2023年对审计转型期县级审计机关队伍建设的调研报告.docx

对审计转型期县级审计机关队伍建设的调研报告 一、存在问题 （一）审计力量严重缺乏。我国审计机关成立于20世纪80年代改革开放之初，经过20多年的开展，审计队伍的综合素质，专业水平都有了较大的开展。但随着改革开放不断深入和经济社会的开展，审计任务越来越繁重，不仅经济总量的扩张大大增加了审计的工作量，经济体制转型时间的种种复杂因素增加了审计工作的难度，而且经济责任审计的广泛开展又加重了审计机关的工作任务，在这种情况下，县级审计机关的力量没有与审计工作任务同步增加。如我县审计机关现在编人员20人，除去局班子成员4人，非领导成员4人，行政后勤人员3人，外出招商1人，真正在审计一线的只有8人。每年在完成审计署、省审计厅及当地人大、党政部门交办的繁重审计任务的同时，还要完成上级XX县区委、县政府有关部门对审计局其他各项任务的考核工作。审计人员长期处于超负荷的工作状态，直接影响审计工作的质量和审计人员的身体健康。 （二）审计队伍结构不合理。一是专业结构较为单一。长期以来，在人们的思维定势中审计工作以财务、会计等专业知识为根底，因此，县级审计机关工作人员大多是财会专业出身。但随着审计领域的不断拓展，审计职能从监督为重向以监督与效劳并举转变，审计工作还涉及到宏观经济，管理、法律、工程、环境保护、计算机等各相关专业。目前，县级审计队伍专业现状与审计工作开展的现实需求有较大差距，如我县审计局现有审计干部、职工20人，其中会计专业9人占45%，审计专业2人占2023%，而没有计算机、工程专业学校毕业人员，这与现代审计的要求极不适应，特别是在信息化建设快速开展下，计算机审计成为一种必然，干部队伍专业结构的单一，复合型人才的匮乏，不利于审计创新与转型工作的不好又快开展。二是年龄结构的断层。现代审计是一项年轻的事业，但令人忧虑的是，县级审计队伍年龄结构断层现象已十清楚显。一方面，目前，县级审计人员相当一局部是审计机关组建初期进来的，审计龄一般都在15年以上，年龄大多45岁以上。一个人长时间在一个部门工作，往往习惯于传统工作方式方法，凭老经验办事，接受新事物、新知识比较慢，缺乏开拓进取意识，更加缺乏现代审计的应用技术。另一方面，我局近2023年来，因受地方行政总编制的限制，未能输入“新鲜血液〞，增加审计专业人员造成了审计队伍青黄不接的局面。 （三）审计工学矛盾突出。长期以来，县级审计人员忙于审计完成任务、疲于奔命的现象非常突出，无法从根本上保证学习的时间和精力。况且，由于任务重、时间紧，审计人员经常外出审计，审计机关也难以很好地协调好工作和培训的关系，工学矛盾的怪圈始终末被有效打破，影响了审计人员综合素质的提高。 二、几点建议 （一）积极探索现代审计人才管理机制，按照“审计是国家经济社会的免疫系统〞的要求，在人员编制不在审计部门手里情况下，要立足县级队伍建设现状，重新审视人力资源管理现状，牢固树立科学人才观，积极探索现代的管理机制，向管理要资源，向管理要效益。一是县级组织、人事部门要审计监督工作的性质，任务和特殊性考虑，适当增加县级审计机关的行政编制或县财政全额拨款事业编制，保证编制缺额即可及时补充审计一线专业人员，以改善审计机关人员结构、强化审计监督工作为出发点。二是建立完善审计人员绩效考核制度，积极探索建立和实施科学合理的审计工作绩效评估制度，采取定期考核和日常考核、定性考核和定量考核相结合的方式，客观公正地评价审计人员的工作绩效，重点突出工作质量、审计成果、信息宣传、先进审计技术方法的运用及相应的审计本钱。对审计绩效突出的给予政治物质上的奖励；对工作拖拉散慢、得过且过、业绩平平的给予告诫，扣除考核奖，调离原岗位，免职等处理。绩效考核制度的实行，可以有效地解决角色错位，无人负责，管理松懈甚至有令不行、有禁不止的现象，为加强审计队伍的管理、发现、培养、选拔优秀人才提供可靠的依据。三是建立审计创新制度。要树立科学开展观，统筹安排各方面的工作，使理论创新与实践创新相协调。审计管理创新与审计业务创新相促进，审计内容创新与审计方法创新相配套，审计与审计调查相配合，真实、合法性审计与效益审计相辉映。要善于抓住一定时期影响审计工作开展的关键问题，通过研讨会、审计座谈会，下达审计科研任务等各种形对审计转型期县级审计机关队伍建设的调研报告式，重点突破、营造审计人员创新的气氛。 （二）加大审计教育培训力度。县级审计机关应当制定和推行一整套行之有效的刚性学习制度，让大家切实感到不学习就有可能失去审计的资格。在日常中要舍得把重要岗位，关键岗位的审计人员腾出时间来进行脱产型的“洗脑〞、“换脑〞式培训，调整知识结构。同时，上级审计机关要注重加强对县级审计人员的专业技能培训，重点是计算机审计应用，基建投资审计、效益审计、经济责任审计等领域组织县级审计人员进行专业培训，全面提高审计人员综合素质，优化干部队伍的知识结构和专业结构，培养审计工作的中坚力量，满足当前工作的需要，从而使审计监督的效果更加明显，影响不断扩大，审计方法和审计技术不断创新，促进审计工作又好又快开展。 （三）增强审计人员自身“免疫力〞。审计人员自身免疫系统是否健康，是决定审计免疫机理能否到达预期效果的关键。当前，要紧密结合第二批深入学习实践科学开展观活动，加强对审计人员的职业道德教育和反腐倡廉教育，增强审计人员自身的抵抗力和免疫力。要确立基层审计机关的核心价值观，引导鼓励审计人员加强世界观的改造，牢固树立民本审计的思想，不断加强自身的能力建设，促进审计人员严格按照法定的审计程序和标准开展工作，真正把审计队伍打造成政治过硬，业务精通，作风优良，廉政自律，文明和谐的团队，加快推进审计的创新与转型，更好地发挥审计“免疫系统〞功能。 第5页 共5页