2023年质监局发展行业质监整治方案.doc

质监局开展行业质监整治方案 为切实改善我镇的消费环境，促进与人民群众密切相关的效劳行业的健康开展，按照省，市，县政府的统一部署要求，结合我镇实际，镇人民政府决定，从20x年开始，在全镇开展为期三年的以农村为重点的“小食杂店、小餐饮店、小药店（小诊所）、小农资店、小菜场、小美容美发店、小客运、小液化气供应点〞等“十小〞行业质量平安整治（以下简称“十小〞整治）。现提出制定以下实施方案： 一、指导思想 和目标要求 （一）指导思想。按照全市部署，“十小〞整治以党的十七大精神和省委“创业富民、创新强省〞总战略为指针，以关注民生、保障民生、改善民生，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，实行集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、治劣与扶优相结合，突出重点、堵疏相济、注重实效，构建“政府统一领导、部门各负其责、各村为主负责、业主自律诚信、社会共同参与〞的工作机制，加快推进执法监管向农村延伸，着力改善消费环境，保障消费平安，扩大消费需求，推动农村现代效劳业开展，促进社会主义新农村建设。 （二）目标要求。以推行新型业态、集约经营、行业整合等为抓手，推动“十小〞行业生产经营方式和组织方式的转变，标准提升“十小〞行业，切实解决当前农村市场产品质量、食品平安和效劳质量方面的突出问题，稳固和扩大产品质量和食品平安专项整治成果，逐步建立和完善“十小〞行业质量平安长效监管机制，促进各行业健康有序开展。 20x年目标。摸清全镇“十小〞行业的根本状况并建立质量平安监管档案；建立健全目标考核责任制和各项监管制度；制定“十小〞行业的生产经营标准和效劳标准；在重点村开展“十小〞整治试点，解决一批群众反映强烈的代表性、行业性质量平安问题。在此根底上，注重典型示范，总结“十小〞整治规律，开展“十小行业示范点〞创立活动。 2023年目标。在全镇各村全面开展“十小〞整治行动，充分发挥示范点的典型引路作用，推动“十小〞行业按照经营标准和效劳标准开展生产经营活动。即扶持引导根底条件较好的“十小〞生产经营单位上规模、上水平；改造提升根底条件较差的“十小〞生产经营单位到达标准要求；关停并转达不到经营标准和效劳标准的“十小〞生产经营单位。同时，对成心制售假冒伪劣产品，以及生产经营条件恶劣、产（商）品质量平安隐患严重又不主动整改或屡次整改仍不到位的生产经营单位，要坚决予以打击或关停，净化农村消费环境，标准市场秩序。 2023年目标。稳固和深化“十小〞整治成果，制假售劣、商业欺诈等违法行为得到有效遏制；“十小〞行业生产经营行为根本符合标准要求；农村市场监管网络根本形成；“十小〞行业质量平安长效监管机制根本健全；农村消费平安得到较好保障。 二、整治重点 重点对象。生产经营食品、药品、农资、液化气、美容美发、音像制品、农村客运等涉及群众身心健康平安的产品或效劳站、点、店、户。 重点区域。xx村、xx村、xx村及各村“十小〞行业比较集中的区域，以及无证照生产经营问题突出的区域等。 重点问题。生产经营中“脏、乱、差〞和“无、散、低〞等问题。具体包括无证照或不按照法定条件、要求从事生产经营的行为；生产经营不符合保障人身健康平安标准的产品的行为；违反相关管理规定从事客运经营的行为等。 三、主要任务 和责任分工 （一）小食杂店质量平安整治。进一步完善监管制度，标准经营行为。严格实行进货台账登记制度；积极鼓励小食杂店改造提升为放心示范商店，逐步引导纳入经营食品统一配送体系。通过整治，促使小食杂店做到：证照齐全并上墙；店面整洁卫生；生产场所符合保障食品质量平安的根本要求；“三框一盒“齐备，严格实行台帐登记制度；严禁无证无照经营，超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品。此项任务由县工商部门负责牵头，经贸、卫生、质监、食品药品监管、城管执法、供销等部门配合，我镇给予协助。 （二）小餐饮店质量平安整治。逐步推广实施食品卫生监督量化分级管理，进一步标准卫生许可和监督工作，严格执行餐饮原料进货登记制度，严厉查处无证照经营行为。加强对农村、学校和小型餐馆的食品卫生监管；严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、不合风格味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为；按照要求发放卫生许可证。促使小餐饮店、小食堂做到：证照齐全（需证照的）并上墙；环境整洁卫生；食品卫生管理制度健全；按照有关规定建立原料进货台账并实行进货验收；有专用的垃圾桶；餐饮工作人员持有健康证并穿戴整洁。此项任务由县卫生部门负责牵头，工商、建设、食品药品监管、环保、城管执法等部门配合，我镇给予协助。 （三）小农资店质量平安整治。推进农资店连锁经营和放心农资店建设，杜绝禁用农药的销售，严厉打击销售劣质农资坑农行为，维护农资市场秩序。促使小农资店做到：证照齐全并上墙；经营范围和经营内容相符；建立化肥、农药、兽药、种子、饲料及饲料添加剂等重要农资的进货索证和销售台账制度；执业人员具备农资销售相关专业技能和一定的农资使用指导能力。严厉打击无销售农药资质的销售点，查处超范围经营、农药化肥含量缺乏、成心“坑农〞等行为，建立剧毒有害农药流通台账制度，确保农资产品质量平安。通过整治，争取将辖区内全部小农资店纳入监管范围；将辖区内的农资供应（批发）商100%纳入监管范围，并全面建立索证索票制度。此项任务由县农业部门负责牵头，工商、质监、供销、食品药品监管等部门配合，我镇给予协助。 （四）小美容美发店整治。催促业主严格执行有关卫生操作规程，加大对消毒杀菌设施投入，预防感染和疾病传播，严厉打击使用假冒伪劣产品提供效劳的行为，保障公共卫生平安。促使小美容美发店：证照齐全并上墙；从业人员定期体检并持有健康证；具备必需的消毒杀菌设备和工作间，经营场所、使用的设备和工具以及毛巾等用品定期消毒；查验化装品、消毒用品等质量，建立并实施索证索票制度。此项任务由县经贸部门负责牵头，公安、卫生、工商、质监、环保、城管执法等部门配合，我镇给予协助。 （五）小药店质量平安整治。进一步完善药品质量认证和日常监管制度，严格执行药品经营许可、索证索票、进货台帐制度，禁止超范围经营。使小药店、小诊所药品、药品专柜（零售点）做到：证照齐全并上墙，场所整洁卫生；严格执行药品购进查验、索证索票和台帐登记制度；完善药品储存条件，做好库存药品养护；按规定销售和使用假劣药品；从业人员具备相应资质。严禁无证无照、超范围经营药品；严禁销售和使用假劣药品；严禁发布虚假药品广告。此项任务由县食品药品监管部门负责牵头，卫生、工商等部门配合。我镇给予协助。 （六）小液化气供应点质量平安整治。严格执行液化气经营的布点审批规定，实施燃气经营许可证制度，标准准入门槛，强化消防平安管理。标准液化气供应点的经营行为，加强液化气经营场所和气瓶储存场所的平安管理，增强从业人员专业知识、平安意识和效劳水平，建立行业效劳标准，公开效劳承诺，收费明码标价。争取20x年年底前我镇的小液化气供应点100%以上纳入平安监测的监管范围。通过整治，促使小液化气供应点做到：证照齐全；从业人员具有相关资质；经营场所和瓶库符合相关规定要求；液化气使用钢瓶100%经过检验合格并建立定点充装供应合同，已充装气瓶上明显清晰标明充装单位，不短斤缺两；从业人员熟悉业务知识并能熟练使用消防器材；建立进货登记台账并索取相关证明和检验报告。此项任务由县建设规划部门负责牵头，工商、公安、质监、物价等部门配合，我镇给予协助。 （七）小菜场整治。加强对农村小菜场整治力度。促使小菜场做到：建立商品准入制度，实行标准管理。不符合登记条件的固定和临时小菜场，确属群众生活需要并已纳入镇镇新农村建设规划的，加强引导和管理。对不符合根本条件和严重违法经营的，依法取缔。此项工作由工商部门牵头，农业、经贸、食品药品监管、规划建设等部门配合，我镇给予协助。 （八）小音像店整治。保护知识产权，严禁租售盗版音像制品；保护未成年人身心健康，严厉打击销售淫秽、暴力、迷信等违法音像制品加大对音像游商地摊的打击力度（赶集时的地摊）。促使小音像店做到：持有工商营业执照并取得得行业经营许可；音像店经营的音像制品有合法进货凭证正版率到达90%以上有良好的经营秩序。此项工作由县文化部门负责牵头，交通、工商、公安、消防等部门配合，我镇给予协助。 （九）农村小客运质量平安整治。严厉打击客运车辆超员超速和无证营运等违法违章行为，严禁使用货运车车辆、两轮摩托车、拖拉机悬挂拖拉机号牌的车辆、报废车或以报废车零件拼装的车辆从事客运。整治农村经营秩序，严历执行客运营运许可、客运车辆定期检测、司乘人员资质审查、客运平安管理等制度。促使农村小客运业主做到：证照齐全，手续完备，车辆状况良好，从业人员持证上岗，按规定投保第三者责任险和乘运人责任险，不发生超员、超速、疲劳驾驶等严重违反交通平安法的行为，确保行车平安。尤其是对镇周边村某些个人利用农用车、三轮车、两轮摩托车私载学生的行为要严打击。此项工作由县交警部门负责牵头，交通、工商、安监、农业（农机）等部门配合。我镇给予协助。 四、工作要求和主要措施 （一）加强领导，落实责任。镇政府将关于成立x镇“十小〞行业质量平安整治与标准工作领导小组，加强对“十小〞行业整治与标准工作的组织领导。 （二）堵疏结合，分类治理。要以落实省委“两创〞总战略为重点，把整治工作与“千村示范万村整治〞工程、社会主义新农村建设、“平安永康〞建设等工作有机结合起来，围绕群众的衣、食、住、行等最根本的民生问题，坚持科学开展、改善民生、促进和谐的根本原那么，正确处理好三个关系：一是整治与创业就业的关系。要整治问题严重的生产经营单位（个体工商户），更要注重标准、效劳、提升，做到宽严相济，让更多的群众成为创业者。二是整治与便民利民的关系。既要关停取缔一批无证照及制假售劣的“十小〞单位；又要帮扶整改一批“十小〞单位到达标准要求，方便群众生活。三是整治与开展传统产业的关系。在大力整治存在严重质量平安隐患的“十小〞单位的同时，保护小而精、小而优的传统产业。要科学界定，科学把握，全面排查摸清“十小〞行业底数，掌握存在的突出问题，分类制定整治标准，打扶结合、疏堵并举，积极出台政策鼓励和帮助“十小〞行业通过连锁配送、合作经营、区域集中、联合加工等多种方式联小做大、标准开展。 （三）加强协调，密切配合。我镇要协助，配合有关部门要围绕整治重点和目标任务，各司其职，各负其责，密切配合，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成整治合力。都要在县政府的统一指挥下，积极主动，认真履职，协助，配合各相关部门要积极推进诚信建设，建立健全失信惩戒机制。同时不断完善治理网络，推动“十小〞行业质量平安水平的不断提高。 （四）强化宣传，正确引导。切实加强舆论引导。充分发挥新闻媒体和各种宣传手段的重要作用，深入农村大力宣传有关法律法规和政策知识，宣传开展“十小〞整治与标准行动的重要意义，提高公众消费平安意识。要建立健全信息发布制度，通过海报，播送等形式，及时发布“十小〞整治与标准工作取得的成效及先进经验，保障人民群众的知情权。同时，要对公民的监督权实施有效保护，进一步完善举报投诉制度，方便群众举报，兑现举报奖励，努力营造全社会关心、重视消费平安的良好气氛。 （五）督查推进，确保落实。我镇各村委会、镇所属各单位要充实第一线执法力量，加强一线监管工作，实现监管在农村、实效在行动。要继续组织工作组深入农村，开展经常性的催促检查，指导整治工作开展。要加大暗访力度，准确掌握真实情况，及时发现问题，催促整改落实。我镇政府将组织有关人员对整治工作进行全过程监督；对重点地区、重点行业的整治情况进行督查。 我镇整治工作要分年度进行自我组织