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2023
市区
市场
监督
管理局
上半年
工作报告
市区市场监督管理局上半年工作报告
(一)深化改革提升,完善市场监管体系
1、领导高度重视。各级领导高度关注、高度重视机构改革。省委夏宝龙书记出席全省市场监管局局长学习班并作重要讲话,省政府副秘书长、省食药局局长朱志泉、省工商局局长裘东耀,先后到嘉xx县市(区)调研。市政府肖培生市长,市人大刘冬生主任,市政府梁群常务副市长、祝亚伟副市长屡次调研、视察食品平安、工商质监体制改革工作。市市场监管局王根良局长也到xx区调研过机构改革和食品药品平安检验检测工作。区委、区政府也高度重视机构改革,孙建华书记对新组建的市场监管局班子提出了六点要求,吴健区长专门听取工作汇报并作了重要指示,周静副区长屡次来局对省级“放心市场〞创立、“个转企〞、民企“双对接〞以及打传维权等具体问题进行调研指导,并屡次召集相关部门召开对接会,加快推进工作。区委沈岱峰、边明亮、徐建英、陈天英等区领导先后来局调研指导工作。市政府祝亚伟副市长、区人大谢立昕主任分别就我区“公办民营〞农贸市场管理新模式、桶装饮用水监管等作出批示表示肯定。区人大、区政协还以建议、提案形式高度关注市场监管工作。今年共有建议、提案23件,涉及农村食品平安、网吧治理、“行刑衔接〞等多个方面。
2、改革有序推进。在体制调整、职能转变和机构整合中,局领导班子提出要讲团结,敢担当,有作为,加快从“物理整合〞到“化学融合〞的转变,真正发挥出1+1+1>3的效应,做到统一思想,凝聚共识。及时梳理原工商、食药、质监三个局的职责、机构和编制,主动开展辖区根本情况调研,借鉴周边海宁、嘉善、定海等地经验,与区编办屡次对接,不断完善“三定〞方案。目前,与市区财政、人事等部门对接,已完成区局与市局人员档案移交工作。6月28日,三个局全部人员实现合署办公,7月29日,完成了中层干部竞岗轮岗,8月7日,一般干部双向选择完成,当前各科室、基层所(分局)全面进入新职责的实质性运转阶段。
3、健全组织网络。4月份以来,根据省、市政府关于加强食品平安基层责任网络建设以及市、区政府关于市场监管体制改革有关要求,区局屡次与各镇、街道党委政府沟通对接,听取地方党委政府意见,起草并由区政府出台了xx区加强食品平安基层责任网络建设实施意见,明确了镇街道、村社区食品平安管理责任、工作网络设置。同时,还起草了xx区加强市场监督管理体系建设实施意见,明确了基层市场监管所(分局)实施双重管理体制,目前该实施意见已经政府常务会议研究讨论,将发文落实。
(二)优化效劳举措,增强开展内生动力
1、加快审批制度改革。按照市县审批层级一体化要求,承接落实上级行政审批事权,重点整合原食药和工商窗口,加快行政审批事项梳理,再造再优登记流程。上半年,已经承接工商、食药各类行政事项90项,已占全区审批事项的18.11%,审批量约1202312件,约占全区审批量的三分之一。同时,在全省率先试点企业名称自助查重管理系统,深化“五证联办〞,窗口办理承诺时间由5天缩减至2-3天,简易事项当天办结,审批速率提高到85%以上。加大扶持企业开展力度,减免注册登记费378.61万元。3月1日,顺利启动注册资本改革,激发市场主体活力,注册资本改革成效显现,全区新生市场主体4245户,注册资本297.2亿元,同比分别增长了29.82%、182.72%。
2、效劳市场主体开展。一是提升“个转企〞质量。全区开展“个转企提质扩面暨长效机制建设年〞活动,不断提高公司制转企比例,抓好转企后续效劳,稳步推进“个转企〞工作。上半年,全区已办理“个转企〞119家,其中公司制企业60家,占了总数的50.4%,累计完成“个转企〞942家,完成三年任务的132.02%。二是推动民企“双对接〞。作为全省20个试点地区之一,在效劳民企对接现代技术、现代金融“双对接〞中,制定出台12项举措,效劳扩大有效投入,促进浙商回归。依托嘉兴科技城,帮助本地企业或股东与科研人员对接,加快科技成果转化。同时,在科技城设立商业秘密保护工作委员会,加强知识产权保护。通过第一时间介入,专员办理,专道受理,支持南湖金融创新示范区建设。今年已成功注册投资、投资管理类有限合伙企业212家,认缴金额近238亿元,为全区企业提供了融资新平台。三是效劳领军人才。组建生物医药领军人才企业效劳小分队,依托xx区药械行业协会,在124家药品医疗器械生产经营企业会员中,深入推进生物医药领军人才效劳年活动,开展“双十佳〞、标准企业等评选,积极营造良好的经营环境和气氛。蓝盾生物、元太生物、远望生物、益康生物、行健生物等生物医药企业开展迅速。四推进检验检测集聚区建设。积极配合区政府,做好国家检验检测高技术效劳业集聚区试点创立的申报工作,加大对检验检测产业的扶持力度,提升企业自身和对外的检测控制能力,整体推进集聚区检验检测效劳的市场化、品牌化、多元化和集约化开展水平。
3、持续深化品牌战略。围绕“四换三名〞工程,启动省、市名牌申报推荐工作,全区30余家申报企业产品涉及高新科技、化工、农业等多个行业。持续深化商标品牌战略,走进行业协会、地方商会开展新商标法宣传培训,鼓励企业开展境内、外的商标注册,加快实施商标助网、商标富农和品牌国际化工程,加强集体商标、证明商标运用、注册与保护,支持企业申报驰、著名商标。目前全区累计注册商标3714件,其中著名商标11件,省著名商标21件,市著名商标94件,地理标志证明商标4件。通过走访新丰、余新、新兴、南湖等镇(街道),推进质量强区工作,已有12家企业预申报区长质量奖。实施标准化战略,推进内河港码头、禾众集团以及96315等行业标准化工程,创立标准化创新型企业,目前全区共有市、区质量奖企业2023家次,省名牌23个,市名牌45个。
(三)关注热点难点,落实三大平安责任
1、食品平安形势稳定可控。通过加强食品生产经营预防性核查,严把市场准入关。上半年,受理食品生产经营许可1433件。迅速落实省政府322令,推行家禽“杀白〞上市工作,严查利用店铺进行活禽交易的行为,关闭市区16家活禽交易市场。抓好夏季高温等重点时段食品平安消费预警,加强农村家庭聚餐申报与管理,现场指导农村聚餐84起,涉及就餐人员7000多人,未发生一起食物中毒事故。部署开展“食品平安百日严打〞、企业食堂和无证小餐饮专项整治,约谈违规企业119家,立案查处33起,打掉“黑窝点〞、“黑作坊〞3个,移交刑事案件2起。
2、加强药品生产经营监管。辖区7家药品生产企业签订质量平安承诺书,42家药品零售(连锁)企业进行认证和证换的现场检查,已有19家药品零售企业完成新版gsp认证。药品电子码列入全省唯一试点,目前,全区共有19家企业自愿申报药品电子码试点。同时,先后开展医疗器械“五整治〞、药材硫磺熏蒸、假冒中药等专项整治行动。上半年,药械案件当场行政处分3起,立案4起。深入开展第一类医疗器械生产备案、第二类医疗器械经营备案工作。全区15个家庭过期药品定点回收单位清理过期药品5502盒(瓶),同比增长50%。
3、特种设备平安监察全覆盖。全面监察辖区13451台(套)特种设备平安,15家重点单位20230%签订年度平安目标管理责任书。落实镇(街道)特种设备平安日常监管责任,要求镇(街道)有人管、有事管、有章管、有记录。开展电梯维保单位分类监察,专项督查23家电梯维保单位。做好南京第二届青奥会期间特种设备平安保障工作。上半年,共排查治理隐患单位122家次,排查隐患64项,隐患设备550余台,发出平安监察指令书4份,立案查处1起。
(四)主动打传维权,营造公平公正市场环境
1、完善综合维权体系。整合工商、食药、质监投诉举报资源,实行一个口子受理处置,在辖区21家企业设立消费维权效劳联络站。完善举报投诉(申诉)受理中心、市场监管所(分局)和企业联络站三级联办的维权模式,前移维权效劳,提高一般性消费申诉案件的解决效率。依托电大教学资源,加强消费知识培训基地建设。上半年,共办理消费者举报、申诉1801件,占市本级总量的67.4%,其中市长 交办1575件,占全区的42%,为消费者挽回经济损失136.2万元。
2、保持打传高压态势。xx区是全省20个重点加强整治县市(区)之一,今年,区打传领导小组与各镇(街道)签订责任书,把打传工作纳入镇(街道)年度平安综治考核内容,建立举报奖励制度,举报 张贴至每个小区、每个楼道,24小时畅通投诉举报渠道。每周确定“打传统一行动日〞,7月15日打传集中行动中,取缔传销窝点44个,查获传销人员183人次,其中刑事拘留11人。今年以来,打击传销整治行动共取缔传销窝点118个,教育遣返202317名,刑事处理21人。
3、推进“放心市场〞创立。年初,在全市率先启动荷花堤、三水湾省级“放心市场〞创立工作,肖培生市长、梁群副市长等政府领导先后视察了市场创立工作。近年来,荷花堤农贸市场已累计投入497万元进行改造提升,去年获得省文明示范农贸市场,今年方案投入30万元,用于活禽杀白上市改造,并已作为市政府指定的活禽杀白上市试点农贸市场。三水湾菜场已累计投入475万元进行大规模改造提升,今年方案投入25万元,重点对肉制品摊位进行整体改进,对停车场进行整修,肉制品摊位配套冷藏保鲜设备。
(五)注重创新实效,完善长效监管机制
1、深化公众参与机制。以食品质量“公众点题、政府检测〞品牌化为导向,打造食品平安监管群众路线。今年以来,收到群众食品检测需求1181份,抽检166批次食品,检测合格率99.4%,有效提升社会公众对食品平安工作满意度和消费信心。食品质量“你点我检〞工作在全省推广的根底上,深入推进镇(街道)抽检工作,要求各镇(街道)每年评价性抽检不少于25个批次,并列入年度食品平安考核内容。
2、创新信息化监管手段。加快婴幼儿配方乳粉、肉类、蔬菜等重点品种电子追溯系统建设,实时监控食品批发企业。目前大型商超、食品批发、酒类经营、食品添加剂等重点食品行业已安装159家,安装率20230%。全面推进餐饮企业、单位“阳光厨房〞工程,力争全年完成覆盖20%的特大型、大型餐馆和学校食堂。完善药械在线监管系统、药师视频监控系统、温湿度在线监控系统以及药械信息化监控室建设。实现对全区所有医疗机构和药品经营企业的药品在线实时监管,目前系统管理的药品达350多万批次。标准网络交易行为,夯实网络监管根底,辖区已有202330家企业网站建档。依托xx区企业信用信息交互平台,收集登记、处分、荣誉等信用信息17916条,并推进社会化应用,使不良企业“一处违法、处处受限〞。
3、不断完善监管新模式。以洪波农贸市场和新丰镇丰南农贸市场为试点,探索“公办民营〞管理模式,建立与农贸市场公益性、民生性、社会性相适应的投资、经营和管理体制,建立健全公众评审制度,助推农贸市场改造提升。在大型餐饮企业试水食品平安责任保险制度,强化企业责任意识,金悦隆聚餐饮等餐饮单位已与保险公司达成协议。
(六)敢担当敢作为,科所队长引领队伍建设
1、深入群众路线教育实践。高标准高质量开展第二批党的群众路线教育实践活动,建立学教机制,通过党委班子带头学、全体干部跟进学、分类结对帮助学、典型带动引领学,严格检查催促学,全力抓实学习教育工作;通过深入基层领导带头听,深入企业结合工作听,深入农村围绕中心听,深入社区开展效劳听,广听意见,多方征求查找缺乏。实施“清新政风,优化效劳〞深化年活动,坚持正风肃纪“零容忍〞。在第一环节工作中,全局共召开各类发动部署座谈会5次,集中专题学习6次,开展支部大讨论15次,征求各类意见建议87条,制定完善各类规章制度3个,推出惠民工作举措4项。全局已有43党员骨干参与社区效劳,“六联六助〞192人次,走访农户数871户,协调解决实际困难和问题数17条。按照新要求,每个班子成员进一步完善对照检查材料,一风一风列出“四风〞问