2023年开展确权政策难点及土地统一登记问题的调研表报告.docx

关于开展确权政策难点及土地统一登记问题的调研表报告 暑期社会实践报告 姓名：系部：测绘工程系专业：班级：学号： 顾润德 测绘工程 方1316-320237331 土地确权登记社会实践报告 一、实习目的 1.了解测绘行业土地登记确权的工作程序和业务流程。 2、熟练掌握rtk以及全站仪的操作方法。 3.掌握界址点测量的外业实施方法和界址点坐标的计算。 4.熟练掌握地籍调查的程序，地籍草图的绘制，宗地图的绘制。 地籍调查的目的是为了获取每一宗地的位置、权属、界线、数量、用途、等级等根本信息，为土地登记提供依据资料。 二、实习单位、时间、地点 单位：XX省地理信息局（测绘局）第三测绘院第五工程处时间：2023年7月8日至2023年8月8日地点：XX市XX县区大青沟镇 三、实习具体内容 一）实习地根本概况： XX县区距XX市116公里，距北京288公里，坐车得用1夜的时间。地理位置北纬40°44′-41°32′，东经113°49′-114°26′。县境之地，在燕山和喜马拉雅山运动的作用下，坝缘线横贯东西，形成坝上、坝下两个不同类型的地貌单元。北部为坝上高原区，以坝缘山地、疏缓丘陵、波状高原为主要地貌特征，该区占全县总面积的58.9%，海拔1280-1650米；南部为坝下山区，以浅切割中山、低山丘陵、山间谷地、黄土台地为主要地貌特征，该区占全县总面积的41.1%，海拔202350-1800米。 气候独特，蕴藏潜力巨大。尚义属东亚大陆性季风气候，四季清楚，光照充足，温差较大，雨热同季，年均降雨量在350－420毫米，多集中于 6、 7、8月份，无霜期一般为20230－120天。 XX县区辖6个镇、8个乡。南壕堑镇、大青沟镇、八道沟镇、红土梁镇、小蒜沟镇、三工地镇、大营盘乡、大苏计乡、石井乡、炕塄乡、七甲乡、套里庄乡、甲石河乡、下马圈乡。 尚义近邻京津，区位优势明显。土地资源丰富，气候独特，适宜优质蔬菜种植和农作物营养积累。矿产资源丰富，开发潜力巨大。现已探明和发现的矿藏有2023大类40多个矿种，较为丰富的金属矿有金、银、铜、铁，非金属矿有煤、石墨、硅藻土、紫色页岩等。风力资源稳定、丰富，是华北地区风能资源最好的区域之一。旅游资源得天独厚，生态旅游独具特色，境内拥有民族风情、人文历史、生态观光三种旅游类型。交通便利，通讯便捷，电力充裕，劳动力资源充足。所有这些都为开放的尚义营造了良好的投资环境。 大青沟镇地处冀蒙交界，位于XX县区北30公里处。土地总面积187.54平方公里，现有实用耕地6.5万亩，其中水浇地2.3万亩；林地8.7万亩，草地6.2万亩。全镇辖14个行政村，55个自然村，1个居委会。境内东商、张尚、大康三条公路横贯，区位优越，交通便利，电力、通讯兴旺，商贸流通活泼。自古以来就是尚义及至坝上地区一个重要的经济开展区域。沿革1958年成立大青沟公社，1984年改大青沟镇。1997年，面积190.7平方千米，人口2万，辖大青沟、西彦堡、南海子、安家梁、大井、魏家村、前官地、大银堤、常富沟、汉淖卜、等14个行政村。二）地籍调查： 地籍调查是土地登记工作中为确定土地权属、明析产权的实质性调查，其成果资料是保护土地所有者和土地使用者合法权益、解决土地产权纠纷的重要凭据。同时，通过地籍调查还可全面掌握一个地区的土地类型、数量、分布和利用状况，以及土地在国民经济各部门之间、在各种经济成分之间的分配情况，从而为建立科学的土地管理体系，为合理利用和保护土地，为制定土地利用规划、方案及有关政策、实现耕地总量动态平衡、调控土地供需、标准土地市场等提供信息保障。 地籍测量是为满足地籍调查中对确定宗地的权属界线、位置、形状、数量等地籍要素的水平投影的需要而进行的测量工作，是效劳于地籍管理的一种专业测量。其主要任务是根据权属调查依法认定的权属界址和使用性状，实地测量每宗土地的权属界址点及其他地籍要素的平面位置。 我们对XX县区大青沟镇土地进行了调查，分别填写了地籍调查表。在调查过程中，老宅基地是调查的重点，同时也是难点。因为有关宅基地纠纷就源于此。老宅基地特点是多数是一院多户。在宅基地分摊上存在着很大分歧。另外，由于本地经济开展和时间的推移，许多老宅都已经倒塌。出现了大面积的空心村。这是本次调查要解决的问题之一。三）地籍控制测量： 地籍控制测量是指在地籍测绘前期工作中，为满足地籍根底控制和测制地籍图之需，以地籍区或地籍子区为范围，以国家等级点为根底，按标准要求而采用三角测量、导线测量、全球定位系统定位等方法，测定根本控制点和图根控制点的过程。本次地籍控制测量主要利用导线控制，依据当地已经给出的控制点来控制主要街道的位置以及一些房角点位置。以便最后准确绘制地籍利用现状图。地籍细部测量在地籍控制测量的根底上进行，其目的是测定每宗地的权属界址点位置、形状、面积等根本情况。地籍细部测量工作的内容是： （1）土地权属界址点及其他地籍要素的测定。 （2）绘制根本地籍图。 （3）面积量算。 四）宗地草图绘制及调查表填写 宗地草图是在权属调查时实地绘制的，描述宗地位置、界址点、界址边和相邻宗地关系的实地记录。内容包括：本宗地号、门牌号和土地使用者名称；本宗地界址点、界址点编号；相邻宗地号、门牌号和土地使用者名称；界址边长、界址点与邻近地物点相关距离和条件距离；确定宗地界址点位置、界址边方位所必须的或其他需要的建筑物、构筑物等。 宗地草图必须在实地边勘丈边绘制，不得涂改，不得复制，其内容有确定宗地界址点位置的各种丈量记录和描述，因此宗地草图是解决土地权属纠纷、恢复宗地界址的重要凭据。 我们依据以上要求绘制宗地草图，明确了每家每户的宗地四至，界址点，界址边长度，接着填写地籍调查表。对于老宅基地的调查表内容共用情况进行了明确的描述，并且准确计算了共用面积。 五）实习地的宅基地利用现状图的绘制 野外工作完成后，我们把调查和测量的数据汇总整理，进行地籍原图（宅基地利用现状图）的绘制。 地籍原图是通过土地权属调查和地籍测量的数据资料绘制而成的，包括以下主要内容： （1）地籍要素。包括行政界线、街坊界线、宗地的界址点、界址线、地籍号、用途、面积、坐标、土地使用者或所有名称及土地等级等。 （2）图廓线、坐标格网、控制点等数学要素。 （3）河流、道路、建筑物、构筑物等地物要素。 地籍原图是土地权属法律凭证的原图。在地籍原图的根底上，量算宗地面积及其他要素的面积，并蒙绘、复制宗地图，作为土地证书和宗地档案的附图。 本图件的绘制，我们首先把数据展绘到一张大坐标纸上，修改无误后进行扫描，然后用cad软件进行描图。最终整理出一张整洁美观的图纸，呈交给土地管理部门。六）土地确权 土地所有权、土地使用权和他项权利确实认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后确实认和确定。 土地确权必须确定一些根本原那么，这些原那么应表达土地确权的精神实质，为正确界定土地权属指明方向，并在整个土地确权中始终起指导作用。尊重历史，面对现实的原那么；有利于生产和生活，有利于社会稳定的原那么；政策和法律并用原那么；分阶段、区别不同情况处理原那么；权利设定一般法定原那么。 由于一轮、二轮土地承包均是责任承包制，客观上淡化了对空间信息的管理需求。加之法律的缺位，农村资产权属关系并没有得到根本的明确，在此根底上进行的流转、征地占用等行为，使政府掌握的权属资料与实际情况存在较大误差。凡此种种原因造成了目前我国农村承包地地籍管理混乱的现状：1）没有一个清晰的登记农村土地的账目，和一个有效的、图账对应的农村地籍信息管理系统，政府无法清楚的掌握农用地的空间信息；2）村民之间，集体与个人之间不少遗留问题关系错综复杂，造成权属信息不明确；3）农村居民对其土地的产权没有证书依据。 为夯实农村产权制度改革的地基，需要理顺农村现有产权关系。只有在厘清国家与集体经济组织、集体经济组织与村民之间的财产权利界限的根底上，才能构建起完整的农村资产财产权益体系，盘活农村生产要素，解放农村生产力。因此，对农村土地与房产的大规模确权登记，是农村产权制度改革的首要任务。七）登记发证 农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利确实权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地。 根据物权法、土地管理法和中央文件要求，对农村集体土地确权登记发证，应当“是谁的就发给谁〞，属于村一级农民集体所有的土地，应当确权发证给村一级农民集体;属于村民小组集体所有的土地，应当确权登记发证给村民小组一级农民集体;属于乡（镇）农民集体所有的土地，应当确权登记发证给乡（镇）一级的农民集体。实际中，属于村集体、村民小组和乡镇农民集体所有的土地，在实地也是比较清楚的。 对实际情况复杂的宅基地登记发证问题，意见规定，非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设、移民安置等集中迁建，在符合当地规划的前提下，经本农民集体大多数成员同意并经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证。已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在集体土地使用证记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人〞。非农业户口居民（含华侨）原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在集体土地使用证记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员〞。之所以在集体土地使用证记事栏注记，主要是考虑这几种宅基地权利特殊，以同今后相关农村宅基地管理政策的出台和实施做好衔接。 四、实习总结 通过实习学会了以下内容： 1）使用全站仪外围打点，rtk内部打点；初步掌握了图根、地籍控制测量、地形图、地籍图的测绘工作。 2）掌握了土地调查、地籍测量、土地整理、土地利用规划 3）熟悉国家有关土地资源管理的方针政策和法规，了解社会主义经济开展中土地资源管理的开展动态。 五、实习感受 紧张而又难忘的一个月测量实习生活在一片胜利的欢呼声中结束了。通过本次实习，提前学习了测绘的有关专业知识，掌握了rtk和全站仪的根本操作，还有学会了施工放样及地形图的绘制方法，获得了测量实际工作的初步经验和根本技能，着重培养了我们的独立工作能力，进一步熟练了测量仪器的操作技能，提高了计算和绘图能力，并对测绘小区域大比例尺地形图的全过程有了一个全面和系统的认识，为接下来的大学专业知识学习奠定了根底，累了许多经验，使我学到了很多实践知识。 一次测量实习要完整的做完，单靠一个人的力量和构思是远远不够的，只有小组的合作和团结才能让实习快速而高效的完成。这次测量实习培养了我们小组的分工协作的能力。我们怀着严谨的态度，错了就返工，决不马虎。直至符合测量要求为止。我们深知搞工程这一行，需要的就是细心，做事严谨。我还学会了吃苦耐劳，学会了艰苦奋斗的作风。实习期间恰是入夏时节，信阳的温度很高，对于露天作业的我们是一个不