2023年赴XX市发改委考察报告.docx

赴XX市发改委考察报告 9月12日下午，由都述奇副主任带队，我委一行五人赴XX市发改委进行考察，重点学习XX市沿江岸线及陆域管理、开发区管理、高新技术引导和改革职能落实等方面的做法。XX市发改委给予了热情接待，相关科室负责人介绍了有关情况，现报告如下： 一、XX市在相关领域和问题上的主要做法 1、XX市岸线及陆域管理的做法 XX市对长江岸线及陆域管理问题认识早，行动早，措施有力，在省内具有典型示范作用。为加强岸线及陆域管理，XX市发改委做了大量细致的工作，得到政府主要领导的大力支持，主要做法：一是出台政策法规。XX市政府于2022年出台了关于加强我市长江岸线及其陆域控制管理的通知，就港口岸线及陆域的使用原那么、控制范围、审批及管理方式等作出了具体的规定。二是成立组织机构。成立了由市长为主任，常务副市长和分管副市长为副主任，有关单位负责人为成员的长江岸线及陆域管理委员会，负责岸线、陆域控制范围内的新、扩、改建工程占用岸线陆域的审定工作，领导小组办公室设在XX市发改委，承担日常协调工作。三是统一管理。岸线利用工程必须报岸管办审查，岸管办组织成员单位现场踏勘，提出审查意见，报管委会审定批准。审定的工程，在限定的岸线和陆域范围内，建设单位按根本建设程序，申请办理有关手续。未经管委会审定同意，任何单位和部门不得审批工程和办理建设相关手续。从而实现了对岸线的有效地管理，提高了岸线的利用率。 2、芜湖加快开发区开展的根本情况及做法 市委市政府十分重视开发区的建设和开展，从2022年开始，市委市政府领导每年春节一上班和年中分别到开发区调研一次，采取“看新不看旧〞的方法，调研中有问题的帮助协调解决问题，没有新开展的开发区就不去调研，以此来催促和推进开发区每半年就要有新开展、新变化。这对于开发的触动和鞭策非常大。 在XX市招商引资招商引资工作目标考核方法文件中，要求开发区在招商引资工作中要按照各自的产业布局规划进行招商引资，并制定了奖惩方法：对符合各工业园区特色的进区工程，按工程实际引资的120%计算考核，否那么给予减分考核；符合各工业园区特色的进区工程，在办理有关手续时，有关部门给予减免相关收费，否那么不予减免。 芜湖经济技术开发区（国家级开发区）的主要做法。一是出台了“条例〞；二是每年从开发区财政中拿1亿元用于鼓励和支持入区的高新技术产业企业和工程；三是实行了“零收费〞；四是对于入区进行检查的部门一律经开发区同意，否那么不允许任何部门和单位进行开发区进行检查；五是不允许向区内企业摊派订购报刊杂志，如确需订购的党报党刊，由开发区订购赠送有关企业。 其他省级开发区的主要做法。一是从2022年开始，由城投公司为每个开发区贷款202300万元用于根底设施建设；二是从2023年开始，市财政每年拿2022万元建立专项资金，用于支持县区开发区的建设。 3、XX市发改委开展高新技术产业的主要做法 一是制定高新技术产业开展规划和年度方案，加强对高 技术产业开展的宏观引导。二是以工程为依托，积极争取国家和省专项资金的支持。按照国家和省高技术产业化专项的申报要求，及时组织符合条件的工程申报，争取国家和省资金支持。2023年，全市共争取国家和省专项资金1.7亿元，极大地促进了全市高技术产业的开展。三是加强沟通，形成良好的工作协作关系。及时与科技局、经委等部门沟通信息，从不同渠道了解和掌握企业高新技术的研发、成果转化和工程建设情况，为选择工程申报国家和省专项资金打下坚实根底。 4、落实改革职能的主要工作 XX市发改委在机构改革中划入了改革职能，主要是企业上市。成立了企业上市指导科，具体组织企业上市工作。一般的企业改革发改委也参与方案的制定和审批。其它改革业务目前没有开展。 二、对我市推进相关领域工作的建议 1、统一岸线资源管理 港口岸线是不可再生的战略资源，是大自然赐于我们的不可多得的珍贵财富。我市长江岸线全长59.9公里，上自青通河口，下至永丰的复兴圩拐，其中规划码头岸线为24公里：可建设5000～2023000吨码头的岸线长11.2公里，建设3000～5000吨码头的岸线长4.5公里，建设202300～3000吨码头的岸线8.3公里。现未开发利用的岸线长分别为5公里、2公里、3.8公里；已建的82个生产性泊位分布在其余岸段，由于布局不紧凑，码头建设零、散、乱，过多的占用了岸线，浪费了大量的岸线资源。正是由于历史上我市港口建设处于无序之中，在一定程度上存在着岸线占用不合理， 使用效率不高的现象，使我市岸线的开发利用受到严重的制约，岸线开发利用难以适应经济开展的需要。 为改变港口及相应陆域管理脱节，港口建设与陆域设施不配套的现象，加强我市境内长江岸线开发利用的管理，合理开发、优化配臵和有效保护长江岸线资源，提高岸线利用的综合效益，借鉴芜湖等沿江城市的成功经验，建议： 一是建立岸线利用与产业开展的协调机制。成立由市长任组长，常务副市长和分管副市长任副组长，相关部门为成员的市岸线及相关陆域管理领导小组，统一管理全市岸线资源的开发利用，协调岸线管理和开发中的重大问题。由于岸线与经济开展关系极为紧密，且涉及国家直属机构和地方多个权力部门，需要较强的协调能力，建议领导小组办公室设在市发改委。为将岸线开发利用与腹地工业、商贸、物流及城市功能有机的联系起来，由办公室牵头，对长江岸线及相应陆域纵深500米范围内的涉岸工程，按综合管理与专业管理相结合的原那么，进行联合会审，报市领导小组审定后，再按根本建设程序办理相关手续。 二是加强各类涉及岸线利用规划的实施管理。尽快批准滨江地区分区规划、铜陵港港口总体规划、XX市现代物流开展实施方案等各类涉岸规划，并加强规划的实施管理，注重各专业规划之间的相互衔接，实现岸线的开发利用与产业、物流、港口建设和城市功能的有机结合，提高岸线与相关陆域的开发利用效率。 三是研究制定XX市长江岸线及陆域管理方法。标准长江岸线及相关陆域的管理，实现岸线管理工作的标准化、制度化。 2、加强园区建设的协调 为加快我市开发区的建设和开展，使其成为我市经济开展的重要增长极，借鉴外地好的做法和经验，结合我市的实际，提出如下几点建议：一是建立市五大班子领导到开发园区现场调研制度，每半年一次，市发改委、建委、规划局、国土局、环保局、财政局、金融、税务、工商等部门参加，一是检查催促开发园区的开展情况，也采取“看新不看旧〞的方法，开展快的园区先看，开展慢的园区后看，没有新开展的园区不去看，以示鼓励和鞭策；二是现场协调，当场拍板解决存在的问题。 二是理顺体制关系，统一政策。建议市里尽快将开发区机构到位，明确职能，确定编制，并且改变政府式的管理模式，增强开发区管理和效劳的活力。并制定开发区统一的土地、税收和规费政策等，使开发园区在同一个起跑线上竞争。 三是进一步完善开发园区规划，明确各开发区的产业定位。按照“布局集中、产业集聚、用地集约〞的原那么，实行错位开展，各具特色。对符合园区特色的入园工程，在招商引资考核时，按工程实际引资的120%计算考核，否那么给予减分考核；符合各工业园区特色的进区工程，在办理有关手续时，有关部门给予减免相关收费，否那么不予减免，以防止在招商引资中的恶性竞争，保证开发园区健康、快速开展的格局。 四是建立开发区专项扶持资金，每年2022万元。用于上级扶持资金的配套、开发区根底设施建设的贴息、引导社会资金进区开发建设以及对进入园区重大工程给予奖励等。 五是将开发区的局部根底设施建设纳入城市根底设施建设方案，并在城市建设经费中给予安排；以城投公司的名 义每年为各开发区贷款202300万元用于根底设施建设。 六是建立开发区考核评比制度，加强对开发区的动态管理；制定考核评比的指标体系，年终进行考核评比，并给予奖惩。 3、大力开展高新技术产业 一是抓紧制定加快我市高新技术产业开展的意见，形成我市高技术产业开展的行动纲领，建立健全工作运行机制，促进我市产业结构的调整和资源型城市的转型。 二是建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，突出集成创新和引进消化吸收再创新，努力掌握核心技术和关键技术，形成高新技术产业开展的技术根底。 三是按照国家和省高技术产业化专项的要求，及早做好工程调研储藏工作，加大跑省跑部、申报工程的工作力度，积极为我市高技术产业开展争取更多的资金和政策支持。 4、注重对改革政策的协调 铜陵的改革措施根本上由各相关部门承担，但经过多年来的实践证明，改革措施还要加强统筹兼顾，发改委作为宏观经济协调和管理部门可以从宏观上统筹协调各部门的改革工作，要积极探索建立统筹协调各项改革的新机制，进一步提高改革决策的科学性、改革方案的统筹性、改革实施的适度性、改革结果的普惠性。（市发改委综合科） 第二篇：发改委工作报揭发改委工作报告 各位代表： 我受市政府委托，向大会提交2023年国民经济和社会开展方案执行情况与2023年方案（草案）安排意见，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2023年国民经济和社会开展计 划执行情况 2023年，全市上下在市委的坚强领导下，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安〞奋斗目标，狠抓招商引资和工程建设不放松，实施一系列有针对性的对策措施，全力稳增长、转方式、调结构、促创新、惠民生，全市经济社会开展呈现出主要经济指标企稳上升、经济开展方式加快转变、社会民生持续改善的良好态势。预计全市实现生产总值2604亿元，增长2023.5%左右。 （一）农业根底进一步稳固，工业经济稳步上升。农业生产稳定开展，粮食生产实现“十连增〞，预计总产329.5万吨，增长3.9%。农业产业振兴规划全面实施，农业产业化经营深入推进，全市新增有机蔬菜3.1万亩、苗木花卉2.5万亩、奶牛存栏1.4万头，规模以上农业龙头企业到达595家，新注册农民专业合作社569家；落实各类农业补贴资金6.26亿元，全年完成造林19.7万亩，新增特色经济林7.8万亩。农田水利根本建设扎实推进，完成各类工程8540处。工业经济明显上升，预计全市规模以上工业增加值增长12.7%左右，比上半年提高1.1个百分点。骨干企业培植力度加大，全市新增主营业务收入过2023亿元的企业20家，泰开集团、泰丰矿业等6家企业突破50亿元。预计全市规模以上工业企业实现主营业务收入5500亿元、利税670亿元、利润415亿元，分别增长22%、17%和17%左右。 （二）重点工程建设进展顺利，固定资产投资保持较快增长。创新领导体制和推进机制，实行指挥部推进和市级领导包保重点工程制度，集中抓了一批中央、省投资工程和市级重点工程建设。航天特车重型矿用自卸车工程、大汶河拦蓄工程、山能集团大型矿用掘进机、泰山会展中心等120个市级重点建设工程进展顺利，完成投资396亿元，是近年来进展最快的一年。48个市级领导包保工程顺利推进。预计全年固定资产投资完成1780亿元，增长20.5%左右。招商引资成效明显，预计全年新开工境内招商引资总投资3000万元以上工程650个，到位资金420亿元，增长21%。 （三）效劳业开展态势良好，转方式调结构扎实推进。预计效劳业增加值占生产总值的比重提高1.5个百分点左右。我市连续第五年荣获“全省效劳业开展先进市〞称号。效劳业开展后劲不断增强，泰山瑞奥不夜城、天乐城水世界、泰山温泉城、义乌商贸城等一批重点工程建成运营。消费市场保持平稳，预计全年实现社会消费品零售额927亿元，增长15%左右。旅游业保持了持续快速开展，