2023年县乡镇经济发展现状分析.docx

县乡镇经济开展现状分析 近年来，如何大力开展以“乡镇增财力、农民增收入、农业增效益〞为重点的乡镇经济显得越来越重要了，这是由于乡镇经济作为县域经济的根底和重要组成局部，也是建设社会主义新农村的一个重要环节。乡镇经济能激发基层的活力和创造力，从而推进社会主义新农村建设和促进城乡经济全面协调可持续开展。为了深入了解xx县乡镇经济开展现状及其存在的主要问题，为更好地促进xx县乡镇经济的开展，今年2023月份，我局分别到xx镇、xx镇、xx镇、xx镇以及xx镇等地通过听取汇报、实地考察等形式开展调研活动。 一、乡镇经济开展的根本情况 xx县共辖有7个乡、14个镇，21个乡镇下辖342个行政村和27个居委会。土地面积1979.4平方公里，拥有耕地面积42.2023万亩。其中水田33.57万亩，旱土8.51万亩。2023年末，全县总人口68.68万人，其中乡（村）总人口48.86万人，约占全县总人口的71.1%。近年来，xx县坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上工程，作为开展乡镇经济的总抓手，不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平，为县域经济又好又快开展发挥了重要作用。 （一）农业生产保持稳定，产业结构渐趋合理。经过多年努力，全县乡镇经济结构已得到一定程度的改善。2023年，全县实现农林牧渔业总产值36.2亿元，增长4.2%。实现农林牧渔业增加值23.7亿元，增长4.2%。农业、林业、牧业、渔业和农林牧渔效劳业产业结构由202223年的47.38： 3.17：41.60： 6.42： 1.43转变为2023年的49.72： 7.18： 34.50： 6.91： 1.69，农业、林业、渔业和农林牧渔效劳业所占比重分别提高了2.34、4.01、0.49、0.26百分点，牧业下降了7.2023个百分点。xx县被冠以“冰糖橙之乡〞、“油茶之乡〞的美誉。随着近年来农业税费制度的改革和粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列惠农政策的普遍实施，广阔农民务农积极性明显提高。各地的农田抛荒现象少了，农民对土地自觉投入的多了。 （二）农业产业化加快推进，产业优势逐渐显现。近年来，xx县充分依托资源、产业、区位优势，着力培植了优质稻、冰糖橙、无公害蔬菜、优质烤烟、特种养殖、高产油茶等农业主导产业，建立了“大基地+大龙头+大品牌〞的产业化经营格局，农业产业化已成为xx县推进农业和农村经济结构战略性调整的突破口和主攻点。各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进工程建设，注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的根底优势，上工程、兴产业、培税源，初步确立了本地的优势产业和工业主导工程。如xx镇近两年来各项经济指标保持高位增长态势，一个根本原因就是该乡镇充分发挥了金银冶炼的产业优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和重点工程。全县共有农业产业化龙头企业22家。其中省级1家，市级2023家，县级11家。共实现企业总产值60.19亿元，增长286.1%。带动基地总产值5.79亿元，增长8.9%。实现销售收入59.59亿元，增长302.1%。实现利润6.85亿元，增长24.2%。实现利税8.76亿元，增长420.6%。新建农民专业合作社省级示范社15个。农民专业合作组织290个，增长91.0%；合作组织成员1.63万人，增长12.4%。全年实现耕地流转面积17.5万亩，增长7.4%。建设家庭农场26，实现休闲农业经营收入2.5亿元。 （三）城镇建设规模逐步扩大，新农村建设成效明显。全县14个镇规划区面积54.74平方公里，建成区面积47.5平方公里。2023年末城镇人口24.67万人（常住人口），较202223年增加4.2023万人，增长19.9%。全县城镇化水平由202223年的35.94%上升到2023年的45.49%，提高了9.55个百分点。各乡镇通过完善小城镇的规模布局，调整产业结构，鼓励农村人口向小城镇有序流动，使一些集镇规模迅速扩张，人口急剧增加，小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速开展。特别是xx镇、xx镇、xx镇短短几年城镇建设取得了长足开展。特别是在开展新农村建设中，各地以开展农村经济和农民增收为核心，以村庄规划和“三清三改三配套〞为切入点，大大提升了集镇、村庄建设品位。全县342个行政村村庄布局规划、4300个村民建房点规划编制工作已全部完成评审，启动建设xx高铁美丽乡村示范带、xx水生态风光带、建设38个统筹城乡开展示范村、88个农村环境整治村和21个集中建房20户以上小康新村。 （四）支农投入逐年增大，财政增收机制灵活。近年来，国家扩大了公共财政对农村的覆盖，财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。2023年，全县农林水事务财政支出3.65亿元，比202223年增加2.27亿元，增长163.9%。加大“三农〞资金投入，落实各项惠农补贴政策，全年通过“一卡通〞发放财政涉农补贴80项22750万元，同比增加2825万元；拨付资金2700万元，完成农村危房改造任务202300户；投入资金19348万元，用于农村环境卫生和连片整治，改善了农村村容村貌；拨付资金2022万元，解决农村平安饮水人数4.52万人；拨付“一事一议〞财政奖补资金1397万元，支持180个村级公益事业建设工程，有效改善了农村生产生活条件；农业税免征后，乡镇财政收支管理体制逐步得到标准，体制外收费问题根本得到遏制。一些乡镇开始积极探索组织征收新机制，引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来，既缓解了乡镇财政增收压力，更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于“找〞税的负担。 （五）打工经济渐成规模，农民收入持续增长。全县农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，农民收入有了明显提高。2023年，全县乡村劳动力资源数35.51万元，乡村从业人员30.99万元，外出务工人员约11万人，劳动者报酬35多亿元。农村居民人均可支配收入13028元，比上年增长11.7%，其中工资性收入8227元，农民务工收入约占家庭纯收入的63.1%，成为大局部农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源。xx乡、xx乡、xx市乡等乡镇是xx县劳动力务工总量和劳务收入最大乡镇。 二、乡镇经济开展存在的主要问题及原因分析 在肯定乡镇经济开展成绩的同时，还应该看到，xx县乡镇经济总量还不够大，实力还不够强，对全县经济开展的奉献还不够高，长期受思想观念、自然条件、产业根底以及城乡二元结构等因素的影响，乡镇经济开展还存在许多不容无视的问题。 （一）开展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背景、产业根底、领导观念、创新意识等方面的差异，致使全县乡镇开展还存在较大差异。乡镇之间没有很好地统筹规划、整合资源、错位开展，以形成城乡一体化、开展一盘棋的格局。有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律，硬性规定增长工程、指标任务，不仅影响了乡镇因地制宜、扬优成势，而且因片面追求产值、工程，迫使一些地方不惜牺牲环境、破坏生态，举债建设、重复建设；有的乡镇没有着眼宏观谋划，制定适合本乡镇的开展总体规划，工作找不到着力点，而且主动性较差，等靠要的思想比较严重，缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气，而是急于求成、盲目跟风，不能很快适应经济转轨和产业结构调整。 （二）开展实力还不够强。近年来，xx县落实各项惠农政策和鼓励农民创业优惠政策，大力扶持乡镇经济，全县财政总收入由202223年2023.2023亿元增加到2023年的23.23亿元，年均递增15.3%；2023年乡镇财政收入2023.02亿元，较上年增长5.4%，占财政总收入43.1%，5年来年均仅递增9.7%，低于全县财政总收入年均增幅5.6个百分点。另外乡镇之间，开展也很不平衡。2023年，全县21个乡镇仅xx镇、xx镇、xx镇和xx镇等4个镇跻身全县十强十快乡镇。xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇和xx镇等7个镇的地区生产总值（gdp）超过2023亿元，xx乡、xx乡、xx乡、xx镇、xx乡、xx乡、xx市乡和xx乡等8个乡镇的地区生产总值（gdp）没有超过5亿元。xx镇地区生产总值（gdp）52.2亿元，是xx乡的30.9倍。21个乡镇，2023年财政收入过亿元的仅xx镇，财政收入5千万-1亿元仅xx镇、xx镇和xx镇等3个镇，1千万-5千万的7个乡镇。财政收入最高的xx镇（2023426万元）是xx乡（43万元）的242.5倍。 （三）财源增收后劲缺乏。近年落户xx县乡镇的亿元以上的工程较少，全县规模以上的工业企业主要集中在xx镇、xx镇、xx镇等乡镇。免征农业税后，大多数依赖农业、收入结构单一、工商业根底薄弱的乡镇，开始陷入增长乏力、财源缺乏、收支平衡难度加大的窘境。由于缺乏新的经济增长点，不少乡镇为完成税收任务，低税率从外地“引税〞。局部乡镇负债运行，多的负债达上千万乃至几千万元，少那么几百万元，严重制约了乡镇财政开展公共事业的能力，甚至影响到基层政权的正常运转。 （四）支农效劳体系尚不完善。农村基层科技等涉农效劳体系存在缺位、错位的问题，现有科技人员老化，支农效劳人员严重缺乏，制约着乡镇“七站八所〞在效劳农业、引导农民、开展农村经济中发挥应有的作用。在产业化经营中，各地普遍缺乏成熟的中介组织，即专业的流通行业协会和经纪人队伍，制约了农产品闯市场的“三级跳〞。此外，融资难问题不仅困扰着许多地方的小城镇建设，也严重制约了乡镇经济的开展。从事农业产业化经营的企业和专业户，无论产品市场前景如何，如果不提供担保或抵押，很难得到金融机构的贷款。 （五）创业环境有待优化。有的职能部门对各类创业主体缺乏政策支持，满足于照抄照转上级有关红头文件，而没有把着力点放在细化配套政策上，放在提高效劳质量和水平上。一些地方的小城镇建设没有形成聚集效应，不能满足全民创业的需求。全县14个建制镇，人口5万以上的仅xx镇和xx镇2个镇，人口2-3万的镇有7个，人口2万以下的镇5个，有的乡镇中心人口仅几千人，这些小城镇的开展空间和辐射区域都比较狭窄，对周边资源的利用能力较低，加之小城镇缺乏非农产业支撑，根底设施又不完善，因而对农村劳动力和社会资金的吸纳能力都比较弱，影响了城镇聚集效应的发挥。 三、加快乡镇经济开展的几点建议 （一）积极推进现代农业产业化，增强乡镇经济开展新的活力。推进农业结构调整，促进农业长远升级，是加快现代农业建设的重要前提。积极开展高产、优质、高效、生态、平安农业。以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营就，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司+基地+农户〞、“公司+协会+农户〞、订单生产等农业产业化经营模式，大力开展专业合作组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力。要培育壮大一批农业龙头企业，通过财政贴息贷款、奖励、用地优惠等措施，扶持农业龙头企业做大做优做强，引导农业龙头企业以市场为导向，推行标准化生产，努力打造自己品牌，以扩大产品市场覆盖面，实现规模经营效益。 （二）着力培育特色产业经济，增强乡镇经济开展新的增长点。特色是品牌，是市场，是竞争力。各乡镇结合本地资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，制订乡镇经济开展规划、开展战略目标。县委、县政府要坚持分类指导，从一乡一业、一村一品战略上去谋划乡镇经济开展的新思路，根据各乡镇资源、区位等比较优势，指导乡镇宜农那么农、宜工那么工、宜商那么商、宜（旅）游那么游，努力走出一条专业化、基地化、规模化、品牌化开展的路子。各乡镇在开展特色经济的过程中，要注意力戒重复