2023年县农办年度工作报告.docx

县农办年度工作报告 今年以来，我办紧紧围绕全县农村工作会议的部署，突出“清水治污美乡村〞这一主题，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力完善政策制度，着力创新工作举措，着力提升干部担当精神，各项工作取得了明显成效。 1、农村生活污水治理大力推进。“五水共治、治污先行〞，把农村生活污水治理作为今年的中心工作，倒排时间节点，谋划推进线路，加强制度设计，确保完成年度目标任务。全县启动农村生活污水治理村（社区）114个，截止11月底，已经进场施工98个村，工程量完成50%以上村庄到达30个。 2、“三村一线〞创立有序开展。把中心村、特色村、全面小康村和精品线创立作为我县新农村建设的靓丽名片，统筹谋划，稳步推进，不断打造宁海特色的精品村庄。新启动建设中心村2个，在建中心村到达6个；新启动特色村2023个，在建特色村到达16个；全面小康村22个，去年启动建设的精品线梅温片区，已完成工程进度80%以上。 3、帮扶开发工作成效明显。继续把帮扶开发工作作为新农村建设群众普惠的重要抓手，加强与镇村及相关部门的沟通协调，强化规划引领、整体推进、特色塑造和技术指导，总体成效位居全市前列。完成16个村整治建设提升工程，完成内聚外迁移民603户，修建资源型机耕路120公里。积极做好市内区域对口协作帮扶对接联系工作，争取到慈溪、北仑对口帮扶资金800万元，实施对口帮扶工程11个。 4、农房“两改〞稳中有进。把农房“两改〞作为拉动投资、扩大内需、改善民生的重要抓手，不断完善政策性税费减免，不断优化联合审批流程，切实推动相关工程建设进度。农房公司运转有序，注册资金由3000万元增加到1亿元，向建行申请融资1.5亿元用于工程建设。桥头胡长潭安置小区、唐安李安置小区和西店镇尚品苑安置小区进入安置分配和房产落户阶段，岔路镇下山移民安置小区、跃龙街道下山移民安置小区进入施工扫尾阶段，越溪乡农村住房安置小区已全部结顶，黄坛镇下溪安置小区进入根底施工阶段，桃源街道胜利桥下潘安置小区正在主体工程施工，竹口三村地块改造居住小区工程一期局部已结顶。 5、农家乐休闲旅游业跨越开展。编制完成xx县农家乐休闲旅游业开展规划，以“走千里登山步道、宿百家休闲农居〞为主题形象，精心谋划绿荫温泉养生精品线、古镇寻幽访古民俗线、东部山野乡村休闲运动风光线、西部森林生态游憩线、宁海湾海滨休闲度假线和三门湾农渔休闲体验线六条线路。大力推进休闲农居扩面提质，新开展休闲农居20家，成功争创“全国休闲农业与乡村旅游示xx县〞。 6、农民培训和转移就业转型开展。顺应市场变化和农民需求，把农村实用人才培育作为农民培训的重点，努力推动农民培训工作上新台阶。组建成立宁海农民学校，首期新农村建设规划管理人才培训班于11月18日-20日举办，培训村主职干部及乡镇（街道）联络员167人。累计投入培训资金344万元，完成农村劳动力素质培训1.8万人次，超过市下达任务。 7、农村工作指导员不断深化。大力开展“农指员治水领先锋〞活动，切实发挥农指员在重点工作中的传送带、急先锋作用，共下派指导员767名，其中金融指导员12023名。深化农村金融效劳，累计发放“五水共治〞绿色贷款86笔1.55亿元，各级农指员共争取到“五水共治〞专项资金达202300余万元。 2023年工作思路 2023年是我县实施“美丽乡村、美好生活〞五年行动方案的最后一年，也是检阅我县第二轮新农村建设成效的攻关之年，做好2023年工作意义重大。一是要对照“美丽乡村，美好生活〞五年行动方案提出的目标，梳理总结2023年以来我县第二轮新农村建设的做法、成效及缺乏，为我县今后新农村建设提供借鉴经验。二是要统筹谋划2023年-2023年第三轮新农村建设的总体思路、目标任务和工作举措，要围绕“到2023年全面建成小康社会〞的目标，进一步深化工作思路、创新工作载体、优化效劳方式，确保农村完成全面小康社会的各项任务。 一、总体思路 以科学开展观为指导，以“清水治污〞为主线，以“三村一线〞创立和欠兴旺地区帮扶开发工作为主抓手，健全新农村建设工作机制，优化财政资金补助方法，为“两美〞宁海奠定扎实根底。 二、目标任务 全面开展“清水治污〞行动，完成农村生活污水处理村庄12023个。 深入实施“两美〞行动，新启动培育中心村2个，特色村2023个，市县级全面小康村15个，推进精品线建设1条。 大力推进欠兴旺地区跨越开展，完成整治建设提升村21个，修建山区资源型机耕路建设60公里以上，继续做好扶贫标准厂房出租管理工作。 稳固全国休闲农业与乡村旅游示xx县创立成果，扎实开展“休闲农居〞创立，新建成“休闲农居〞20处，总量超过20230家。 深化农民培训和转移就业工作，培训农村劳动力1.8万人次。 三、工作举措 主要围绕“五抓五促〞，坚持政府主导、农民主体、社会参与，通过制度完善、规划引领、理念指导、载体深化，使新农村建设有章可循、按章办事，程序标准透明、工程切实可行、成果全民共享。 （一）抓制度设计，促程序标准 1、推行新农村建设五大机制。全面推行新农村建设五大机制，按制度搞创立、以制度管创立。建立竞争淘汰机制，按照自愿申报原那么，采取初选淘汰、评估淘汰、验收淘汰等方法，形成优胜劣汰的竞争机制。建立标准化建设机制，协同相关部门编印完善农村社区、污水治理模式、农房式样、道路硬化、河道治理、绿化种植、庭院改造等通用标准或技术标准，引导村庄因地制宜搞创立，着力形成“一村一品、一村一景、一村一韵〞。建立工程化管理机制，调整完善村庄创立工程库，健全工程公示、进度通报、工程监管等各项制度，推进村庄创立透明化、标准化。建立长效化管护机制，引导村庄树立“建管并重〞的开展理念，全面推行卫生保洁员制度，构建“庭院、村庄、河道、道路〞点线面结合的综合保洁网络。建立统筹化整合机制，加强工程、资金、资源整合，形成全社会推进新农村建设的强大合力。 2、优化财政资金补助方法。加强财政资金奖补分配管理，在工程安排上，向欠兴旺地区、重点村、精品村、特色村倾斜。合理调配资金补助额度，根据村庄规模、工程量大小和工作成效，对相同工程进行分类补助，把调剂的资金用于奖励先进村。修改完善全面小康村等工程创立标准，精简压缩村庄整治建设提升工程等创立台账，减轻农村负担。 3、加强镇村干部业务培训。建立镇村干部新农村建设业务培训常态机制，发挥宁海农民学校平台优势，通过与高校合作、邀请部门专家讲课、外出学习考察、互相交流等多种形式，排定培训方案表，分类分批开展培训。对乡镇分管领导和联络员，侧重政策解读辅导和业务水平提升；对村干部，侧重工程操作流程培训和程序标准。 （二）抓规划编制，促质量优化 1、突出因地制宜。继续实施村庄规划三年行动方案，对中心村、重点村、普通村规划通过评审的，按相应标准予以补助。加强对村庄规划编制工作的指导，坚持问题导向，找准村民改善生活条件的迫切需求和村庄建设管理中的突出问题，有针对性的开展规划编制，并提出可行的整治措施。坚持因地制宜，在保障村庄平安和村民根本生活条件的根底上，要结合村庄人文、地理、交通等各类资源进行通盘考虑，尊重既有村庄格局，保护和表达农村历史文化及乡村风貌特色。 2、突出量力而行。加强对村庄规划的审定，规划成果应形成“一图二表一书〞（整治规划图，主要指标表、整治工程表，规划说明书），对编制的工程，要根据村庄条件明确工程规模、建设要求和建设时序。今后安排新农村建设工程时，要结合各村村庄规划确定的工程，根据其成熟程度，逐步推进，分步实施。在工程实施上，提倡慎砍树、不填塘、少拆房，防止大拆大建和贪大求洋，尽量不举债、不负债，减轻村庄压力。 3、突出特色打造。鼓励精品村、特色村、传统村落按照村域特色编制产业规划、乡村旅游规划、历史文化村落保护规划等，把村庄的特有资源转变成为农民增收致富的资产。 （三）抓理念指导，促开展持续 1、强化生态保护理念。引导农村加强水源水域保护和农业面源污染防治，提高农村生态承载能力。在工程建设上，坚持生态化设计，人与自然的和谐统一，注重乡土材料的再利用，将撤除旧屋产生的有一定年份的石头、石窗、砖瓦等重新运用于村庄建设中，尽量保持村庄的原汁原貌。加强村庄建设成效稳固，全面推行卫生保洁制度行政村全覆盖。 2、强化经营村庄理念。把村庄当作一个经济实体，按照企业经营理念，实现村庄开展效益最大化。继续推行“1+x〞模式，将村庄整治与农村休闲旅游、产业开展、乡风文明实行有机结合，形成“村庄整治+休闲旅游〞、“村庄整治+加工点〞、“村庄整治+乡风文明〞、“村庄整治+农村新社区〞等模式，着力培育一批具有典型示范意义的特色村庄。 3、强化统筹开展理念。县级层面要加强对全县村庄建设的通盘谋划，在道路、水利等工程建设和公共效劳配置上要统筹考虑，城乡一体。乡镇（街道）在安排各类工程时，要调查摸底、仔细认证，尽量集中资源资金，发挥叠加效应。各村庄在建设工程时，要考虑村庄布局、产业开展、生态保护和公共效劳，同时，要兼顾各自然村。 （四）抓载体创立，促成效稳固 1、深化农村生活污水治理。把农村生活污水治理作为2023年的中心工作，按照三年行政村全覆盖的要求，科学安排、精心组织、分步推进，确保顺利完成年度目标任务。一是注重统筹安排。制作xx县农村生活污水治理工作流程图，确定12023个村的治理任务，明确各关键环节应把握的事项和工作时限，进一步完善招投标程序，明确主材料采购流程。二是注重处理模式。按照“投资省、周期短、运行快、效果好〞的要求，根据不同地区的不同特点，因地制宜确定农村生活污水处理模式。三是注重工程质量。健全“县级巡查、乡镇检查、村级监督、监理监管〞的四级质量监管体系，全面落实乡镇（街道）联村干部、村书记、村质量监督小组组长、设计单位责任人、施工单位责任人、监理单位责任人共同签字的“六方承诺〞制度。四是注重运行维护。建立“群众参与、公司运作、财政补助〞的运行模式，设立运行维护专项资金，落实专业环保公司负责农村生活污水治理设施的运行和管护。 2、深化“三村一线〞创立。把中心村培育、特色村打造、全面小康村创立和精品线建设作为宁海新农村建设工作的亮点，坚持镇村自主选择创立工程，健全工程公示、进度通报、工程监管等各项制度，推动新农村建设深入开展。着手开展精品村创立试点工作，每年选择3-5个村作为创立试点，以2年作为一个创立周期，突出打造宁海新农村建设样板。支持胡陈乡“中国美丽乡村〞试点建设，统筹安排根底设施、乡村旅游、户外运动等工程建设，把“梦里果乡、多彩胡陈〞打造成为宁海新农村建设的精品区块。 3、深化欠兴旺地区帮扶开发。继续高标准推进村庄整治建设提升工程，严把工程程序和建设标准，力争完成提升工程工程20个村。完善“一户一策一干部〞的帮扶机制，强化生产型帮扶，推进库区山区人口内聚外迁，将低收入农户帮扶与农村低保制度有机结合，促进低收入农户加快增收，全年完成帮扶300户。鼓励村庄通过资产盘活、资源挖潜、异地构建、联合开发、效劳创收等多途径大力开展村级物业工程，切实增强农村集体经济。 4、深化农村指导员工作。创新选派方式，将能干事、会干事的后备干部和退二线的调研员选派到农村指导员队伍中，确保工作取得实效。创新工作机制，进一步完善农指员组团效劳、工作例会、协作区等机制，切实发挥农指员作用。创新管理机制。充分发挥乡镇管理作用，实行每周三天签到制度，确保农指员时间、精力到位，探索试行乡镇领导指导员工作月点评制。 第9页 共9页