2023年市政府法制办年度工作报告.docx

市政府法制办年度工作报告 一年来，xx市政府法制办深入贯彻党的十八大精神，认真落实国务院、XX省依法行政工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实开展“法治政府年〞主题活动，圆满完成了各项工作任务。 一、2023年完成的主要工作 （一）扎实推进依法行政工作 一是代市政府起草了xxx市2023年度依法行政工作报告。经市政府十九届二次常务会议讨论通过后，以市政府名义报送市人大，严格落实了依法行政报告制度。 二是组织召开了xx市依法行政工作会议。5月29日，我市召开了依法行政工作会议。市委常委、常务副市长顾春明出席会议并讲话，市人大副主任徐璐、市政协副主席李丰出席会议。会议回忆了xx市在推进依法行政、建设法治政府进程中所做的工作和取得的成绩，分析了在工作开展中需要解决的问题，特别就继续深化审批制度改革，切实转变政府职能和标准行政执法行为，进一步优化开展环境提出了明确要求。会议还印发了xx市依法行政年度报告（2023年卷）和经验材料汇编。 三是召开了加强和改进行政机关依法行政工作会议。7月31日，我市召开加强和改进行政机关依法行政工作会议。市委常委、常务副市长顾春明出席会议并讲话，他结合市中级人民法院通报的2023年全市行政审判工作情况及加强依法行政工作的建议、市政府法制办就加强和改进依法行政努力做好行政应诉工作的建议，要求全市行政机关要以落实市人民法院的司法监督为契机，全面落实依法行政工作责任制，严格依法依规按程序办事，加快转变政府职能，深化政务公开，加强行政执法案件审查，打造高素质的执法队伍，不断提高依法行政水平，加快建设法治型、效劳型、廉洁型政府。 四是加强了机构建设。为进一步加强行政应诉工作，市编办于8月12日批准市政府法制办增设法律事务处并挂市政府法律参谋室牌子。 （二）圆满完成了政府立法工作任务 一是按照方案开展政府立法工作。目前，共审办、向市人大常委会提报地方性法规草案2件，圆满完成了今年地方性法规方案；完成政府规章2件；已完成审办工作，履行审批程序的政府规章5件，较好地完成了政府规章方案；完成政府通告6件。全年发布实施的规章，全部按照有关规定进行了备案。经审查，无一件被质询或撤销，做到了及时、标准，备案率到达了20230%。在完成的立法工程中包括：围绕“十二五〞规划和我市的重点工作任务，落实科学开展观，优化开展环境，促进我市经济社会及各项事业的可持续开展等方面的xx市职业卫生监督管理条例、xx市测绘管理方法等地方性法规和规章；围绕保障民生，切实维护群众利益，从立法层面上解决老百姓所关心的热点、难点问题，促进社会和谐稳定等方面的xx市公共体育设施管理条例、xx市电梯平安监督管理方法等地方性法规和规章；围绕为确保“十二运〞的顺利召开，提升沈阳新形象，在加强城市软环境建设等方面，完成了xx市人民政府关于开展市容环境卫生整治的通告、xx市人民政府关于清理整治“小开荒〞的通告和xx市关于设立环保绿标路及环保绿标区的通告等通告。 二是开展标准性文件备案审查工作。起草并下发了xx市人民政府法制办公室关于印发2023年标准性文件发文方案的通知，完成了xx市民用建筑供热效劳管理规定等31件标准性文件审查备案工作，其中26件为同意发布实施，逐一在沈阳政府法制网上向社会公布；另有5件因涉及许可及不具备合理性等原因，未同意发布实施。同时，将完成的2023年标准性文件清理结果也在政府法制网站予以公布。 （三）进一步标准了行政执法 一是开展了法治政府建设检查指导工作。按照市绩效办考评工作安排，下发了关于开展2023年上半年法治政府建设考评工作的通知，对13个区县政府及棋盘山管委会法治政府建设情况进行考评，采取自查与抽查、监督与指导、座谈交流等方式，分别抽查了2个执法单位和1个乡镇政府或街道办事处，对相关制度、执法案卷及记录等相关材料进行了现场查阅，共查阅执法案卷281卷，对在检查中发现的问题及时提出整改意见，发挥了行政执法层级监督作用。 二是加大了重大处分备案审查力度，执法监督效果明显。下发了关于进一步做好重大行政处分备案审查工作的通知，截至目前，共受理重大行政处分备案66件，审查重大行政处分21件，下发审查意见书21件，指导各区县政府开展重大行政处分备案审查工作。标准行政检查行为，市教育体育局等14个部门制定并报送了年度执法检查方案，执法部门开展执法活动得到了进一步标准。 三是开展了执法专项检查，进一步标准行政执法行为。对市直各执法部门及其下属相关事业单位开展以行政处分自由裁量权落实、行政检查权实施、重大行政处分决定备案、行政执法案卷评查、行政执法责任制实施和行政过错追究等情况为主要内容的行政执法专项检查。检查采取深入基层座谈、案卷检查、查阅资料、调查摸底、现场答疑等方式，边检查边指导、边监督边标准，对在检查中发现的行政检查方案不备案、行政执法责任制落实不到位、执法案卷不标准、行政过错追究制度不落实、执法主体资格等问题，提出指导性、标准性意见和建议，进一步标准了行政执法行为。 四是及时答复执法咨询，认真办理执法投诉。认真办理了市林业局关于青山管理等42件咨询答复；受理了于宝文投诉xx区（浑南XX县区）白塔街道办事处等3件投诉案件；提出并回复了市民政局就沈西育人学校登记过程中关于筹设许可与办学许可法律效力问题的意见。 五是依法确认执法主体，认真审查执法人员资格。2023年发布第41期行政执法主体公告，确认市经信委电子政务管理办公室、市保密技术检测中心和市商贸综合行政执法支队3个机构具备受委托执法主体资格；受理申办执法证件3471件，确认具备资格3026件，审查合格率87.1%，制作并发放执法证件3026件。年内，共组织承办7期行政执法人员培训班，培训行政执法人员2532人。 （四）认真开展了依法行政考评工作 按照市绩效考核办的统一部署，市政府法制办全面完成了对全市78个区、县（市）、开发区和市直各行政执法部门及驻沈有关执法部门2023年度依法行政考核（政府绩效考评）工作，并将考评结果报送市绩效办。为做好2023年依法行政考评工作，我们对2023年工作目标绩效评估“法治政府建设〞和“依法行政（依法办事）〞评估指标作了进一步调整和修改，使考评工作更加标准、科学、可操作。为使考评工作公正、公平，减少被考评单位的接待压力，今年，市政府法制办依然按照以往较为成熟的做法，抽调了市全面推进依法行政领导小组成员单位人员，组成了4个考评组，采取集中和深入基层实地考评相结合的方式开展考评工作。 （五）进一步加强了行政复议和行政应诉工作 市政府法制办不断加强行政复议工作标准化建设，强化窗口亮化工作。同时，积极推行简易程序、立案前协调处理机制和听证程序审理行政复议案件，不断提高办案效率和化解行政争议能力。 一是依法受理行政复议案件。截至2023年12月2023日，新收复议申请127件，按期审结率20230%。在审结的行政复议案件中，经协调处理终止占44.6%；维持占37.4%；撤销、确认违法占2.4%；驳回占3.6%；告知占2.4%；不予受理占2.4%；转送占7.2%。行政复议的范围涉及人社、质监、公安、规土、房产、工商、食药监、建委、民政、信访、计生等部门。行政复议事项包括工伤认定、土地权属争议、房屋征收、房产登记、强制撤除、公安交通处分、集体游行示威、信息公开等诸多领域。 二是依法履行行政应诉案件。我办承办市政府为被告的行政应诉案件1件，尚未结案。在具体工作中，我办均协调相关部门，积极提供相关材料，出庭应诉，自觉维护政府的合法权益和自身形象。 三是答复省政府行政复议案件。共答复省政府行政复议案件6件，结案2件，均无败诉。 （六）认真办理了市政府交办的法律事务 年内，办理市政府领导交办的重要法律事务19件，为政府依法决策提供依据，充分发挥了政府法制机构参谋、助手和法律参谋的作用。 （七）综合工作完成圆满 一是进一步完善了相关工作制度。结合开展党的群众路线教育实践活动，修改完善了法制办工作规那么，制定出台了法制办车辆管理规定、法制办财务管理规定和法制办加强基层调研指导工作方案。 二是圆满完成人大代表建议和政协提案办复工作。共承办人大代表建议和政协委员提案11件，目前，已全部办结，代表、委员均签署满意的意见。满意率、解决率均到达每20230%。 三是深入开展协调指导和调研工作，加强政府法制宣传。为全面了解、准确掌握全市依法行政工作开展情况，上半年，市法制办主要领导亲自带队赴局部区县、市直部门和基层调研14次，为市全面推进依法行政工作领导小组统筹规划、设计和推进全市依法行政工作提供了依据和参考。年初，下发了市政府法制办关于2023年法制信息报送情况的通报（沈依法办发【2023】1号），对全市政府法制系统信息报送情况进行了通报，并对2023年信息报送工作提出了明确要求。截至12月27日，我们在市政府法制网站进行积极宣传全市法制动态的同时，在中国政府法制信息网刊发法制信息35条、XX省政府法制网刊发信息272条，充分反映了我市推进依法行政、建设法治政府的良好风貌。 二、明年的工作打算 2023年政府法制工作，要紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，在省政府法制办的指导下，按照xx市法治政府建设指标体系的要求，坚持依法行政，加快法治政府建设。 （一）进一步增强各级政府和部门推进依法行政，建设法治政府的责任感和紧迫感。党的十八大提出了到2023年建成法治政府的目标，要催促各级行政机关认真贯彻落实纲要，进一步增强全市各级行政机关的紧迫意识和工作主动性。 （二）进一步建立和完善依法行政相关制度。纲要对建设法治政府进行了大量的制度设计，为确保实现建设法治政府的目标，要全面启动制度建设工作。我们将催促各地区、各部门对制度建设工作进行一次梳理和回头看，进行客观的自我评价。对已经建立的制度，要有实际的推动措施，确保落到实处。对未建立的制度，要全面启动。 （三）进一步标准行政执法行为。要结合软环境建设，进一步标准行政执法行为。继续深入推进标准行政处分自由裁量权和行政执法检查权工作，建立完善重大行政处分和行政强制决定审查备案制度。同时，严格行政执法人员培训考试制度，进一步提高行政执法人员的整体素质和执法水平。 （四）全面提升政府法制工作水平。一是进一步提高政府立法质量。完善政府立法专家咨询论证制度、听取意见和会签制度、公开征求意见和反响制度；建设政府立法本钱效益分析、社会风险评估、实施情况后评估制度。实行标准性文件按方案发文，严格标准性文件审查备案制度。二是进一步加强行政执法监督工作。深入推行行政执法责任制，实现责任制延伸工作落实；深入开展省级依法行政示范点创立活动，进一步标准行政执法行为。三是进一步加强行政复议工作。加强行政复议标准化建设，完善和推行和解调解、听证审理、网上申请等工作制度。 第9页 共9页