2023年非公有制企业党建领导机制和工作机制调研报告.docx

非公有制企业党建领导机制和工作机制调研报告 xxx区非公有制企业党建领导体制和工作机制调研报告 按照省、市委组织部关于开展非公有制企业党建工作领导体制和工作机制调研的通知要求，xxx区委组织部就我区非公有制企业党建工作进行了专题调研，现将有关情况报告如下： 一、根本情况 截止到2023年1月底，全区共有非公有制企业60家，其中私营企业59家，外商独资企业1家，规模以上企业4家。非公有制企业共有员工33694人，党员189人，其中企业主是党员的12家。有3名党员以上的非公有制企业13家，现已建立党支部并由我区管理的11家，202223年非公有制企业营业收入420，300万元，上缴税金8，970万元，约占全区税收的69%。非公有制企业已成为我区经济开展中极具活力和潜力的增长点。 2022年，xxx区为进一步加强非公有制企业党建工作，促进非公有制经济健康开展，区委积极创新工作理念、改进工作方法、创立活动载体，在佳木斯市率先成立非公有制企业党工委，专门负责全区非公有制企业党建工作，加强了非公有制企业党建工作的领导和指导力度。几年来，逐步建立健全了适应新形势、符合新要求的非公有制企业党建工作领导体制和工作机制，非公有制企业党建工作日趋活泼，呈现出良好的开展态势。 二、主要做法 1、建立了区委统一领导、工委综合协调、部门齐抓共管、党群联动共建的领导体制。 一是区委统一领导。成立了以区委书记为组长的非公有制企 1业党建工作领导小组，先后制定下发了xxx区非公企业党建工作方案、关于加强非公有制经济组织和社会组织党建的意见（试行）等文件，把非公企业党建纳入基层组织建设总体规划，建立了考核评价体系，对非公企业党建工作提出了明确的目标、要求及任务。 二是非公党工委综合协调。2022年，率先组建了xxx市首家非公有制企业工作委员会，并设专职党工委书记，非公党工委具体负责非公有制企业党建工作的具体指导、组织协调和检查督办。 三是各部门齐抓共管。建立非公企业党建工作联席会议制度，将统战、宣传、发改、安监、公安、工会、共青团、妇联等部门单位作为联席会议成员单位，定期或不定期召开会议，研究协商非公有制企业党建工作重大问题。202223年先后召开2次座谈会、2次推进会。 四是党建联动共建。建立完善“党建带群建、群建促党建〞工作机制，积极在非公有制企业组建工会、共青团等群团组织，推进“党群工作一体化〞，做到组织联建、活动联办、工作联动。 2、建立领导定点指导、指导员（联络员）驻点指导、指导组巡查指导的工作机制。 一是建立了领导干部联系非公企业制度，实行定点指导。区四套班子、街道党工委均建立了与非公企业挂钩联系指导制度，从区委主要领导开始，每人联系1个非公企业，经常性下到企业开展调研，指导企业开展党建工作。目前，建立区（处）级领导联系点6个，街道办事处领导联系点2023个，按照“既抓非公经济工作闪 2光点，又抓党建工作示范点〞的要求，为非公企业开展把脉支招，为非公党建排忧解难。 二是向非公企业选派党建“两员〞（联络员、指导员），实行驻点指导。向已建立党组织11家非公企业选派5名党建指导员，向20家暂未建立党组织、具有一定规模的非公企业选派20名党建联络员。区委组织部与区委非公党工委联合举办了非公有制经济党组织负责人培训班，就党的政策、经济理论、党务知识和法律知识等方面对公有制经济党组织负责人和选派的党建联络员、指导员进行了专题培训，并发放了开展党员工作流程、党建实用手册和组织工作文件汇编等书籍。 三是成立指导巡查组，对非公党建工作进行巡查和指导。区委专门从组织、宣传、发改等相关部门抽调6名精干力量，组建了非公企业指导督查组，定期和不定期对非公党建工作巡回指导和督导检查。 3、建立财政投入、党费补助、企业列支的保障机制。采取“财政预算安排，企业管理费中提留，党费收缴返还补助〞等方法，落实非公企业党建工作经费和阵地建设。一是财政预算安排。区级财政列支每年2023万元，按每个非公企业202300元标准拨付党建工作经费。二是党费返回补助。非公企业上缴的党费，上级党组织可以根据企业的实际情况，半额下拨给非公企业，党员人数较少的，经过同意可以全额拨给企业党组织，作为党员活动经费。三是企业管理费列支。区委明确规定，党组织活动经费在非公企业管理费中列支，按不低于职工年度工资总额的5‰列入财务预算，据实在税前扣除。 3、合理设置组织，强化分类指导，形成非公党建管理网络。对 3于非公有制企业党组织设置，我们改变过去只有“单位党委〞的单一模式，采取了独立建、联合建、归口管理、挂靠管理、派入指导等不同模式，建立了比较完善的非公有制企业党建工作管理网络。一是独立建支部。对有正式党员3人以上，常年进行经营、活动的“两新〞组织，单独建立党支部。支部负责人从党员管理人员中产生，如果非公有制企业的业主是党员，那么由其任支部成员。二是联合建支部。党员缺乏3名的企业，或虽有3名以上党员，但暂无单独建支条件的企业，按照地域相邻、行业相近的原那么联合建立党支部。三是挂靠管理。对流动党员相对集中的，建立临时党支部，对流动党员实行挂靠管理，将关系挂靠到所在的社区、街道党组织。对一些企业的零散党员采取与社区建立联合党支部的方式进行管理。四是派入指导。对党建根底薄弱、党员人数较少或没有党员的新组织，在征得业主同意的前提下，从机关、街道、社区党支部选派优秀党务工作者到非公企业担任党建指导员，对其党建工作进行指导，负责党员的开展工作，为建立支部创造条件。目前，区委组织部通过“建、联、挂、派〞等形式，对符合条件应建党组织的11个非公企业全部建立了党组织。同时，派驻党建指导员28名，派驻党建联系员8名。 4、坚持多措并举，拓宽源头，做好非公企业党员开展工作。我们把源头建设作为开展党员工作的重点环节来抓。一是建立超前教育引导制度。我们由过去对已经向党组织提出入党申请的同志的培养教育，延伸到向对虽未提出入党申请、但根本素质较好的同志主动引导，启发广阔员工自觉向党组织靠拢，壮大入党积极分子队伍。我区在七一前夕专门举办了一期由社区非公企业业主和企业骨干参加的流动培训班，对他们进行当前形势以及党的根本知识等教育， 4提高他们的整体素质。通过培训，我区各类“两新〞组织业主中有6人申请入党，员工中有19人要求入党。二是推广“联心结对培养〞制度。我们总结推广了外地的经验做法，要求各基层支部以支委为线、企业为块、党员为点，形成党员联系职工的网络。通过结对联系，用正确的思想、观念引导联系对象向党组织靠近。三是健全“推优〞工作制度。坚持定期推荐，滚动调整，促进了大批优秀青年人才积极向党组织靠拢。全区非公企业20多名优秀员工经培养教育，已有12名同志列为入党积极分子。四是强化集中培训制度。以“三会一课〞为阵地，以企业和党支部为依托，以各项党建活动为载体，有方案、有目的地组织入党积极分子进行培训。通过扎实有效的措施落实，我区非公有制企业中已有入党申请人数25名，被列为入党积极分子的到达20人，其中60%是35岁以下的青年员工。202223年，全区非公企业中有2名优秀分子被吸收入党。 三、存在的问题及原因分析 1、局部企业主对党建工作认识不到位。在我区非公有制企业中，有的企业主为党外人士，对党建工作和党的知识缺乏了解。有个别企业主组织观念比较淡薄，因此在认识上不同程度的存在着偏差。他们当中有的认为非公有制企业只要依法经营、照章纳税就可以了，建不建党组织，开不开展党的工作无关紧要；有的担忧党组织活动多，加重企业负担，影响生产;有的虽然对组建党组织和开展党组织活动表示支持，但在实际中，却并不给予人力、物力方面的支持。由于企业主的不理解、不支持，致使党组织难成立，正常活动难开展，作用难发挥。 2、党组织覆盖面不广，党的力量薄弱。调查说明，在我区60家非公有制企业中仅有11个企业建立了党支部，党组织覆盖面18%； 5共有党员189名，仅占非公企业从业人员的0.56%。其主要原因是局部业主认为建立党组织对企业开展没有什么促进作用，建立党组织没必要，表现出不支持、不配合的态度，致使企业职工对入党缺乏正确的认识，错误地认为，在非公企业只要好好干活，老板给发工资就行，入不入党无所谓，因而增加了在非公企业中开展党建工作的难度。 3、党的活动开展难，组织活动单一。非公企业党组织日常事务一般由中层以上管理人员兼任，而党员大局部是一般工人，加上私营企业以经济效益为主，主要是追求利润最大化，平时很难在工作时间集中起来活动，下班后又很难集中，活动的经费和场所没有保证，活动内容枯燥单一，缺乏吸引力。 4、党员队伍建设和党员作用发挥不强。受企业性质和自身弱点的影响，局部党员思想出现滑坡。有的党员认为，在私营企业工作，赚钱吃饭，无所谓发挥党员先锋模范作用，再加上党员分布较为分散，并且流动性较大，从而出现了局部党员难教育、难管理的现象。还有局部党员从一己之利出发，隐瞒其党员身份，成了企业中的“隐形〞党员，不能主动参加党的活动和企业决策，放弃了党员的义务，更谈不上发挥作用了。 四、今后的工作重点和建议 在今后的工作中，要紧紧围绕“有党员抓组建，无党员抓开展；无组织抓指导，有组织抓标准〞的原那么，不断加强非公有制企业党建工作，扩大党的工作覆盖面。 1、建组织，扩大工作覆盖面。调查说明，我区非公企业党组织的组建工作虽然有了长足进步，但在工作的覆盖面上仍有较大差距，一些企业不是没有党员，而是有些党员存在“在民营企业工作就是 6给老板打工、为个人赚钱〞的思想，在企业长期工作却不愿转接党组织关系，所以要通过宣传企业文化，让员工了解企业；通过标准管理，让员工信任企业；通过经常沟通，把握员工的思想动态；通过对员工的培养和重用，激发他们当主人作奉献的意识，从而使得更多的党员愿意亮明身份，及时办理组织关系接转工作，凝聚力量，稳定队伍。 2、抓开展，增强工作根底。继续做好开展党员工作，指导非公有制企业党组织制定开展党员的工作规划，严格开展党员工作程序，保证开展党员质量，注重在生产一线职工、优秀职工和优秀管理人员中开展党员。加强党员和人才的双向培养，把企业优秀管理者和专业技术骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干。同时，加强党员教育管理，组织党员深入学习理论和业务知识，提高党员队伍整体素质，使其成为业务的骨干、员工的模范。 3、强机制，提高基层组织工作能力。根据非公有制企业的实际，坚持因地制宜、因企制宜的指导非公有制企业党组织创新工作内容，改进活动方式，增强工作实效，认真履行职责，充分发挥基层党组织，推动开展，效劳群众，凝聚人心，促进和谐的作用。倡导非公有制企业党支部开展争创“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、开展业务好、群众反映好〞的五个好支部活动，通过机制带动，保证工作有效运转。一是要围绕企业生产经营开展党的活动，增强党建工作效劳生产经营的效果。广泛开展创立和谐企业活动，促进建立和谐劳动关系，维护各方特别是职工群众的合法权益。开展形式多样的活动，帮助企业解决影响开展的突出问题，推动和谐xxx建设；二是以设立党员先锋岗、党员责任区等形式，广泛搭建党员联系群众、效劳群众的平台，让党员在本职岗位上充分发挥先锋模范作用， 7促使党员的工作业绩优于群众、创新成果好于群众；三是要加强与企业所有者、经营者的沟通交流，定期与他们座谈讨论，引导他们理解、支持党的工作。 4、抓管理，强化对企业党组织的领导和指导。一是深入做好非公有制企业主的思想政治工作。采取多种途径和深入细致的思想工作对企业主进行宣传和引导，努力争取他们的理解和支持，为非公有制企业党组织开展工作创造良好的外部