2023年扶贫开发现状调研报告.docx

扶贫开发现状调研报告 根据县人大常委会年工作要点和主任会议安排，8月25日，县人大常委会常务副主任，副主任任带着局部常委会委员组成调查组，在县政府办公室及县扶贫开发办公室有关负责人的陪同下，对全县扶贫开发工作情况进行了专题调查。调查组现场观察了花林寺镇卫家岗村委会、香菇种植大户等扶贫工程建设情况，走访了花林寺镇木瓜铺村、高楼村局部扶贫搬迁户。在查看现场的根底上召开了由相关人员参加的座谈会，听取了县扶贫开发办公室的工作情况汇报，调查组成员就如何进一步做好扶贫开发工作提出了意见建议。现将调查的情况报告如下： 一、根本评价 近年来，全县扶贫开发工作在县政府的正确领导下，相关部门把深入推进扶贫开发作为贯彻落实科学开展观的具体行动，作为立党为公、执政为民的有效载体，作为统筹城乡开展、保障和改善民生、缩小开展差距的重要举措，认真履职，扎实工作，全县贫困人口比2022年减少了1.28万人，贫困发生率下降到22%，年均减少贫困人口2022余人，扶贫开发工作取得了显著成效。 （一）以增加收入为重点，不断提高贫困人口的收入水平。坚持把产业开展作为带动贫困农民增收致富的抓手，每年安排20230多万元财政扶贫资金，支持贫困农户大力开展食用菌、果、茶等特色产业。在扶持洋坪镇马渡河柑橘示范区等5个产业扶贫示范区建设的根底上，今年又全面启动了6个村的产业扶贫示范村建设。截至目前，全县已建成柑橘基地4万多亩，茶叶2万余亩，食用菌开展规模到达1.1亿袋，农业产业化龙头企业达16家（规模以上12家），农民专业合作社达85家， 3.65万余户农户参与产业化经营。年末，全县农民人均纯收入6880元，比年增长了2.2023倍，年均增长15.7%，产业开展促进了农民增收，有效带动了贫困农户脱贫致富。 （二）以根底设施建设为重点，不断提高贫困人口的生活质量。坚持以整村推进式扶贫开发为主，以设施建设、“一建三改〞、平安饮水等工程建设为重点，着力推进重点贫困村和老区村的整村推进式扶贫开发建设。年来，已完成了30个村的整村推进式扶贫开发，全县公路通车总里程到达1480公里，累计投入2.1亿元解决了6万农村人口饮水平安问题，兴建末级渠240公里，完成晓坪等7座水库除险加固，完成了农网完善化建设任务，累计新建沼气池达9560口。按照“政府引导、群众自愿〞的原那么，坚持与农村残疾人危房改造相结合，与自然灾害造成的危房户改造相结合的方式，对居住“三不通〞的贫困农户稳步实施扶贫搬迁和生态移民工作。截至目前，已累计完成农村危房和土坯房改造4300户，完成扶贫搬迁42023户1489人，完成生态移民315人，90%的移民搬迁户根本实现脱贫，到达了“搬得出、稳得住、能致富〞的目标。 （三）以人力资源开发为重点，不断提高贫困人口的综合素质。坚持把实施“雨露方案〞培训作为提高贫困农民的整体素质和转移就业能力的有效载体，有效整合“阳光工程〞、成人教育和职业教育等培训资源，积极推进贫困农民参与农业适用技术培训，提升贫困农民的劳动技能水平和致富能力。年以来，全县累计完成“雨露方案〞培训1500多人，累计开展农业实用技术培训20230多场次，培训贫困农民3万多人，转移安置就业1400人，全县通过培训后外出务工人数达4万余人，逐步形成了“以培训促转移、以转移就业促增收〞扶贫新模式。 （四）以满足贫困人口需求为重点，不断提高公共效劳保障水平。通过大力实施农村中小学危房改造、贫困学生救助、播送电视村村通、医疗救助和“三下乡〞等工程建设，贫困地区和老区的科技、教育、文化、卫生等社会事业快速开展，贫困人口对公共效劳的需求得到有效保障。截止目前，已完成全县7个乡镇综合文化站改扩建工程，新建农家书屋12023个、村播送室20232个，新建、改造村级组织活动阵地87个；新建、改造2家县级医院、7个乡镇卫生院和45个村卫生室，县农村合作医疗参合率达99.8%，因病返贫现象得到缓解。积极推进了“两项制度〞对接，无劳动能力的老弱病残贫困人口和特别困难贫困人口根本纳入低保，改革开展成果不断惠及贫困人口。自年来，全县共投入4亿多元用于保障改善民生，累计有5790户纳入最低生活保障， 9.86万人参加社会保险，累计救济救助困难群众9500人次。 （五）以社会扶贫为重点，不断增强扶贫开发合力。坚持政府主导、社会帮扶的原那么，积极组织开展县直单位驻村帮扶活动和“百企反哺〞活动。全县县直单位每年为贫困村、贫困户兴办实事500多件，捐赠和争取扶持资金200多万元，建立结对帮扶基地20230多个，建立农家书屋40多个，累计向贫困村捐赠各类书刊5万余册。累计有50家民营企业支持贫困村建设，为贫困村捐资捐物折款500多万元。扶贫开发工作的扎实推进，有效改善了干群、党群关系，营造了全社会参与、支持扶贫开发工作强大合力。 调查组在充分肯定我县扶贫开发工作所取得明显成效的同时，认为还面临一些困难和问题。一是社会帮扶体系还未完全形成。二是贫困人口自我开展能力较差。三是扶贫开发的任务越来越重。四是扶贫开发争取资金难度越来越大等。 二、相关建议 为深入推进做好扶贫开发工作，调查组提出如下建议： （一）进一步提高对扶贫工作的认识。要认真宣传、贯彻、落实省农村扶贫开发纲要（-2023年），充分认识打好新一轮扶贫开发攻坚战的重要性和紧迫性，把扶贫开发工作放在全面建设小康社会的总体目标中认真谋划，摆在统筹城乡、区域和经济社会协调开展的根本要求上通盘考虑。要充分发挥政治优势，进一步强化党委领导、政府主导，改进和优化政策扶持机制、工作运行机制和社会帮扶机制，创新完善扶贫方式，确保扶贫规划的顺利实现。 （二）进一步完善扶贫开发工作方案。要根据国家、省市扶贫纲要进一步完善扶贫开发方案，确保扶贫开发工作在科学规划指导下有效推进。要加大全县贫困人口的普查力度，掌握贫困人口的现状、需求、脱贫路径，为扶贫方案推进提供科学依据。要坚持城镇农村统筹规划，各乡镇、村要结合县域总体规划因地制宜，作出具体扶贫规划，做到上下衔接协调推进。 （三）进一步提高贫困人口综合素质。要以“雨露方案〞为载体，进一步丰富形式、拓宽渠道，不断创新提高贫困人口素质的方式方法，充分调动相关部门、乡镇、村居的工作积极性。要把扶贫工作和精神文明建设等活动有机结合起来，多种渠道的提高贫困人口的技能素质、就业素质、文化素质，充分调动扶贫对象自主脱贫的积极性。 （四）进一步提高产业化扶贫效果。要坚持把扶持贫困村和贫困群众开展壮大增收产业，作为实现开发式扶贫的着力点，努力开展特色产业，增加群众收入，从根本上使贫困人口走出困境脱贫致富。要稳固现有产业化建设成果，加强与相关部门的协调配合，帮助贫困人口提高生产技能，指导扶贫对象加强产业管理，发挥产业脱贫效益。 （五）进一步拓展开发式扶贫资金渠道。要进一步加大对上争取的力度，打好远安不列入整体对外开放县和比照享受西部大开发政策牌，积极向上争取政策和资金支持。要认真总结资金捆绑扶贫的好做法、好经验，整合各类资源投入到重点贫困村，用于推进重点村工程建设。要继续开展社会扶贫，调动方方面面的扶贫帮扶积极性。要不断增加财政投入，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金专款专用，营造良好的对上争取环境，确保扶贫开发工作为全县经济社会开展做出更多地奉献。 第6页 共6页