2023年县政府人口老龄化发展情况调研报告.docx

县政府人口老龄化开展情况调研报告 根据联合国教科文组织有关资料显示。人口老龄化将是中国21世纪面临的一个重大社会问题。而早在上世纪90年代末期，我国就已经进入了老龄化社会了，而这将对我国社会经济开展带来诸多影响。所以，从现在起我们要正确把握人口老龄化的开展规律，并积极采取相关措施，按照正确的思路和方向切实解决人口老龄化问题。 一、我县人口老龄化情况介绍 （一）调查情况 我县老龄办在全县范围内对老龄人口根本情况进行了一次初步调查，全县总人口xxxx人，其中60岁以上老龄人口达xxxx人，占总人口的xx%；65岁以上xxxx人，占总人口的xx%；80岁以上xxxx人、90岁以上xx人、20230岁以上x人。全县空巢和独居老人xxx人，占老龄人口的xx%；根本生活有保障或受到救助的老人xxx人；全县老少人口比为xxlxx。 （二）成因分析 促使我县人口老龄化的主要原因是。一方面，社会经济快速开展，医疗卫生条件不断改善，人口平均预期寿命延长；另一方面，成功开展了方案生育工作，人口出生率不断降低。 改革开放以来，我县国民经济快速开展，人民生活水平有了很大提高，医疗卫生条件日臻完善，人口死亡率不断下降，1964年“二普〞时人口死亡率为15.59‰，1982年“三普〞时下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均预期寿命逐年增长，19xx为66.81岁，到达69.7岁。与经济社会开展相适应，“四普〞以来的17年是我县老年人口增长较快的时期，以近2023年开展最快。同时，1980年以来，随着我国方案生育工作的高度重视，我县人口出生率下降，由1964年的45.34‰下降至的6.62‰，少儿人口逐年减少，从1990年的111491人下降至的39135人，从而更凸显了我县人口老龄化的局面。 （三）开展特点 1、人口老龄化开展速度快。从最近三次人口普查数据推测，我县人口年龄结构从成年型向老年型转变，用了大约2023年左右的时间。进入老年型以后，又以每年接近4%的高速开展（全国为3%，XX省为3.73%；）。 2、人口老龄化开展水平不均衡。受经济开展和人口流动的影响，我县乡镇之间的人口老龄化程度不平衡。老龄化程度最高的是磨坪乡（25%），最低的是茅坪镇（12.23%）；超过全县平均数15.99%的有6个乡镇（磨坪、郭家坝、周坪、屈原、归州、梅家河），低于15%的有5个乡镇（茅坪、水田坝、沙镇溪、两河口、泄滩）。 3、高龄老人增速较快。虽然目前我县仍以60—69岁的低龄老人为主，但80岁以上的高龄老人增长速度较快，目前高龄老人已达7117人，占老龄人数的11.4%。 二、我县人口老龄化开展趋势预测 我县人口老龄化程度，将会在21世纪继续开展。理由有三：其一，我县少儿人口比重逐年下降，按前2023年的速度推算，到2023年将下降至9%。其二，老年人口呈阶段性增长。目前至2023年，我县老龄人口年增长速度仍保持在4%左右，60岁以上的老年人总数将到达7.4万，占总人口的19.2%；65岁以上人口将到达4.3万，占总人口的11.2%。由于我县50—60年代有过两次人口出生顶峰，2023年至2030年，50—60年代出生的人口开始进入老年期，年增长速度将突破6%，60岁以上老年人口将到达8万多，占总人口的21%；65岁以上的老年人口将到达5.04万，占总人口的13.3%；2030年至2050年老年人口将到达顶峰，以后逐渐下降。其三，老年人口内部的高龄化开展较快。目前至2023年，我县老年人中仍以60—69岁的低龄老人为主，2030年以后的20年，80岁以上高龄老人的比例将逐年增大，逐渐到达20%。 三、人口老龄化带来的挑战 人口老龄化是经济社会开展的结果，同时也对我县经济社会开展带来种种挑战，目前主要有以下三个方面： （一）抚养体系发生变化，地方负担加重 人口“普查〞数据说明。“三普〞时我县的总抚养比为56.27%，其中少儿抚养比为47.94%、老年抚养比为8.33%；“四普〞时总抚养比为48.64%，其中少儿抚养比为39.39%、老年抚养比为9.25%；“五普〞时总抚养比为41.27%，其中少儿抚养比为28.4%、老年抚养比为12.87%。虽然从总抚养比和少儿抚养比看，都在下降，但老年抚养比却在逐步上升，而且到一定的时间，少儿人口相对稳定，其抚养比不会再下降，而老年抚养比仍将在较长的时间内快速增长，势必加重国家或地方的负担。 （二）家庭功能弱化，老人赡养问题突出 随着高龄老人的不断增多及老龄人口自身健康状况的变化，老人自我料理生活的能力不断减弱，而现代家庭不断“小型化〞，老年人与其子女“县政府人口老龄化开展情况调研报告第2页 分家〞现象极为普遍，加之劳务经济的兴起使得大局部青壮年外出务工，留守老人、空巢老人大量存在，这些老龄人口难以得到较好的生活照料或无法得到照料，主要靠老年配偶之间的相互照顾或自我照顾。尤其是一、二十年以后，社会上将大量出现“四二一家庭〞，即一对夫妻要照料四位老人和一个子女，届时家庭养老的模式将受到严重挑战，子女即使在主观上有十分孝敬老人的愿望，客观上却无照料老人的条件和能力。 （三）老龄人口看病受限，福利设施无法满足需求 老龄人口大多患有与年龄相关的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付医药费。据统计，我县农村老年人患病率为60.42％，而目前我县农村医疗网点设施落后、医治水平不高，加之近几年医药费上涨幅度较大，许多老年人因医疗条件或自身能力的限制，无法得到较好的治疗。我县现有城乡福利机构21家，共有床位1600张，容量十分有限。同时，老年精神文化生活匮乏，目前能供养老年人活动的场所较少，已有的活动场所由于活动器具少、无人组织、内容枯燥等而无法较好地开展，仍以打麻将、看电视为主的老年生活单调而无味。 （四）老年商品稀缺，供需矛盾突出 随着生活水平的提高，老龄人口的购置能力不断增强，对具有老年特色的商品（如拐杖、助听器等）需求量越来越大，但目前我县范围内适合老年人的商品不多，需远远大于供，直接给老龄人口的生活造成诸多不便。同时由于老龄产品的缺失，从某种意义上缩小或削弱了我县社会消费。 四、迎接挑战的根本途径 早在，中共中央、国务院在关于加强老龄工作的决定中对加强老龄工作、开展老龄事业提出了一系列原那么，我们应进一步强化认识、高度重视，正确认识我县人口老龄化现状，及早做好各项必要的准备工作，积极迎接我县人口老龄化高潮的到来。 （一）切实加强对老龄工作的领导 建议县委、县政府每年集体听取一次全县老龄工作情况汇报，对全县的老龄工作提出任务和要求，帮助解决工作中的实际困难和问题。尽快理顺我县老龄工作机构，明确其任务和工作职责，配强工作人员，积极开展调查研究、综合协调、催促检查等工作。乡镇、街道一级配备老龄工作专职干部，村一级设老年协会，确保老龄工作任务落实到基层。对农村老龄人口、贫困老龄人口，在工作力度和财力支持上给予适当倾斜。 （二）将老龄事业列入全县国民经济和社会开展规划 人口老龄化是一个社会问题，时间跨度大，既要解决现实问题，又要考虑长远方案，应将老龄事业列入县、乡（镇）、村三级长期开展规划，在资金安排、市政设施建设等方面予以充分考虑，使老龄工作与其它社会事业同步开展。开展规划的制定应尽可能符合本县经济社会开展的水平，目标明确具体，便于操作。并将老龄事业的开展规划分解到各相关部门，年终进行检查考核，防止方案落空。 （三）不断健全社会养老保障制度 坚持家庭养老与社会养老相结合，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。鼓励各村在大力开展集体经济的根底上，逐步对现有的老年人实行集体所能承受的养老生活补助，努力让农村老龄人口老有所养、老有所依。加快实施城镇养老金社会统筹步伐，不断扩大养老保险收缴面，改变养老金现收现付，甚至入不敷出的局面，真正实现社会统筹“积累储藏〞的功能，确保养老保险广覆盖、养老金正常发放。 （四）着力完善基层、社区老年效劳体系 努力加快村（居）老年效劳设施和为老效劳组织建设，一方面将老年生活、活动设施纳入城乡建设开展规划，逐步做到每个村（居）都有活动室、医疗室、托老所和老年教育点；另一方面成立一批老年效劳队伍（包括志愿者），为老年人开展低偿或无偿的医疗、娱乐、生活照料等效劳。 （五）加强教育，促进健康老龄化 对各年龄阶段的人群开展各种健康知识宣传，为健康进入老年期、延长老年健康期奠定良好的根底。加强敬老养老道德教育，营造良好的社会气氛。大力普及老年保健知识，鼓励老年人加强身体锻炼，提高自身修养，确保身心健康，促进社会实现健康老龄化。 （六）合理开发老龄产业，扩大社会消费。充分考虑老龄人口的各种现实需求和供应缺口，将大力开发老龄产业转到积极调整老龄产业结构和产品结构上来，既解决老龄人口之所需所急，又有效拉动社会消费。政府应加强产业引导，为相关企业提供老年消费需求信息，提供商品开发、产品生产的政策支持；同时引导老龄人口树立正确的消费观念，帮助老年人合理消费，愉快生活。 第8页 共8页