2023年市人大常委会的工作报告.docx

关于市人大常委会的工作报告 我受市人大常委会的委托，向大会报告五届二次人代会以来的工作，请予审议。 一、x年工作的简要回忆 x年，是我市经济和社会各项事业快速开展，取得令人瞩目成绩的一年，也是市人大常委会各项工作取得重要进展的一年。一年来，市人大常委会在市委的正确领导下，在各位代表和全市人民的支持下，以“三个代表〞重要思想为指导，充分行使宪法和法律赋予的职权，为促进我市物质文明、政治文明和精神文明建设全面协调开展，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，主要做了以下几方面的工作。 （一）围绕中心，效劳大局，监督工作实效增强 一年来，常委会围绕全市的开展大局，从关系人民群众切身利益的热点难点问题入手，运用执法检查、工作调研、代表视察、听取和审议工作报告等形式，加大监督力度，提高监督实效，加强和改进了监督工作。 一是强化财政、预算监督职能。依法听取和审议了关于x年财政决算报告，听取和审议了x年预算执行及其他收支情况的审计报告，听取和审议了x年根本建设资金安排使用情况的报告，对x年审计查出的问题的整改情况进行了跟踪监督，保证了预算安排的合理使用和科学实施。 二是加强城市建设与管理工作的监督。对x市市容和环境卫生管理方法进行了认真的调研，在广泛征求各方面意见的根底上，进一步修改和完善了这个方法，为我市市容和环境卫生管理工作提供了有力的管理依据；结合我市争创中国优秀旅游城市工作，审议通过了x市旅游方法，促进了我市旅游业的健康开展。 三是加强生态建设工作的监督。听取和审议了市政府关于“三北〞四期防护林建设工程实施情况、退牧还草工程实施情况的报告，提出了加强城市绿化美化工作，加强矿山复垦，保护好现有植被的意见。听取和审议了饮用水水源地保护工作情况的报告，常委会在充分调查研究的根底上，做出了保护饮用水水源地的决定，要求政府对饮用水水源地制定出一个科学合理的规划，同时把治理费用列入财政预算，从制度上、资金上保证水源地治理工作落到实处。 四是加强对司法机关工作的监督力度，支持司法机关依法独立、公正地行使司法权。听取和审议了检察院自侦工作开展情况的报告，催促和支持检察机关加大自侦力度，有效地打击公职人员职务犯罪；听取和审议了法院审判监督工作开展情况的报告和公安执法质量工作开展情况的报告，促进审判机关、公安机关提高办案质量，有效开展好自我监督，少出错案；听取和审议了“四五〞普法工作开展情况的报告，推动和促进普法依法治理工作的深入开展。 五是加强法律法规执行工作的监督，开展了多项执法检查。开展了防震减灾法执法检查，对我市的地震预防工作进行了深入调查了解，形成科学准确的执法检查报告，提出了加强防震减灾工作投入，做好重点建筑的预防、设防，制定科学合理的应急预案的建议，促进了防震减灾法在我市的有效实施。开展了出租车管理方法执法检查，集中时间、集中力量，对x市客运出租车管理方法在执行过程中存在的问题和困难进行了执法调研，主任会议两次听取检查组的调查汇报，提出了操作性强的调查意见，常委会在听取和审议执法检查报告的根底上提出了切实可行的审议意见。配合XX市人大常委会，对民族区域自治法、义务教育法、侨眷法、归侨权益保护法、国务院物业管理条例、XX省自治区物业条例、XX省自治区各级人民代表大会常务委员会信访条例等法律法规在我市的实施情况进行执法调研，形成有价值的执法调研报告，对存在的问题，提出了合理化建议，进一步标准了我市的法制环境。 为增强监督实效，常委会加大了跟踪落实的工作力度。常委会领导、各工作委员会的同志经常带着问题，深入基层，调查研究，重点对全市城镇居民最低生活保障工作、结核病防治工作、水源地保护工作、扶贫工作和木产业开展工作等情况进行了调研，为开展监督工作提供了大量的第一手资料。对x年度人大常委会审议意见落实情况进行跟踪监督，提高了听取和审议工作报告的监督质量，确保各项监督事项落实到位。 （二）加强联系，提高素质，充分发挥代表作用 代表工作是人大及其常委会工作的根底，常委会高度重视代表工作。一是加强与代表联系。制定了x市人大常委会加强同代表联系的方法，坚持常委会组成人员分工联系代表制度，进一步加强了同代表的联系与沟通；二是支持代表工作和代表活动。积极倡导代表开展小组活动和持证视察；组织代表对“九件利民实事〞的落实情况进行视察，增进代表对政府工作的了解；邀请代表参加常委会和各专门委员会组织的执法检查、调研视察、列席常委会会议，扩大了人大代表对常委会活动的参与面，有效地拓宽了代表知情知政的渠道；三是积极催促和办理代表提出的议案、建议、批评和意见。及时听取政府关于代表议案、建议督办情况的报告，对个别建议的办理情况进行督查，做到事事有着落，件件有答复。 坚持苏木镇人大主席、副主席列席常委会会议制度，邀请苏木镇人大主席参加执法检查、代表视察、工作调研等监督活动，加强对苏木镇人大工作指导力度，带动和支持苏木镇人大依法开展工作。 （三）坚持原那么，严肃程序，把好人事任免关 坚持党管干部和人大依法任命干部相统一的原那么，严格按照x市人大常委会人事任免方法的有关规定，把好干部素质关、提请程序关、法律考试关、供职报告关。将任前法律考试、供职发言等新举措纳入法定程序。通过任前法律考试促使干部主动地学法、用法，提高依法办事的水平；通过供职发言促使被任命干部信守承诺，提高了法治意识、责任意识和公仆意识。一年来，常委会共决定任命政府组成人员2人，决定免去政府组成人员1人，任命检察委员会委员1人。 （四）体贴民情，维护民权，信访接待作用凸现 常委会坚持把维护和实现好最广阔人民群众根本利益贯穿于人大工作始终，把加强人大信访工作，提高信访接待水平，作为为群众排忧解难的重要手段，人大信访接待工作的作用显著提高。一是加强领导。常委会主任和分管信访工作的副主任经常过问信访工作，重大问题还亲自接待，疑难案件及时召开案件听证会、调研会。安排经验丰富、懂业务、责任心强的同志负责信访工作；二是标准接待程序。按照分别受理、综合分析、统一交办、定期反响、严格督查的要求，做到送审、转办、交办、催办、督办、反响六落实；三是健全工作制度。制定了人大信访工作方法，建立了领导接待日和包案制度。一年来，人大信访办共接待群众来信来访56批、599人次，接待率和办结率达20230%，做到了事事有回音，案案有结果。及时有效地化解了矛盾，维护了人民群众合法权益，维护了社会稳定。 （五）内强素质，外树形象，自身建设明显加强 为适应新形势的需要，一年来，常委会以保持共产党员先进性教育活动为契机，开展了“讲学习、比奉献〞，“内强素质、外树形象〞等活动，始终把自身建设摆在突出位置来抓。一是加强政治理论学习，深入系统地学习邓小平理论和“三个代表〞重要思想，按照“政治坚决，业务精通，务实高效，作风过硬，团结协作，勤政廉明〞的要求打牢思想建设的根底，推进了学习型机关建设；二是加强业务学习，常委会组成人员和人大干部积极参加人大知识培训班，全年共4批、16人次参加上级组织的培训，认真学习人大知识和法律知识，提高了业务工作能力；三是充分发扬民主，在行使重大事项决定权和人事任免权时，都反复酝酿讨论，严格依法按程序办事，集体行使职权；四是关心群众疾苦，坚持走群众路线，关心群众生活，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为工作的准那么，倾听群众呼声，代表人民意愿，维护人民利益，常委会机关职工先后两次向困难群众捐款捐物合计达7000余元；五是提高接待效劳水平，高质量地完成国家、外省市、自治区和XX市人大领导调研视察考查等工作。 回忆一年来的工作，面对取得的成绩，在感到欣慰的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在一些问题和缺乏，主要是监督工作的方式方法和机制还有待进一步改善，监督实效还要加强；代表作用还没有得到充分发挥，为代表效劳的水平有待提高；代表参与视察、执法检查的范围需要进一步扩大，议案和建议的提出和办理质量有待提高；常委会自身建设和整体工作水平还不能完全适应新形势的要求，需要全面提升。对这些问题，在今后工作中，我们要采取有效措施努力加以解决。 二、今年的主要工作任务 x年是实施国民经济和社会开展“十一五〞规划的开局之年，是我市经济步入和转向跨越式、长周期开展的关键之年。做好新一年的人大常委会工作，对进一步开创我市改革开放和现代化建设的新局面，推进民主法制建设，全面开展社会事业，努力建设富裕文明和谐的x具有十分重要的意义。 在新的一年里，常委会要继续坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以认真贯彻落实中央[x]9号文件精神和XX省党委关于进一步加强人大工作的决定精神为契机，从研究新的经济开展情况着眼，从探索新的开展思路入手，在创新工作模式上着力开创人大工作的新局面。按照市委四届七次全委（扩大）会议的部署，紧紧围绕我市实施“十一五〞规划的任务和目标，通过依法履行宪法和法律赋予的根本职能来保障开展，通过发挥全体人大代表的作用来促进开展。坚持监督与支持相统一的原那么，促进“一府两院〞依法行政和公正司法，保障和维护人民群众的根本利益。充分发挥地方国家权力机关的作用，营造更宽松和谐的民主法制环境，推动我市经济社会全面协调和可持续的开展。重点做好以下三方面工作： （一）突出重点，讲求实效，进一步做好监督工作 监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，加强监督是人大及其常委会的一项重要工作。今年的监督工作要继续围绕经济建设这个中心，以法律法规实施中的难点问题，经济社会开展中的重大问题，事关人民群众切身利益的热点问题和执法工作中的突出问题为重点，以促进依法行政和公正司法为主要内容，进一步加大监督工作力度。 坚持和谐开展。以效劳改革开展稳定大局为目标，找准人大工作效劳经济建设的结合点，通过依法履行人大职能促进地区经济快速健康开展。 加强对国民经济和社会开展方案及财政预算工作的审查及执行情况的监督，充分发挥财政资金效劳于经济建设的作用。坚持事前监督与事后监督相结合，坚持部门预算和综合预算并重，坚持决算审查和预算审查并重，坚持预算支出的监督和预算收入的监督并重，做好预算编制、预算执行的审查工作。支持和保障依法发挥审计监督作用，注重审计结果的运用，纠正审计监督发现的问题，努力使预算监督从程序性向实质性和程序性并重转变。 加强对重点经济工作的监督，关注工业经济开展，特别要高度重视平安生产工作，对平安生产法进行执法检查。催促政府加强企业的平安生产工作，切实防止发生重特大责任事故，保障人民群众生命财产平安。通过视察、调研等形式，及时发现企业开展过程中存在的问题和困难，提出解决问题和困难的意见，为企业的开展壮大营造良好的法制环境。 坚持科学开展。提高人大工作的针对性和实效性，使经济社会开展更加符合科学开展观的要求。依法讨论决定我市具有根本性、全局性、长远性的问题和涉及人民群众切身利益的重大问题。坚持民主性和科学性原那么，广泛听取代表和人民群众的意见，不断提高人大及其常委会讨论决定重大事项的质量和水平。 加强对城市建设、生态环境建设、农村根底建设的监督，稳固中国优秀旅游城市的成果，促进我市生态环境建设、城市品位和新农村建设水平的提高，加快建设资源节约型、环境良好型社会的步伐。促使城乡一体化建设取得新成效。 坚持以人为本。常委会要切实把维护和实现人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，关心人民群众生产生活，依法纠正各种损害群众利益的行为，努力营造公平正义的社会环境。 关注民情、贴近民生，通过开展执法检查、工作调研和听取报告等形式，加强对水源地保护、最低生活保障、食品卫生平安、职业病防治、动物防疫等方面的监督力度，使经济社会开展的成果惠及全体人民，切实保障