2023年县审管办工作报告材料.docx

县审管办工作报告材料 一、2023年度重点工作开展情况 （一）深化审批制度改革，推进效劳型政府建设。一是继续推进“两集中、两到位〞改革。以行政效劳中心办公场地搬迁为契机（大厅面积增至4600多平方米），全面落实“两集中、两到位〞改革要求，32个审批职能单位进驻行政效劳中心，其中审批效劳科成建制进驻中心有27个部门（其中人力资源与社保局窗口在建设大厦二楼），进综合窗口5个部门；进中心行政许可事项313项，非行政许可事项326项（全县行政许可事项325项，非行政许可事项375项），集中度分别到达94.3%和86.9%。二是开展审批事项标准化建设。根据市委、市政府推进市县镇社区四级联网审批效劳平台建设要求和强化标准、高效、透明、廉洁审批效劳体系建设需要，5月25日起，县审管办成立工作小组，牵头组织39个审批效劳职能部门开展行政审批事项标准化建设。审批事项标准化标准表已经县政府审议通过并发文实施，并向社会公开。功能区、中心镇的标准化建设已于11月底前完成。 （二）创新审批效劳方式，优化投资开展环境。一是优化投资工程审批实施方法。对接xx市关于进一步深化审批制度改革“1+8〞文件，制定出台投资工程审批效劳“1+8〞文件（xx县优化投资工程审批实施方法、xx县投资工程模拟审批实施方法、会商培训暂行方法、联合踏勘暂行方法、建设条件联合审查暂行方法、联合会审暂行方法、施工图联合审查暂行方法、竣工联合验收暂行方法、联合审批纪律保障暂行方法），进一步优化投资工程审批流程，增强联合审批制度的可操作性和覆盖面，推行模拟审批方法，使投资工程审批周期提速30%以上。“1+8〞文件已报县政府常务会议审议，预计12月份发文实施。二是推行招商选资工程“直通道〞审批。实行“规划编制先行、技术审查提前、同步集中审批、全程代理效劳〞的高效效劳方式，政府部门审批时限从40个工作日压缩至2023个工作日，工程整个审批过程可在3个月内完成。截至11月份，全县28个招商选资工程均由审管办代办中心落实专人负责全程跟踪代办。三是组织落实根本建设工程县领导现场办公制度。为有效破解基建工程审批过程中的“程序繁琐、人难找、沟通协调难〞等问题，加快推进工程审批进度，6月份出台根本建设工程县领导现场办公制度。每周由县领导牵头、各部门分管领导参与，现场审批或协调根本建设工程。自6月15日制度出台以来，共组织了20场次县领导现场办公，现场审批180多个工程，促开工15个工程，促验收8个工程。2023年5月，招商选资工程“直通道〞审批效劳和根本建设工程县领导现场办公制度作为政府创新亮点，由市委推介上报参与2023年度浙江“创新典范〞评选。四是建立中介的机构效劳评价制度和清退机制。2023月份出台实施社会中介机构参与投资工程审批中介效劳评价方法（试行），对涉及投资工程审批的中介机构实行效劳评价，对连续评价不合格的中介机构，建议其主管部门责令退出永嘉市场。五是全面开展企业登记“四联一体〞联合办证。2023年7月，全面开展工商、国税、地税、质监、统计“五部门四证〞联合集中“一窗式〞办理，企业注册登记审批时间从原21个工作日减少为5个工作日，审批时间压缩76.19%。截至11月底，共办理673多家企业注册登记。六是开展投资工程全程无偿代理“双百〞工程。对全县范围内招商选资、重大建设工程和民生工程的审批实行无偿代理。同时为业主提供工程申报材料准备、业务培训、倒排方案表等各种审批效劳。目前已经效劳建设工程达300余个，业务培训20230人次以上。七是标准开展“六个联合审批〞。截至11月底，共开展联合会商22次，联合踏勘28次，条件联合审查11次，联合会查12023次，施工图联合审查4次，联合验收5次。共涉及工程240多个。 （三）推进三级联网平台建设，努力打造高效便民行政效劳体系。一是大力推进县行政效劳中心亮化建设。认真组织开展创先争优活动和文明创立活动，树立“以人为本、效劳为先〞的理念，在窗口组织开展“三亮四评五创〞活动和“优质效劳月〞活动，大力营造“人人创先、事事争优〞的效劳气氛。二是健全功能区（镇、街道）行政效劳中心建设。2023年来，认真组织推进功能区（镇、街道）行政效劳中心标准化建设，按照标准化建设要求落实场地建设、人员配备、事项进驻，要求管理效劳事项纳入率到达90%以上，基层站所的入驻率到达80%以上。截至11月份，全县12个功能区（镇、街道）行政效劳中心均统一机构名称，完善场地建设，落实人员配备，集中效劳事项，建立代办员队伍，完成标准化建设。三是完善社区效劳体系建设。按照“转并联〞建设要求，xx县共建有82个社区（其中农村社区65个，城市社区17个），并相应建立社区便民效劳中心。2023年2023月，社区便民效劳中心标准化建设和村级代办员队伍建设均已完成。四是积极推进信息网络平台建设。按照全市审批效劳系统“一网制〞建设要求，认真组织实施市、县审批效劳系统联网对接，积极推进县、功能区（镇、街道）行政效劳中心、社区便民效劳中心信息网络建设和电子监察系统联网工程。市县对接已于11月份开始试运行。五是积极开展审批效劳下乡活动。2023年4月、11月，组织相关部门单位分别赴碧莲镇、岩坦镇开展“审批效劳下乡（审批效劳进社区）〞活动，将审批效劳和政策宣传延伸到山区基层。六是大力推进网上效劳大厅建设。结合四级联网效劳平台建设，继续升级优化网上审批效劳系统，进一步完善网上受理、网上审批以及公告公示、咨询投诉功能。截至11月份，网上办事大厅的框架体系和功能设置已完成。 （四）强化审批效劳督查考核，努力提升办事效劳水平。一是进一步强化督查考核机制。继续将审批效劳工作纳入年度绩效考核和党风廉政责任制考核，对部门开展行政审批提升提效工作专项考核，对功能区、镇（街道）开展条线工作考核。出台实施部门分中心管理方法和考核方法，强化对为进驻行政效劳中心部门办事窗口的综合管理和督查考核。继续开展日常审批档案内审、集中检查、重点工程跟踪督办、行政审批电子监察、年终考绩等多种监督方式。1-11月份，共组织集中督查3次，档案内审22023件次。二是实行办件预登记制度。针对基建工程审批较为复杂的情况，对涉及根本建设工程的审批事项实行办件预登记，严把电子监察录入关。三是加强效劳对象民主评议。出台实施xx县行政效劳中心窗口评价器使用管理方法，完善网上投诉评议，定期开展效劳对象回访和行风监督员集中测评，按照“群众参与、务实求真、效能优先、全程监督、事事评价〞的原那么，将窗口的效劳质量和水平纳入实时化、标准化、信息化的监督管理范围，评价情况作为个人的绩效考核内容之一，并与评先评优相结合。 （五）深化五型机关创立，加强干部队伍建设。一是强化内部管理。进一步完善内部规章制度，严格落实考勤考核制度和窗口工作人员管理方法，强化日常监督检查，标准开展审批效劳月通报和月度、季度评优评先活动。1-11月，共评出红旗窗口21个次，效劳标兵24人次。二是加强党风廉政和效能行风建设。积极推进廉政风险防范机制建设，认真落实“三书两报告〞，积极组织开展廉政风险排查和风险等级评估，强化预防措施落实，完善风险防控机制，建立廉政风险防控信息库。认真组织开展勤政廉政教育，加强廉政文化建设，提高党员干部的道德素养和廉政意识。认真执行公车管理、公务接待和领导干部外出考察学习等有关规定。2023年，中心党支部被评为xx市“创先争优先进基层党组织〞、xx市“先进学习型党组织〞。三是重视干部队伍建设。认真开展“学习型〞机关创立工作，健全学习制度，落实各项学习方案。2023年度，积极开展政治理论学习教育和业务技能培训，继续加强廉政文化建设，大力推进政务、党务公开。4月和5月分别组织全体工作人员和新进中心人员开展业务培训。11月组织开展网上审批信息管理平台应用培训。同时，注重发挥党工团妇组织的职能作用，屡次开展集体活动，切实增强干部凝聚力和战斗力。 二、存在的问题与缺乏 2023年度，xx县审管办在审批制度改革和审批效劳创新等方面取得进展，作风建设得到加强，办事效劳效能明显提高。但从经济社会开展需求和效劳型政府建设要求看，必须正视存在的缺乏和问题。一是行政效劳中心场地建设依然滞后。现有电业大楼（租用）和建设大厦两个大厅办公面积共5000多平方米，仅能勉强满足32个部门进驻，难以打造一站式效劳的市民中心。二是行政审批职能归并改革工作没有完全落实到位。个别部门的审批事项还未完全归并到审批效劳科，局部事项仍分散在多个科室。个别部门审批科还未成建制进中心，已进驻中心的个别部门还存在审批事项应进未进的情况。三是投资建设工程审批难问题依然比较突出。规划编制滞后、局部审改政策落实不够到位、中介效劳机构监管难、个别工作人员效劳水平不高、办事对象不熟悉审批流程等因素依然制约审批效劳效率的进一步提高。四是县、镇级行政效劳中心、社区便民中心标准化建设不到位，局部基层站所和人员还存在“应进未进〞。第一轮事权下放工作还不到位，局部要求下放的事项还没真正下放到基层，同时乡镇、社区专业业务人员不够，难以承接下放的事项。 三、2023年工作思路 2023年工作的总体思路是：以打造协调高效审批效劳体系为目标，以审批效劳职能集中整合、投资建设工程审批流程优化、四级联网审批效劳平台建设为重点，大力推进改革创新，努力提升效劳水平。主要工作是： 1、继续推进行政审批“两集中、两到位〞改革。进一步整合审批效劳职能，加大审批事项集中度和授权力度，全面提升行政效劳中心综合平台作用和办事效劳功能，切实落实一站式效劳。 2、进一步优化投资建设工程审批效劳环境。围绕“十二五〞投资建设目标，深化落实投资工程审批新流程和“五个联合〞审批，全面实施施工图联合审查和联合测绘。进一步完善根本建设工程现场办公制度，建立现场办公管理机构，强化制度落实和纪律保障，更加有效破解基建工程审批中的困难和问题。继续优化全程无偿代理效劳，解决业主不熟悉审批流程困扰。 3、进一步标准中介效劳市场。配合纪委推进中介机构“一个效劳平台〞建设，将建设大厦二楼空置场地打造成中介效劳中心，并建立健全中介效劳机构引入竞争机制和效劳标准管理制度。 4、全面完善四级联网审批效劳平台建设。以现有网上审批和电子监察系统为根底，大力推进系统应用，进一步提升虚拟效劳大厅平台，完善网上职能导航及申请、经办、监察三方端口功能，实现审批效劳事项全过程在线办理、督查、投诉，完xx县、镇、社区所有行政效劳事项网上集中管理和“一站式〞办理。 5、大力推进行政效劳标准化建设。在行政效劳事项标准化建设的根底上，按照效劳型政府建设要求，制定完善行政效劳标准体系，明确管理目标，标准工作流程，强化质量控制，进一步提高办事效劳效率和质量。 第8页 共8页