，我县先期在开发区建成的5万平米的标准化厂房已全部用完。我们认为，我县应认真总结过去建设标准化厂房的做法、经验，今后还要继续抓好标准化厂房建设，并重点向五大园区集中。要修订、完善对各镇建设标准化厂房的考核方法，引导鼓励各镇到五大园区按统一规划建设标准化厂房，以更好地发挥标准化厂房建设在招商引资中的作用。 三、影响开展的因素分析 尽管我县皮革皮具产业开展势头很好，但目前仍面临一些困难和问题，主要是： （一）污水收集管网和污水处理厂尚未建成运行，尾水导流工程建设势在必行。皮革皮具产业工程特别是制革生产，环保控制是关键，必须严格执行环保“三同时〞制度（即同时设计、同时施工、同时投入运行）。按规定，制革企业生产过程中的废水，应经厂内污水处理设施预处理，到达接管标准后，排入污水处理厂，经污水处理厂处理达标后的尾水接入尾水导流管网外排，不得排入河流。目前，集聚区污水管网和污水处理厂尚未建成运行，将直接影响相关企业的如期投产。 另据了解，省、市环保部门对我县集聚区规划的皮革总量为毛皮（折牛皮）200万张，蓝皮（折牛皮）400万张。目前南海皮厂一期总量为毛皮60万张，蓝皮25万张，兴宁皮革总量为毛皮140万张，蓝皮20230万张，这两个企业已将毛皮总量指标分解完了。南海皮厂二期及其他企业包括再引进制革企业已没有毛皮生产的总量指标，集聚区生产规模的扩大已面临现实的环保总量“瓶颈〞制约。而要解决这一问题，唯一途径就是开工建设尾水导流工程，向省、市争取追加环保总量指标。目前，我县尾水导流工程已列入xx市2023年重点工程方案，要积极规划，争取早日开工建设。 （二）集聚区集中供热成为“硬要求〞。目前，我县尚没有供热企业。但省、市环保部门在对集聚区的环评批复中明确要求实行集中供热，规定新入园企业不得自建任何燃煤锅炉，集中供热实施后，徐州南海皮革现有的燃煤锅炉也要撤除。为此，我县要将开发区集中供热问题纳入工作方案，筹建热力企业。 （三）用地制约因素依然存在。一是集聚区现有的总用地面积规定只有195.55公顷，与集聚区开展要求相比还显较小，二是现有的一些企业如南海皮厂、千百度鞋业、兴宁皮革等企业用地指标目前仍未办理到位，使企业扩大投资的信心受到一定的影响。建议政府通过争取点供用地和提高用地集约化程度等方式加以解决。今后，对在集聚区新进企业供地问题上也要着眼长远，对投资规模较小的企业，要引导其租赁厂房，防止有限的用地总量被过早占用完了，使今后再招来的大企业难以入驻。 （四）局部企业缺工现象较为突出。虽然当前企业缺工现象在全国各地都普遍存在，决非睢宁独有，但我们在调研中发现，这一问题即使在集聚区内的不同企业表现也不尽相同。有的企业如裕盛体育用品公司缺工问题就很突出，缺工近1/3左右，而千百度鞋业根本上不存在缺工现象。我们认为，有效解决企业缺工问题，企业是主角，政府是配角。作为企业，首先要转变用工理念，树立长远眼光，尊重劳动者的个人价值，加强企业文化建设，注重人文关心，逐步提高职工的福利和待遇，使工人能够招得来、留得住、干得好、有奔头。政府和相关部门主要是要加大对相关企业用工管理先进经验的总结、宣传、推广，引导各类企业向这些先进企业学习，采取真正有吸引力的措施，把外出务工人员吸引到本地企业，实现在“家门口就业〞。 （五）受宏观货币政策紧缩的影响，局部企业出现融资难的问题。今年国家宏观调控政策趋紧，金融机构贷款指标受到压缩。令一些企业去年底至今年初与银行达成的贷款协议指标迟迟得不到落实，影响了企业工程建设进度，希望政府出面组织银企双方研究会商解决措施。 四、进一步做大做强产业的意见建议 综合调研情况，我们认为，推动集聚区进一步做大做强皮革皮具产业，还需要重视抓好如下几项工作： （一）围绕产业开展定位，制定科学的开展规划。科学的开展规划，是指导产业开展的前提和纲领。目前，我县开展包括皮革皮具在内的五大主导产业，目标定位已经明确。要综合考虑产业的开展目标、开展空间（容量）、根底设施要求、市场功能定位、上下游产业配套、企业布局等各个方面，邀请权威机构、专家进行充分论证分析，并制定出科学的产业开展规划，以实现统筹、协调、可持续开展，防止因规划缺失所造成的浪费和被动。 （二）实施品牌战略，加强品牌宣传筹划，根据上下游产业和辅材的开展需要，继续加大招商引资力度。目前，我县皮革皮具产业还处于起步阶段，产业集聚、集群化程度还不高。为此，要在总结202223年在我县召开的“中国皮革业开展论坛暨中国皮革协会制革专业委员会年会〞的做法和经验的根底上，精心筹划，再推出一系列影响范围大、知名度高的宣传活动，进一步放大“产业示范基地〞的品牌效应，吸引国内乃至国际知名皮革皮具企业的广泛关注，并招到到我县投资兴业。牛、羊等畜牧养殖业处于皮革产业的上游，我县要像过去支持开展蔬菜大棚、规模养猪、养鸡等一样，对在本县投资从事规模养牛、养羊的企业、合作社或农户，给予奖补支持，促进其开展，这样既可以为皮革工业提供充足的原料，促进皮革产业开展，又有利于开展肉制品加工业，同时也有利于促进农民增收。在下游皮革皮具产业招商中，要根据情况，区别对待，前道制革企业要注重招大引强，主要考虑招引投资规模大、资金技术力量雄厚、能够适应环保技术要求的企业；对后道皮具加工和相关企业，主要考虑其是否有利于产业配套，对其投资规模等不宜作硬性要求。总之，在招商引资中，要做到宜大那么大，宜小那么小，注重产业配套，不搞一刀切。 （三）加强根底设施建设，不断推进产业开展，创造条件，争取追加总量指标。要在大力争取国家、省、市各项优惠扶持政策的同时，多渠道筹集资金，加大和改善集聚区水、电、路、标准厂房、职工生活区等根底配套设施建设，特别是前面已提到的加快污水处理管网、污水处理厂和尾水导流工程建设，以进一步提高集聚区工程承载能力，在此根底上，向省、市争取追加总量指标，以不断做大皮革皮具产业规模，放大集聚效应，凸显“产业示范基地〞的效果，吸引更多的企业到这里投资。 （四）以全新的理念，做好市场开发建设。市场开发建设要立足于打造集皮革皮具加工、商贸、仓储为一体的完整产业链。要走出去，学习海宁、沭阳等地建设、经营市场的经验，招引一批类似于广东鸿运鞋材鞋业广场这样的工程，借鉴其建设鞋材鞋业一站式采购基地的做法，培育开展好“有形市场〞。市场建设要突出个性特征，防止与周边同类市场的“同质化〞竞争，同时