2023年招投标监管工作调研报告.docx

招投标监管工作调研报告 招投标监管是发改部门的重要职责，是工程建设的关键环节，是标准工程运作的重要保证。强化招投标活动监管，对于提高工程管理质量、更好地发挥工程建设的经济效益和社会效益有着重要的现实意义。为此，我们对全市政府投资工程招投标工作进行了调研，总结经验，查找问题，提出进一步强化招投标监管的对策和措施。 　　一、我市招投标工作的根本情况和主要做法 　　我市招投标监督管理工作经过近年来的多方努力和实践探索，已初步走上了管理比较严格、运作比较标准、落实效果较好、招投标市场发育整体平稳健康的轨道。主要做了以下工作： 　　（一）完善制度，把好招投标方案审批关 　　一是坚持审批招投标实施方案。对所有政府投资工程坚持审批工程招投标实施方案,必要时进行集体讨论审签；二是坚持对一些小工程，在申报工程初步设计（或可研报告）时一并申报招投标实施方案，将招投标方案与工程可研报告一次审查批准，以更好地提高工作效率和强化工程效劳；三是对于大中型工程，先完成工程初步设计审批，待具备招标条件后，另行报批招标实施方案；四是坚持标准的审批流程。 　　（二）强化招标程序，实行全程监督 　　一是指导成立招投标工作领导小组。对每个工程的招投标实施方案，都指导成立由工程县区或工程主管部门的领导牵头，发改、监察、财政、建设等相关部门共同参与的招投标工作领导小组，支持和监督工程法人组织招标，对招标中出现的问题由领导小组负责协调和研究解决；二是认真核准招标公揭发布申报表。对招标公告详细审核盖章后，由工程法人在规定的新闻媒体上发布；三是参与开标、评标过程监督。对政府投资性建设工程的开标、评标活动，实行全程参与监督；四是坚持对评标委员会确定的中标候选人，实行3日以上的公示制度，以保证充足的社会监督时效；五是坚持后审制度。对完成招投标的工程，在发出中标通知书15日内，要求将工程的招投标过程、专家来源、评标委员会组成、评标细那么、评标报告、中标通知书等情况报发改部门备案，一定程度上起到了较好的后审作用。 　　（三）全面检查和重点稽察相结合 　　多年来，我们会同监察、财政、审计、规划等部门每年组织两次以上重点工程和政府投资性工程的全面检查。在检查中，将工程招投标工作作为一项重要内容，以期从中查找问题，总结经验，汲取教训，完善提高。同时，市重点工程稽察办每年对全市国债重点建设工程和政府投资性工程，有方案的进行重点稽察或专项稽察。几年来，我们先后对全市公路交通、公检法司、文教卫生、农林水利和城市根底设施等二百多个工程进行了检查、稽察，对标准工程招投标活动发挥了较好的作用，也收到了显著的效果。 　　（四）积极协调解决招投标工作中出现的问题 　　强化对招投标问题的监督，是依法管理招投标活动、推进招投标工作标准化运行的有效手段。对在工程招投标活动中出现群众举报的问题，我们随接随查，主动出击，做到件件答复，决不拖延推诿，以求最大限度的挽回损失和影响。近年来，我们先后对法门寺合十舍利塔、交通战备公路、城市供水管网、疾控中心等工程招投标工作中出现的问题进行协调处理，为保障招投标法规的执行起到了积极的推动作用。 　　二、当前工程建设招投标监管中存在的主要问题 　　近年来，各有关部门不断加强对重大工程工程招投标的监管，在标准工程建设招投标活动方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投标过程和监管中依然存在不少问题，影响和制约了招投标工作的健康有序开展，必须引起高度重视，认真加以解决。 　　(一) 监管体制不统一，法规制度不健全 　　目前的招标监管体制，可以说是一种以部门分散监管为主， 综合监督为辅的体制,即:分别由水利、交通、建设、国土等相关行政主管部门负责，发改委负责加强对招投标工作的指导、协调以及对重大建设工程工程招投标和工业工程招投标的监督检查。这种部门分散监管模式所引发的问题主要表现在招投标监管中部门职能交叉、多头管理、条块分割、同体监督，监督越位和缺位现象同时并存,造成了工程工程招投标管理混乱无序的局面。另外，工程招投标相关法规制度不健全，如部门法规及各种配套政策之间相互掣肘，对于招投标中的违规违法行为，招标投标法及相应的配套规定只讲了“不准〞，而没有讲违反了怎么办，致使对一些钻政策漏洞的违法违规行为，因缺乏明确的法律、行政法规处分条款而难以查处等等，这些都在一定程度上增加了监管工作的难度。