2023年残疾人保障法残疾人保障条例执法检查情况报告.docx

关于残疾人保障法残疾人保障条例执法检查情况报告 今年4月以来，县人大常委会开展了中华人民共和国残疾人保障法和xx市残疾人保障条例（简称残疾人保障“一法一例〞）执法检查。5月30日至31日，县十七届人大常委会第二次会议听取和审议了县人大常委会执法检查组的报告，并形成了审议意见送县人民政府办理。 一、执法检查活动开展情况 4月初，县人大执法检查组印发通知，要求县残联、交委、司法局、民政局、教委、城乡建委、卫生局、人社局、市政局、体育局等相关部门和各乡镇开展自查，并报送自查报告和执法检查反响表。4月26日，县人大常委会全体在家组成人员和局部县人大代表深入南宾镇、沙子镇、下路镇xx县残疾人特殊教育学校，就残疾人保障“一法一例〞贯彻执行情况进行了实地检查。随后召开座谈会，听取了相关部门的情况汇报，针对存在的问题提出了意见和建议。整个执法检查共收到部门自查报告2023份，执法检查反响表26份，收集部门和乡镇建议意见74条，收集代表建议意见28条。通过认真梳理，查找出了我县贯彻执行残疾人保障“一法一例〞存在的差距和问题，研究提出了进一步贯彻落实残疾人保障法律法规的工作措施。 二、贯彻实施残疾人保障“一法一例〞的根本情况 据统计，目前我县有各类残疾人32643人，其中视力残疾5533人，听力言语残疾6557人，肢体残疾11197人，智力精神残疾5783人，多重残疾3573人。自残疾人保障“一法一例〞公布实施以来，在政府主导、社会参与和残联的组织协调下，切实贯彻实施残疾人保障法律法规，卓有成效地推动了我县残疾人康复、教育、就业、创业、生活保障、法律维权和文体生活等各方面工作。 （一）大力宣传，提高认识，逐步增强全社会残疾人保障意识。县政府及有关部门，利用助残日、爱耳（眼）日、国际残疾人日等时机，采取播放电视讲话、制作宣传标语和公益广告、设立宣传站发放宣传材料以及通过残联网发布信息等形式，大力宣传残疾人保障“一法一例〞。着力宣传残疾人先进事迹，沙子镇身残志坚残疾人典型谭启树的创业事迹，被制成专题宣传片在上海世博会上展播，展现了石柱残疾人的风采。通过广泛宣传社会各界关心支持残疾人事业和残疾人自强不息、自主创业的典型事迹，充分发挥典型引导作用，有利于残疾人事业开展的社会气氛正在逐步形成。 （二）加强领导，健全机构，切实保障法律法规贯彻实施。县政府成立了由分管副县长为组长，相关职能部门为成员的残疾人工作委员会，加强对全县残疾人工作的领导；初步建立了县、乡、村三级残疾人组织机构。县残联工作地位得到提升，人员逐步充实。乡镇和村（社区）分别建立了残疾人联合会和残疾人协会，初步解决了工作人员和经费。县残工委各成员单位各司其职，通力协作，努力贯彻实施残疾人保障“一法一例〞。 （三）依法筹资，增加投入，大力促进残疾人就业。一是为残疾人就业保障积累资金。202223年以来，按照残疾人保障“一法一例〞和xx市按比例安排残疾人就业规定（渝府令第162号），对未安置残疾人就业的单位依法征收残疾人就业保障金445万元。二是开展残疾人技能培训，提高残疾人就业能力。举办各类培训班2023期，培训202300余人次。其中培训农村残疾人实用技术474人次、盲人按摩25人次、其他专业技术500余人次。三是多渠道开展残疾人就业推荐工作。xx县就业局和工业园区开展特殊岗位招聘，向县内外企业推荐安置264名具备劳动能力的残疾人就业。四是扶持残疾人自主创业。向市残联争资13万元，县残联自筹资金5万元，帮助扶持残疾人谭启树、田兴明创业。帮助2名残疾人申办微型企业。 （四）落实政策，广泛救助，着力提高残疾人根本生活保障水平。一是开展节假日送温暖活动，自202223年以来，共慰问残疾人1370户，发放慰问金38.24万元。二是实施农村贫困残疾人危房改造工程。投入资金221万元，改造危房1241间，340户残疾人家庭住房条件得到改善。三是实施阳光家园家居托养工程。对205名精神、智力、重度残疾人每年每人给予600元托养补助。四是资助残疾人参加医保。自2023年以来，累计资助农村残疾人35145人次，代缴参合款93.783万元，农村残疾人参合率达20230%。五是资助残疾人参加城乡居民社保，支出资金25.7646万元，为4378名参保的一、二级残疾人每年每人资助40元保费。六是协调降低残疾人享受低保的“门槛〞，提高残疾人享受低保金的标准，现有4532名残疾人被纳入最低生活保障范围。七是实施残疾人农户万元增收工程，共帮扶320名残疾人农户，其中276户实现万元增收目标。 （五）狠抓康复，大力维权，有效丰富残疾人精神文化生活。建立了白内障筛查手术长效机制，为1283名白内障患者实施了免费复明手术，2023年成功创立“xx市白内障无障碍县〞。无偿发放轮椅等残疾人用品用具1525件。建立残疾人法律援助站，受理办结残疾人法律援助案件11件，挽回经济损失65.1万元。开展残疾人特殊教育事业，建立了县残疾人特殊教育学校，特教师资和教学经费得到落实，并通过财政补助、残联资助、低保救助，实现了特校学生免费入学、免费食宿。出资19万元，资助85名残疾学生顺利完成学业，资助4名考上大学的残疾学生每人5000元。开展残疾人文化体育活动，202223年举办了助残日宣传文艺晚会，202223年荣获xx市残疾人文艺演出三等奖。大力培养残疾人运发动，我县选手在202223年xx市第四届残运会上摘获两银两铜。 三、存在的主要问题 （一）宣传力度不够，全社会残疾人保障法制意识有待进一步加强。少数部门和群众对残疾人保障“一法一例〞了解不够，对残疾人、残疾人事业仍然停留在传统的同情和怜悯的层面，依法履行法定职责和义务的自觉性不高。歧视残疾人、损害残疾人权益的现象时有发生。有的残疾人法制意识不强，不能正确运用法律武器来维护自身的合法权益。 （二）残疾人康复工作滞后，人员设施缺乏。近几年，残疾人康复工作虽然推进较快，但受康复机构建设滞后，工作人员严重缺乏，设施不完备，康复器械缺乏，以及康复指导人员专业知识和技能不全面、业务不熟等因素制约，我县残疾人康复工作与全县残疾人的康复需求还有较大差距，是全市少有的无康复中心、托养中心的区县之一。 （三）残疾人无障碍环境建设标准低，设施少。检查发现，我县仅在县城XX县区局部主要人行道上铺设了盲道和坡道，而且标准低、不标准。各类主要公共场所的无障碍设施建设不到位，无法为残疾人提供有效效劳。残疾人无障碍信息交流工作仍处于空白状态。残疾人免费或半费乘坐公交车没有得到落实。 （四）残疾人就业保障金征缴力度不够，欠账大。我县残疾人就业保障金征收起点低，征收范围窄。征收额虽逐年增加，但仍有局部单位未能征收，我县教育、卫生两大系统从未缴纳残疾人就业保障金。依法应从慈善、彩票基金中提取的残疾人事业基金，也没有按法定额度缴纳到位。 四、工作建议 （一）进一步加大残疾人保障“一法一例〞宣传力度。以县残联为主，县级相关部门配合，共同抓好残疾人保障法律法规的宣传。充分利用助残日、爱耳（眼）日、国际残疾人日，通过播送电视、报刊专栏、传单标语、文艺演出、街头宣讲、会议讲解、印发资料等多种方式，大力宣传残疾人保障“一法一例〞，尽力扩大社会影响力，提高全民的残疾人保障法制意识，增强部门单位和广阔群众履行法定义务的自觉性。 （二）进一步提高残疾人教育和医疗康复水平。县教委要加大资金投入，加快县特校新校区建设，尽力保障各类残疾儿童接受义务教育。县残联xx县就业效劳机构要充分利用县特殊教育学校这个基地，开展各种残疾人实用技能培训，提升残疾人就业能力，多方开辟残疾人就业渠道，努力扩大残疾人就业范围。卫生部门要把康复医疗纳入社区医疗效劳体系，大力开展康复医疗效劳；与县残联共同加快实施白内障复明、矫治、辅助器材适配、康复训练等工作；与人口计生部门共同做好残疾预防工作，切实减少出生缺陷。 第6页 共6页