2023年市人大常委会全市水资源和水环境保护的调研报告.docx

市人大常委会关于全市水资源和水环境保护的调研报告 2023年2月27日至28日，xx市人大常委会两名副主任带着局部委员和人大代表，采取“听、看、谈〞的方法，先后深入到一水厂、二水厂、王湾污水处理厂、南岗供水加压站、第二污水处理厂规划选址点，实地调研了XX县区供水设施建设情况和城市供排水的生产运营情况；到润阳新能源公司、港龙公司、吴店镇滚河河道、吴店福康养殖公司，实地调研了水环境保护情况；到石梯水库、吉河水库、北郊水库、XX县区沙河水生态修复工程，实地调研了水资源保护情况；听取了市供水公司、环保局、水利局关于xx市水资源和水环境保护的情况汇报，并对调研情况进行了专题研究。根本情况 近年来，xx市政府及相关部门全面落实科学开展观，切实把全市水资源和水环境保护工作作为关注民生，事关全市经济建设和社会开展大局的一项重点工作，摆在重要位置，抓紧抓实，尤其是水利部门认真贯彻水法，科学编制了xx市水功能区划，确保XX县区饮用水源地水库全部为一级保护区；并严控化肥养鱼行为，实行水质保护保证金制度，降低水库承包费用，实行人放天养；积极向上争工程、争资金，启动了XX县区沙河水生态修复工程。环保部门认真执行水污染防治法，突出重点，严把涉及水污染工程的准入关，控制新污染源的产生；为保护滚河、沙河水环境，采取得力措施，狠抓难点，关闭了一批小化工、小造纸、再生塑料等违法企业130多家。城市供排水部门，积极筹措资金，舍得投入，投资1亿多元，对xx区供排水设施进行了更新改造；对xx区的供排水管网进行配套建设；兴建的王湾污水处理厂，探索了新的运行机制，确保了正常运行，使XX县区生活污水得到了有效治理，滚河、沙河水体污染得到了有效遏制，水质有了明显改善。对此，人民群众比较满意。 二、存在的问题1、水资源、水环境保护意识淡薄。一些小集镇的建筑垃圾、生活垃圾和生活污水向滚河、沙河流域乱倒、乱堆、乱排；两河沿岸的局部养殖企业没有采取环保措施，动物粪便直排河里；一些非法建筑挤占两河河床，既影响河道泄洪，又影响水环境保护。 2、水利工程配套设施不够完善。全市市管水库干、支、斗渠全配套仅7处，未完善配套的20处，乡镇管理的小型水库干渠150处，未配套的20231处，全市有20万亩农田因渠道不配套，得不到灌溉。 3、、饮用水源地水质有所下降。刘桥、北郊、华阳河等饮用水源水库以前是ⅱ类水质，由于前些年投肥养鱼，加之近两年连续干旱，水库存水大幅减少，大局部饮用水源水库的水质保持在ⅲ类标准，与原来相比，整体水质呈下降趋势。近几年，兴隆、熊集、清潭等地相继发生了多起因饮用水源问题引发的群访事件，造成社会不稳定因素。 4、水环境根底设施建设滞后。xx市建有日处理6万吨的污水处理厂，但由于污水收集管网配套不完善，沙河东岸书院桥上游没有纳入城市污水收集管网，生活污水仍然污染沙河水体，夏天河水发黑，散发着臭味。西洼垃圾处理厂垃圾渗滤液对地下水环境存在隐患。全市大局部乡镇没有生活垃圾集中处理场所，为图方便，未经处理的生活垃圾被随意倾倒在田间地头、公路、河道两侧，对环境和水体造成污染。 三、几点建议针对上述存在的问题，我们建议市政府及相关部门要进一步做好以下几个方面的工作： 1、要加大宣传力度，着力提高水环境保护意识。要牢固树立宁要青山绿水的环境，也不要高速增长gdp的观念，采取多种形式，广泛深入地宣传水环境保护法律法规，大力倡导节约用水的良好风气，宣传关心、保护水资源、保护水环境的先进人物和事迹；对破坏水体的反面典型要进行及时曝光、打击，以教育社会各界干部群众，增强人们对水资源保护和水污染防治的责任感和忧患意识，形成人人重视、积极参与水环境保护的良好气氛。 2、要加大管理力度，确保水资源保护落到实处。结合国家、省保护水资源相关政策，市政府要尽快编制出台保护水资源的综合规划，明确界定一、二级保护区和准保护区区域，划分禁止、限制、控制建设区域，并对水土保持、植被保护、水源修养、生态建设、污染防治、动态监测监管等方面提出具体要求，将水资源保护、水污染防治、水环境综合治理、生态环境恢复等内容全部纳入水资源保护规划，要加大产业结构调整力度，从源头上控制污染总量。同时要重视水源缺乏问题，大力提倡节约用水，循环利用，加大引水入枣工程的前期相关工作力度，以尽早缓解枣阳缺水的问题。 3、要加大整治力度，努力改善滚河、沙河水质量。市政府要尽快出台集镇生活垃圾和污水管理方法。目前，农村要紧密结合全省“三万〞活动，大力开展村庄环境卫生整治活动，建立健全垃圾清运体系，严禁在河道岸边乱堆、乱倒垃圾，逐步建立水环境保护的长效管理机制；要加大XX县区防洪沟和护城河综合整治力度；要尽快采取措施，使XX县区生活污水全部进入污水管网；水利部门要采取集中整治行动，依法撤除两河边沿及河床中的非法建筑和施工设施；城管、环卫部门要坚决制止沙河XX县区段沿岸乱倒垃圾、影响河水清洁的不良现象。 4、要加大联合执法力度，不断完善环保监督机制。市政府要采取得力措施，形成各镇和相关部门齐抓共管格局，逐步完善环保监督机制。要建立健全水质监测和预警体系，整合监测资源，实现水利、环保、卫生等部门监测信息互动与共享，形成分工有序、能力互补、分析及时的监测机制。各镇要加大水源地周边村庄环境综合整治，因地制宜地实行垃圾和污水集中收集处理。环保部门要强化执法监管，对非法经营的污染企业要坚决取缔；对没有治污设备的企业要限期购置安装运行；对重点排污企业要实行24小时专人监管，一旦发现偷排现象坚决从重处分；对新建、改建、扩建的工程工程，一律实行“先报批后建设〞；凡未经过环评的工程，规划、发改、土地、工商等有关部门不得为其办理相关手续，从源头上把住环保关。 5、要加大投入力度，将供水管网纳入道路及市政建设方案。目前，XX县区面积不断扩大，35平方公里的新园区已根本成型，需要配套的供水管网很多，由于资金所限，供水管网还没有完全配套，建议市政府对xx区的供排水管网配套，由政府负责采购，供水企业负责安装，xx区改造由供水部门负责落实，以解决资金瓶颈制约问题，确保xx区供排水管网配套工作有序进行。 6、要尽快启动三水厂和第二污水处理厂建设。随着xx区建设步伐的加快，城市规模不断扩大，工业工程不断增多，“六纵六横〞的供排水管网逐步配套，加之，xx区大局部属高地势地段，水压偏低，现有的两个水厂供水显然不能保证XX县区正常供水。建议在张湾粮站北侧尽快完成三水厂的征地和建设启开工作；按照城市道路建设的要求，抓紧做好xx区污水收集系统的配套建设，做到城市道路建设到哪里，污水管网配套到哪里，尽快启动第二污水处理厂建设，第二污水处理厂选址在沙河下游环城鲍庄村，规模设计为6万吨，建议先建设日处理2-3万吨为宜，主要收集工业园区工业污水。并尽早在火车站片区提前做好第三污水处理厂的规划选址工作。 7、要尽早做好XX县区供水水源的调度协调工作。目前，北郊水库、刘桥水库缺水的形势十分严峻。刘桥水库库容为560万立方米，仅能保证二水厂两个月的用水需求；北郊水库库容仅有400万立方米，只能保证一水厂一个月的用水需求。用水顶峰即将来临，当务之急，急需从唐白河和石梯水库远距离调水入城，市政府要做好协调工作，确保XX县区今春乃至夏初的供水需求。 第6页 共6页