体育运动专业 省滑雪场安全现状分析.doc

题目： 黑龙江省滑雪场安全现状分析 目 录 1前言 3 2滑雪场主要存在的安全问题 4 2.1 滑雪道警示标识设置缺乏 4 2.2雪道与安全网问题 4 2.2.1雪道开放 4 2.2.2雪层处理 4 2.2.3 安全网设置 5 2.3 索道设置 5 3滑雪场安全问题的解决措施 6 3.1 提高安全设施建设水平 6 3.2 提升管理水平 6 3.2.1 构建大众滑雪安全管理责任制 6 3.2.2 设立安全标准统一认定机构 7 3.3 强化监督、执法 7 4 结论与建议 8 4.1结论 8 4.2建议 8 参考文献 9 致谢 10 摘要 黑龙江省因为地理位置原因有着丰富的滑雪资源，因而滑雪场地建设也较多，大众滑雪开展得也十分普遍。但是，滑雪场安全问题对其自身发展，对滑雪旅游产业的发展都有重要影响。研究表明，滑雪受伤者人数与滑雪旅游产业的发展呈现同步上升的趋势；黑龙江省现有滑雪场基础安全设施并不完善，滑雪道警示标识设置缺乏、雪道与安全网问题是产生滑雪事故的主要原因。本文从当前的安全现状出发，提出建立全方位的滑雪培训系统，培养一批高素质的专业教练，对滑雪人员进行安全教育；完善相关的法规与政策，提升政府部门对安全设施建设的公共服务职能；加强大众传媒的宣传力度，激发管理者与经营者的安全意识，使之能够积极主动的完善安全机制，维护滑雪人员的身心安全等解决滑雪场安全问题的对策。 关键词：黑龙江省；滑雪场；安全；现状 ABSTRACT Heilongjiang Province because of geographical location has a wealth of ski resources, and thus more ski building, mass ski development was also very common. However, the safety of skiing has a great influence on its own development and the development of skiing tourism. The results show that the number of skiing injured people and the development of skiing tourism industry are on the rise. The basic safety facilities of skiing ground in Heilongjiang Province are not perfect, and the skiing and warning signs are lacking. The problem of skiing and safety net is skiing accidents main reason. Based on the present security situation, this paper puts forward the establishment of omnibearing skiing training system, training a number of high quality professional coaches, safety education for skiing personnel, perfecting the relevant laws and policies, and improving the public service for the construction of safety facilities Strengthen the propaganda of the mass media to arouse the safety awareness of the managers and the operators so that they can actively improve the security mechanism and maintain the safety of the skiing staff to solve the safety problems of the ski resort. Keywords: Heilongjiang Province; skiing; security; status quo 1前言 随着市场经济的发展，人们对生活品质的追求，滑雪休闲已经成为新的旅游项目，我国多地都建设了滑雪场供人们休闲娱乐。而黑龙江省因为地理位置原因，气候寒冷，多雪，而且森林茂密，是雪板和雪仗的原材料，这些使得黑龙江省具备较好的建设滑雪场的客观外在条件。当地人们对气候严寒也有较好的适应性，大众滑雪开展得十分普遍。但是，目前滑雪场的安全现状令人担忧，很多滑雪场只顾追求经济利益，而忽视了对安全隐患的治理，造成了诸多安全事故。 本文采取了文献阅读法，实地调查法等方法，总结了几项当前安全现状的主要问题： 2滑雪场主要存在的安全问题 随着当前滑雪人数的增加，滑雪场的安全问题也逐渐被重视起来，黑龙江省虽然有着较为悠久的滑雪历史，但在现代化滑雪场的安全设备上也存在很多不足。主要表现在三个方面： 2.1 滑雪道警示标识设置缺乏 按照国际滑雪行业相关的标准与要求，大众滑雪场内需设置公共警示、指示标识，且需在实际滑雪场域内设立8平方米以上的向导指示图，并在该类指示图中标有明确的问讯处，救护处，教练员席处，器材出租部门，各条索道、滑雪道的所在地点、场区范围等其他服务部门的位置。 从实地调查数据中得知，黑龙江省大部分滑雪场内的雪道沿途，并没有专门设置如“注意安全、减速、限速”类的警示标志，即使个别滑雪场对其有所改善，但效果却并不明显。 2.2雪道与安全网问题 经调查发现，黑龙江省滑雪场安全设施在雪道、雪层、安全网方面，仍存在十分突出的问题。具体内容也分为三点： 2.2.1雪道开放 雪道方面的问题主要表现为：第一，《中国大众滑雪运动基础安全设施条例》中对雪道的设置有明确规定：滑雪场雪道上不得存在杂物、树桩、裸露土石等障碍物。而本文调查涉及的30家滑雪场中，时常发生造雪设备放于雪道上的状况，从而为滑雪人员带来了一定程度的安全隐患；第二，《滑雪场所图案与标识》中要求：滑雪场应对各条索道的开放时间做出具体公开的规定，并在运营过程中严格执行该规定。而在调查中，也发现个别滑雪场并未就索道运转时间做出明确标示。这种不按照相关行业规定的做法不仅不利于滑雪场的经营管理，为滑雪爱好者带来极大的不安全因素，还会扰乱正常的滑雪市场秩序。 2.2.2雪层处理 通常情况下，雪道内的压实雪层厚度不得低于25cm，且雪面表层不得出现冰状物体，诸如：冰块、冰包等。一旦出现这些杂物，很容易给滑雪过程带来危险。然而，在对黑龙江省30家滑雪场进行问卷调查时，发现几处滑雪场雪层曾出现过陡坡冰状面，在没有任何安全警示的情况下，该类现象在一定程度上给滑雪人员增添了危险系数，极易造成人员不同程度的受伤。 除此之外，超过35%的滑雪场缺乏必备的造雪设施，且超过50%的滑雪场尚未安装压雪设备，完全依赖人工压雪与天然降雪，从而致使雪道的雪质无法得到保证。不能做雪层的科学处理，滑雪场的滑雪环境就无法保障，实质上增加了不安全因素。 2.2.3 安全网设置 滑雪场地的安全网，具有阻拦、导向、警示、保护滑雪者的作用，且其高度需保持在1.8—2.5m之间，颜色需为红色、黄色或是棕色；同时，安全网柱须有一定弹性 ；障碍物与安全网之间应存在一定距离，同时，滑雪道周围的设施，诸如机械设备停放处、变电箱、索道立柱等，需用安全网对其进行弹性包裹。这些客观规定主要是为了保护滑雪者的安全，为其在滑雪过程中营造良好的滑雪氛围，提高安全保障，同时也是为了滑雪场长远营运发展的需要。 然而在调查过程中发现，部分滑雪场存在安全网高度不足的现象，且立柱的弹性不够，无法对滑雪人员起到保护作用。调查表明，滑雪场所都在雪道上设置了安全网，但由于安全网的材质不同，近半数滑雪场设置的雪道安全网存在一定的老化现象，抗冲击力降低等问题，降低了安全网应有的安全保护功能。 2.3 索道设置 由于在索道运输工具的起点、终点处，经常会有较多初学者前来聚集观看，有时甚至会发生因为索道设备不足而哄抢的现场，客观上给其他滑雪者带来了较大的安全隐患。所以，索道的设置通常要与滑雪场入口有一段距离，且比较开阔，能设置围栏将观看者与滑雪者隔离开，减少危险的发生。 此外，部分滑雪场的索道上下口地形的坡度规划缺乏科学性，致使滑雪人员无法顺利上下吊椅，这在一定程度上加大了滑雪者发生摔伤、吊椅刮倒等安全事故。人为建造滑雪场时要充分考察当地的地形地貌，尽可能做到安全系数高一些。 3滑雪场安全问题的解决措施 由于滑雪运动在我国属于新兴的大众运动，但黑龙江省则因其地理位置有着较好的大众铺垫，其开展程度较好。因此，其经营模式、管理方式、规模与组织形式都较之于新兴地区有一定优势，但与优势并存的就是劣势，长久的不科学滑雪习惯使得很多滑雪场不能按照国际规范去执行其安全标准。在此情况下，为全面解决滑雪场地设施安全问题，相关部门应在滑雪场主体、滑雪场安全设施两方面，合理布局滑雪场所的整体建设。滑雪业的发展水平受制于滑雪场所的建设水平，因此，只有当滑雪场所的质量、规模等达到一定标准，且其设施的结构与布局才会逐步规范，滑雪业的发展水平才能得到稳定提升。依据滑雪场的功能，可将其主体建设分为服务设施建设与基础设施建设。其中：服务设施包括直接面向滑雪人员，并为滑雪人员提供所需的各项服务设施；基础设施是保障滑雪场正常运营的物质供给，任何部分的运转不畅或是缺失，都可能致使滑雪场所的功能瘫痪。 3.1 提高安全设施建设水平 第一，严格划定安全区域地理范围。相关部门经过调研评估后，需就滑雪安全价值进行详细勘察，从而划定出可用于安置安全设施的地理范围，此项工作取决于滑雪场资源的可达性、承载能力、客源容量与安全性。对于危险系数较大的地点，如陡岩、峭壁、悬崖等，不应将其作为滑雪运动体验区。 第二，修建安全系统。滑雪场内的安全设施建设将功能与景观相呼应，安全系统的建设应以信息化、生态化设计为原则。在滑雪雪道线路的选择上，应避开脆弱地带，选用自然环境中的现存通道，并在施工中，尽量全面利用沙子、卵石、石板、竹木等，与自然相接近的材质 ；安全系统中的道路系统，不仅是滑雪人员开展空间行为的载体，还是传递多元信息的通道，因此，在道路背景设定、路标路牌制作等方面，加强滑雪场道路系统载附信息的能力，以便滑雪人员在滑雪运动中，能够始终接受各种提示帮助，减少意外安全事故的发生概率。 3.2 提升管理水平 3.2.1 构建大众滑雪安全管理责任制 影响大众滑雪场安全的因素主要在于：滑雪人员、保险机构、行政部门、滑前培训机构、安全设施经销商、制造商、供应商、滑雪安全监督与管理组织等。为建立能够提升滑雪场安全设施管理水平的模型，将其分为三大层面：安全需求、安全供给、安全环境。同时，安全供给层面在安全环境层面的统筹下，能够保障大众滑雪运动的供给安全，在安全需求层面与安全环境层面之间，建立一座便于沟通的桥梁，从而将与大众滑雪场安全设施水平相关的重要信息，及时传递给管理者及滑雪人员，并通过对滑雪人员造成一定影响，来间