2023年赴内蒙西部工业化城镇化考察报告.docx

赴内蒙西部工业化城镇化考察报告 为了进一步解放思想，拓展视野，学习外地先进经验，加快我市工业化、城镇化建设步伐，推动新一轮开展。20xx年9月19日至28日，市政协副主席陈东率领我市经济界以个体私营业主为主体的16名政协委员组成的学习考察团，先后赴xx市、xx市、xx市、xx市和xx市等地学习考察。考察团考察了工业园区建设、优势特色产业培育、非资源型产业开展、城市建设、招商引资、县域经济及2023多个工业企业工程，通过学习考察，考察团成员开拓了视野，看到了差距，学到了经验，得到了深刻的启示。 一、考察的根本情况 在xx市，考察团先后深入呼和浩特经济开发区金川工业园区、XX省金山经济开发区，参观了XX省奥特奇蒙药股份金山生产基地工程。在xx市，考察团先后深入xx区、康巴什XX县区、xx旗，考察了鄂尔多斯（集团）、易兴国际建材博览园（一站式建材家居物流园区）、锦绣苑住宅小区、xx市党政办公大楼、xx区党政办公大楼、成吉思汗陵园。在xx市，考察团先后深入xx区、巴彦淖尔经济开发区，考察了XX省鲁花葵花仁油、XX省恒丰食品工业（集团）、XX省春雪羊绒等6个企业和三盛公黄河水利枢纽。在xx市，考察团先后深入海勃湾千里山工业园区、滨河XX县区，考察了海勃湾千里山工业园区管委会、xx市海美斯陶瓷科技开展、XX省奕昌科技开展、xx市青少年科技馆、海勃湾黄河水利枢纽重点工程工程所在地。在xx市，考察团先后深入巴彦浩特镇、阿左旗、贺兰XX县区，考察了阿拉善生态园等。考察团所到之处，受到了当地政协领导的高度重视和热情接待，精心选择了考察点，并亲自陪同考察，所到考察点都安排了详细介绍，毫无保存地介绍了他们加快开展的好做法。 二、内蒙西部地区经济社会开展的特点 （一）资源富集。首先是能源资源丰富。xx市xx区范围内已探明金属、非金属矿藏37种，其中，煤炭储量30多亿吨，以优质焦煤为主，占全区已探明焦煤储量的60％；铁矿石储量600多万吨；煤系高岭土储量11亿吨，占全国探明储量的1/5。xx市拥有各类矿藏50多种，煤炭已探明储量1496亿吨，占全区的1/2、全国的1/6。天然气已探明储量7504亿立方米。xx旗已探明煤炭储量148.5亿吨，有“地下煤海〞之称，是举世闻名的神府东胜煤田的主产区，国内重要能源基地之一。xx市有丰富的盐、碱、芒硝、太西煤等。这些矿产储量大、品质高、配置条件好，是开展化工、建材、高载能工业产品的重要原料。xx市不仅矿产资源丰富，还有被誉为“软黄金〞的阿尔巴斯山羊绒闻名于世。其次是人文资源底蕴深厚。鄂尔多斯历史悠久，是著名的“鄂尔多斯文化〞发祥地，是世界蒙古民族礼仪保存最完整的地区之一。xx区是历史上古老的“秦直道〞驿站。xx旗有全国重点文物保护单位、全国旅游胜地“四十佳〞之一的一代天骄成吉思汗陵园。xx旗距今7万年前的萨拉乌苏文化举世闻名，蒙古源流的作者萨冈彻辰为蒙古史学研究做出了巨大奉献。xx旗有国内第一、世界罕见的国家级恐龙遗迹保护区。 （二）经济开展速度快。近年来，西部盟市依托资源优势，紧紧抓住国家西部大开发的历史机遇，遵循自然规律、经济规律和社会开展规律，不断完善符合科学开展观要求和地区实际的开展思路，创新开展举措，在用足、用好国家产业政策的根底上，走出了一条产业集中、产业升级、产业延伸、产业多元的新型工业化开展路子，地区生产总值、财政收入等主要开展指标都走在了自治区前列。202223年xx市地区生产总值突破202300亿元，人均超过2023000美元，财政收入到达200亿元，城镇居民人均收入17000元，农民人均纯收入6500元。xx区是国家西部县域经济竞争力八强之一，综合经济开展实力全国百强县市之一，开展活力指数居全国第二位，全区县域经济排名第1位。截止202223年8月底，地区生产总值预计到达260亿元，财政收入完成46亿元，城镇居民人均可支配收入预计到达14400元，农民人均现金收入预计到达5900元，固定资产投资预计到达168亿元。202223年xx市地区生产总值完成355亿元，财政收入较上年增长53.5%，到达45亿元，城镇居民和农牧民人均纯收入分别到达2023360元和5435元。 （三）产业结构层次高。西部盟市依托丰富的羊绒、煤、气、旅游等资源优势，不断调整产业结构，呈现出一产调优、二产调强、三产调快的特点。特别是在工业经济建设中，依托能源优势，大力实施资源转换战略，煤转电、高载能、煤焦化、天然气转甲醇等迅速开展，产业链条逐步延伸，附加值明显提高，对资源进行了重新布局，实现了规模开发，极大地带动了建筑安装等相关产业的开展，同时带动了交通运输、效劳业等第三产业迅速开展。在工业经济开展过程中，抢抓开展机遇和自治区构筑呼包鄂金三角的战略机遇，建成了一批高新工业园区。呼和浩特经济技术开发区——金川工业园区是国家级经济技术开发区，已形成绿色食品、新型材料、轻工纺织、生物医药、电子信息五大产业体系。伊利集团新工业园、欧美集团（XX省）生物发酵工业园、一汽集团（XX省）汽车工业园和阜丰集团（XX省）生物发酵工业园四大工程共同构筑xx区经济之鼎，形成在绿色食品、汽车制造和生物发酵产业上的新优势。14年来，xx区累计批准入区工程12023个；实际到位资金77.4752亿元，其中，工业工程资金到位53.202315亿元，实际到位国（境）外资金6415.15万美元，工业企业累计完成工业总产值275.5亿元。完成工业增加值99.4亿元，出口创汇累计实现1.8亿元。巴彦淖尔开发区，初步形成以绒纺、食品、电力、冶化、制药为主的产业群体，在分区布局上，形成了以浩森、双河等为龙头的绒纺产业园，以鲁花、娃哈哈为龙头的食品工业园，以临河热电厂为龙头的电力工业园，以天河化工、西部铜业为龙头的冶化工业园，以香港联邦制药和高新药业为龙头的制药工业园。五个产业园入住企业33户可年创产值50.7亿元，实现利税16.5亿元，成为临河财政的重要支撑。 （四）城镇建设起点高。考察团所到之处的城镇建设给大家留下了深刻的印象。特别是鄂尔多斯的康巴什XX县区和xx市的滨河XX县区高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能经营的大手笔令人赞叹。他们在规划中充分考虑城市规划与市场经济运作的有机结合，兼顾当前和长远、局部和全局，重新定位城市性质、规模、功能分区，超前规定功能区域和根底设施框架，表达了根底设施现代化、建筑风格艺术化、50年不落后的新型城市的建设理念。xx市开展城镇化的主要做法：一是坚持舒展、生态、宜居的思想，表达草原宽阔的风格和人与自然的和谐，结合XX县区逶迤起伏、傍山临水的丘陵地形，突出城市风貌的民族性、生态性、唯一性和规划的科学性，运用开放的观念、市场竞争的思维，选择国内外甲级以上设计单位编制完成了XX县区总体规划、控制性详细规划以及各项专业规划设计，聘请区内外城市规划、建设、管理和经济等方面的多名专家组建了专家组，与清华、同济、华北设计院等多所知名院所几十名专家建立了长期合作关系。二是高起点建设，本着先地下后地上的原那么，给排水、供电、燃气、热力等八种管网同步推进，一次性地预埋，规划区内城市道路框架全部拉通，热源厂、天然气站、水厂、防洪工程、山体绿化等配套工程同步展开，城市根底设施一次性配套完成。三是城市建设资金全部采用企业化开发，市场化运作的形式，由城投公司与民营企业合股经营，企业控股，自主融资进行根底设施建设，以出让或开发土地收益。同时，以政府间转移支付为制约，运用自治区本级政府信用平台，成功向国家开发银行为XX县区根底设施工程融资，用于XX县区的开发。四是全面推行阳光作业，所有的规划设计及建设工程全部实行公开招标，所有的经营性用地出让都实行招拍挂，所有的工程设计变更、建设资金支付都要经过层层把关和集体研究决定，所有的政府投资建设工程都进行跟踪审计，形成了行政事项审批的绿色通道。 （五）招商引资力度大。内蒙西部盟市的党政领导干部高度重视招商引资工作，将大局部时间和精力用在招商引资和工程争取上，跑厅进部，形成了人人参与招商引资的气氛。xx区制定出台了更为优惠的政策，保证投资者在税费等方面取得最大利益，同时实行“一厂一策、一企一议〞，及时解决企业开展中遇到的各种问题。使鄂尔多斯集团硅电联产、蒙西集团电力等一大批工程落地实施。xx市海勃湾千里山工业园区管委会对入园企业效劳更加人性化。为方便新入园企业开展前期工作，在园区管委会办公大楼内专门为新入园企业设置了办公室、员工宿舍、职工食堂等，而且无偿提供使用，促进了企业入住，入园企业达35家。巴彦淖尔经济开发区对投资大、科技含量高、附加值高、经济效益好的新上工程可优先入园。经过xx市上上下下的共同努力，加之随着城市环境的不断改善，特别是鲁花、娃哈哈等一系列大工程的落地生根，使xx市由农业主导型经济向工业主导型经济实现了转变，使xx市实现了“一个重大突破〞。也为巴彦淖尔带来了招商引资热，联邦制药国际控股制药工程，一期年产5000吨6---apa工程于202223年11月竣工投产，二期年产3000吨6---apa和阿莫西林医药中间体、阿莫西林胶囊三个工程已于202223年4月开工建设;四川化工控股（集团）公司煤化工基地建设工程，一期工程年产20万吨二甲醚工程也于202223年11月建成投产，二期20230万吨甲醇、20230.万吨二甲醚工程正在报批。与此同时，狠抓诚信体系建设，建立良好的重点工程投融资机制，为推进重点工程建设提供了强有力的资金保障。 三、学习考察得到的启示 （一）必须牢固树立与时俱进的思想观念。思想是行动的先导，思想解放程度决定开展的速度。内蒙西部地区经济的快速开展，得益于他们抢抓机遇开拓进取的创业精神。他们不仅夺开放之先机，而且紧紧抓住西部大开发和呼包鄂金三角等几次大的机遇，以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施去实现跨越式的开展。我们与内蒙西部地区经济开展上的差距首先就表现在思想观念上。我们要实现超常规大开展，先要解放思想、更新观念，学习借鉴先进地区经验，紧密结合xx市实际，着力解决影响经济更快更好开展的思想观念、体制机制、领导方式和工作作风等方面的问题。把各方面的力量凝聚到加快开展，在全盟率先实现全面建设小康社会上来，以思想的大解放、观念的大更新，促进经济的大开展、社会的大进步，推动全市经济社会开展由兴市安民向强市富民的历史性跨越，全面进入蒙东地区县域经济的先进行列。 （二）必须牢固树立超常规、高速度、跨越式开展的观念。现在，全区各地都在你追我赶，加快开展。特别令人瞩目的是鄂尔多斯xx区，不仅开展速度很快，而且投资大、工程多，为今后的开展积蓄了后劲。今年以来，xx区地区生产总值增长30％，财政收入增长47.7％，城镇居民人均可支配收入增长32.7％，农民人均现金收入增长15％，固定资产投资增长46.3％。之所以开展快，很重要的在于瞄准大目标，加大投入，走超常规、高速度、跨越式开展的路子。这是值得我们虚心学习的。如果只习惯于自己同自己比，就很容易满足已有的成绩。能不能加快开展，关键看思想观念、看机制运作、看措施落实。只要把优势运用到位，把潜力挖掘到位，把人的主观能动性充分发挥出来，就可以形成集聚效应，创造开展奇迹。我们要站得更高，看得更远，想得更深，对照先进找差距，树立超常规、高速度、跨越式开展的观念，自我加压促开展。 （三）必须牢固树立以产业战略性结构调整为主线、以效益为中心的观念。经济结构的状况，决定着经济效益和开展质量的上下。目前我市三次产业的比是9.5： 40.4。50.1。从我市三次产业的结构看，我们的第二产业还不兴旺，是我们经济结构层次较低的反映。我们必须培育大产业，推进三次产业协调开展。坚持“做优一产、做强二产、做活三产〞。坚决不移地实施“工业立市〞战略，以工程为抓手，以园区为载体，强化调控效劳，全面提升工业经济整体竞争力。推进产业结构向高层化、高质化、高新化升级，向结构调整要活力、要效益、要后