2023年在全区经济形势分析会上的致辞.doc

在全区经济形势分析会上的讲话 把握重点突破难点打造亮点在“两型社会〞建设中再创XX辉煌 ——在区委四届五次全会暨经济工作会议上的讲话 〔2023年2月12日〕 同志们： 这次区委全会暨经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省、市经济工作会议精神，回忆总结去年的工作，安排部署今年的工作，把握重点、突破难点、打造亮点，继续推动XX又好又快开展。下面，我受区委常委会的委托，向全会报告工作，并就做好今年各项工作，讲三点意见： 一、2023年区委常委会工作情况报告 2023年，是非同寻常的一年，我们共同经受了近年来宏观经济环境最复杂、开展困难最多、维护稳定任务最重的严峻挑战，抗击了百年不遇的特大冰灾，组织了百年一遇的圣火传递活动，也迎战了百年不遇的金融危机。面对复杂多变的大环境，在上级党委和区委的坚强领导下，全区上下空前团结，积极应对挑战，攻坚克难，战胜了一个又一个困难，推动了全区经济社会又好又快的开展。 1.保持了经济开展的较快增长。2023年，全区完成gdp54亿元，同比增长16.4%；财政总收入完成4.67亿元，同比增长32.99%；全社会固定资产投资完成64亿元，同比增长49.5%；城镇和农村人均可支配收入分别到达14614元、9882元，分别增长15.5%、19.1%。列入绩效考核的11项主要经济指标中8项指标名列全市第一，“十一五〞规划提出的国内生产总值、财政总收入、城乡居民可支配收入等12项经济指标中的8项主要指标提前两年超额完成。 2.战胜了百年不遇的特大冰灾。面对去年年初历史罕见的冰雪灾害，作为我市抗冰救灾的主战场，全区上下众志成城、科学应对，保障了城乡主要干道的畅通和电力供给，及时救助和转移安臵了滞留境内的数万名受灾群众，妥善安排了区内受灾群众的生产生活，夺取了抗冰救灾工作的全面胜利，被评为“全省抗冰救灾先进集体〞，灾后重建工作经验在全省推介。在四川遭遇特大地震灾害时，全区人民心系灾区，迅速向四川灾区捐款1000多万元。 3.传递了候盼百年的奥运圣火。奥运火炬在我区境内传递里程长，活动组织好，群众参与广泛，气氛十分热烈，得到了国家奥组委、各级领导和广阔群众的高度赞扬。 4.推动了重大工程的顺利实施。年初安排的省、市、区重点工程多、大、急，全区上下全力拼搏，工程实施较为顺利。特别是湘钢改扩建、体育公园、板塘大道、行政中心、芙蓉大道等一批关系XX开展全局的重特大工程取得了重大突破。湘潭征拆史上最大的湘钢改扩建工程征地工作，在市委、市政府的正确领导下，举全区之力，按方案完成，确保了湘钢改扩建工程的施工建设，市委、市政府给予了充分肯定，市委书记XX同志于2023年1月22日上午率市“四大家〞领导专程来区慰问参与征拆工作的同志，并予以表扬。行政中心从奠基到竣工使用仅9个月时间，速度快、质量好。芙蓉大道建设征地，10天完成征拆200多户。上述三项工作创造了XX效率，这充分说明，XX人民是能干事、肯干事、干得成事、干得好事的。 5.重视和加强了基层根底工作。党务政务效劳和参政设谋水平能力得到加强，民主决策和民主意识进一步增进，选人任人和纪律监管工作进一步标准，理论学习和对外宣传进一步强化，统一战线和民族宗教工作水平进一步提高，社会治安综合治理工作力度进一步加大，基层根底工作在多方面都得到明显改善。特别是支、村两委换届选举工作圆满完成，一大批政治上靠得住、法纪上讲规矩、群众中有威信、工作上有方法、致富上能带头的优秀人才被选进村领导班子，村级基层组织的活力和战斗力明显增强。 6.密切了党和人民的血肉联系。以作风建设为重点、以“五访一宣传〞为主要内容的“大排查、大化解、大走访、大教育〞活动在全区上下深入开展，2900多名各级干部、党代表、人大代表、政协委员、政法干警、人民教师深入村组社区，上门入户78000多户，占全区居民户的70%以上。摸排群众反映的困难和问题6000多个，解决4790个，尤其是41个历时10年以上的历史老案有28个得到了完全化解。“四大〞活动的开展，进一步转变了干部作风，密切了党和人民的血肉联系，促进了社会的和谐稳定。中央信访督导组和市委对此项工作给予了高度评价并在全市予以推介。 成绩来之不易，问题不容无视。一是经济结构调整难。2023年我区三次产业比重为7︰66.9︰26.1，与“十一五〞规划确定的8：57：35的比例还有较大差距，三次产业开展仍不均衡，第三产业仍明显滞后，导致我区税收结构不合理，一般预算收入增幅不快，比重偏低。从产业内部来看，工业主导产业不强，产业集群度低，科技含量不高，竞争力较弱；三产业中，传统商贸业档次不高，现代效劳业开展不充分；农业产业结构调整进展不快。二是思想观念转变慢。一些干部开展理念、精神状态、工作作风不能适应新形势新任务的要求，个别部门和干部作风散漫、工作漂浮、办事拖拉、效率低下。有些同志安于现状，沾沾自喜于近几年取得的一点点成绩，一叶障目，看不到兴旺地区和周边县市的飞速开展和变化。有些同志僵化狭隘，固守旧观念，沿袭老方法，工作缺乏创新和活力。有些同志保守畏难，害怕担责任，担忧冒风险，在“两型社会〞改革中，缺乏“先行先试〞的勇气，不敢行使“试错权〞。三是信访维稳压力大。我区破产改制企业多，被征拆对象多，法轮功分子多，民间非组织维权代理人多，矛盾集中并呈现出矛盾内容复杂化、矛盾形式多样化、利益诉求群体化、潜在矛盾凸显化的“四化〞特点，加上金融危机对经济和社会生活产生的影响和冲击，预计今后一段时间我区矛盾纠纷还会更加集中显现，甚至产生叠加效应。四是对管理体制埋怨多。不少同志对我区境内存在的多个行政管理主体，尤其是对高XX县区、昭山开发区、行政中心区享有高于XX区的开发权限和优惠政策，XX区那么承当整个区域内所有的社会管理职能及开发建设遗留问题，责权利严重不对等等问题埋怨甚多，认为这种区内有区、区内有园、互不隶属、相互掣肘、挤占我区开展空间的体制，不但增加了经济开展的行政壁垒，而且导致内部无谓的竞争，造成内耗，浪费资源，降低效能，一些好的工程审批难、落地难、实施难，不利于统筹区域开展，不利于形成区域一体化开展格局。这些同志只看到了问题的一面，而看不到一个行政主体的局限和多个行政主体的积极性，因而在困难和问题面前，找管理体制的客观原因多，找自身问题的主观原因少。现存的行政管理体制绝不是我们推卸开展责任、放缓开展步伐、等待开展时机的理由。我们应该主动适应，寻求在复杂环境下跨越开展的方法，这才是正确的态度。 二、认真领会各级经济工作会议精神 认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，科学判断形势，把握开展大局，坚决开展信心，抢抓开展机遇，是做好今年工作的前提和根底。 1.要认清形势。当前的经济形势主要表现为“三个明显〞：一是国际金融危机明显加深。这是上世纪30年代以来涉及范围最广、影响程度最深、冲击强度最大的一次金融危机，不仅本身尚未见底，而且影响还在加深，其严重后果还将进一步显现。二是世界经济增长明显减速。虽然世界各主要经济体采取了一系列稳定金融市场、刺激经济增长的对策措施，但无法阻止世界经济全面衰退的趋势。三是我国经济下行压力明显加大。金融危机导致我国出口遭受重创，企业经营面临严重困难，经济增速下滑的风险在进一步加大。中央认为，今年可能是我国进入新世纪以来经济开展面临困难最大，挑战最严峻的一年。 随着金融危机向多领域全方位蔓延，我区作为工业主导型经济，受危机的影响将越来越明显。主要表现为三个“不可低估〞：一是对工业的影响不可低估。我区企业都属于中小企业，抵御风险的能力相对较弱，受金融危机的涉及影响较快，去年先后遭遇能源、原材料价格上涨和市场疲软的冲击，企业效益明显滑坡，不少企业压缩产能，处于停产半停产状态。同时应对危机的政策措施传导到中小企业相对滞后，工业经济面临的形势在一定时期内将不容乐观。二是对财政的影响不可低估。除了企业不景气给我区税收带来的巨大影响之外，增值税转型、起征点提高等对纳税人实施让利的政策，虽然从长远看能有效刺激生产和消费，有利于培植税源，但在短期内必然造成财政减收。所以今年的财政状况可能会相当困难，大家要做好过紧日子的思想准备。三是对就业的影响不可低估。随着重大工程的实施和城市化进程加快，我区新增的大批失地农民将转化为城镇劳动力；企业效益滑坡导致大量工人失业，加上外出务工人员返乡，给我区就业和社会治安综合治理工作形成了空前巨大的压力。 对国际金融危机的影响以及对当前形势的严峻性，务必要有充分认识和足够估计，不能盲目悲观，无所作为，也不能盲目乐观，掉以轻心。应把困难估计得更足一点，把准备做得更充分一点，把应对措施抓得更扎实一点。 2.要提振信心。首先，从开展大势看，尽管金融危机来势凶猛，但我国经济仍然存在着三个“没有改变〞，即：所处的重要战略机遇期没有改变，经济开展根本面和长期趋势没有改变，支撑开展的根本条件没有改变。其次，从开展条件看，不利中蕴含有利因素：一是金融危机产生的巨大的“倒逼〞机制压力，有利于我们调整产业结构，转变开展方式，提高开展质量和水平；二是中央宏观调控政策措施及时果断，有力有效，有利于扩大投资、实施工程建设；三是金融危机导致能源、原材料价格大幅回落，有利于降低投资和企业生产经营的风险和压力。更为重要的是，在金融危机的巨大压力面前，有党的坚强领导，全国上下迅速统一思想，坚决落实中央决策部署，化危机为转机，焕发出高昂的建设热情，凝聚了强大的意志和合力，形成了克难制胜的有力思想武器。 市场经济是信心经济，信心是战胜困难的力量源泉。一时的困难和危机动摇不了我们对开展的坚决信心。克服危机，加快开展，XX自身的有利条件非常明显。具体表现为四个“好〞：一是有一个好的政策。当前国家促进中部崛起，长株潭城市群“两型社会〞建设，推进农村改革开展等重大战略部署，以及国家实行积极的财政政策、适度宽松的货币政策、扩大规模与优化结构并举的投资政策、更加优惠的税收政策、惠及更广的民生政策等，都为我们加快开展提供了难得的契机。当前我们面临的政策机遇前所未有，千载难逢。二是有一个好的思路。区委、区政府坚持从实际出发，大胆解放思想，不断充实和提升工作思路，继续坚持“突出开展三业，加快建设三区〞的总体开展思路，全力实施 二、三产业协调并进，推进XX科学跨越的“双轮驱动〞战略，这一思路符合XX实际，已成为全区上下的共识，将继续有力推动XX又好又快开展。三是有一批好的工程。今年我区将启动和实施一大批重大工程建设，其中包括湘钢改扩建、芙蓉大道、红易大道、武广高速铁路等17个国家省市重点工程，多伦国际商城、迅达四期、步步高物流二期、湖南工程机械物流、仰天湖改造、上下XX开发等38个区级重点工程。这些工程投资额度大、拉动效应明显，将有效扩大投资，刺激增长，新一轮开发建设热潮已经形成。四是有一支好的队伍。五套班子高度团结，形成了强大工作合力，拥有一支吃得苦，能战斗，想干事，能干事的干部队伍，拥有一支管理水平高、社会责任感强的企业家队伍，全区上下心齐、气顺、劲足，为我们应对挑战，战胜困难提供了坚强保证。 3.要抢抓机遇。金融危机给我们带来的困难前所未有，挑战前所未有，机遇也前所未有。每次危机，都将带来新的力量崛起，能否崛起，关键看我们自己。要树立“危机就是时机〞的意识，善于把经济调整期变为加快开展的机遇期，把金融危机转变为开展良机，把扩大内需转变为开展能力和动力，积极抢抓三大空前机遇：一是要把握工程建设空前高涨机遇。扩大内需，首要是加大投资，关键是工程建设。中央提出的4万亿救市方案要通过实实在在的工程来落实，未来一段时间将迎来工程建设新的高潮。我们必须紧紧抓住这一机遇，多上工程，快上工程，上好工程，上大工程，这样才能在危机中抢占先机，在被动中占据主动。二是要把握融资环境空前宽松机遇。宏观政策的大转向为我区加快开展