2023年基层事业单位党建工作调研报告.docx

基层事业单位党建工作调研报告 基层事业单位党建工作调研报告 　　按照xxx区委办公室全区基层党建工作“大调研、大整改、大提升〞行动施行方案(xx办发〔2023〕56号)文件精神，第四调研组采取走访、召开座谈会、听汇报、征求意见等方式，深化区社保局、十中、二十三中、区畜牧兽医局、西营水管处、xx区第三人民医院和区农机推行站等事业单位开展调研活动。现将调研情况报告如下： 　　一、全区事业单位党建工作根本情况 　　xx区总面积5081平方公里，现辖37镇、2个生态建立指挥部、8个城区街道办事处，441个村民委员会、38个居民委员会，聚居着汉、藏、回、蒙等38个民族，总人口103.53万人。现有机关事业单位党组织381个，其中建立党委的3个，建立党总支的15个，建立党支部的343个，建立结合党支部的14个;事业单位党组织共有党员6061名。 　　二、事业单位党建工作主要做法及成效 　　近年来，事业单位党建工作紧紧围绕全区经济建立、社会开展和民生改善大局，制度化常态化开展“两学一做〞学习教育和基层党建重点工作，各党组织实在加强组织领导，落实工作责任，精心谋划部署，并在实践中不断拓宽工作思路，改良工作措施、丰富活动载体，获得了较好成效。主要做法如下： 　　(一)教育系统。教育系统党组织严格按照“两学456，一做双争创〞的工作思路，扎实推进“两学一做〞学习教育常态化制度化和党建重点工作。结合中小学校党组织隶属关系调整，实现了书记、校长“一肩挑〞。全面推行党员领导干部联络点制度，扎实开展以“党政领导+片区+学区总支〞“机关科室+学中心校+学校〞“中心校干部+学校〞“学校领导+班级〞“党员教师+学困生〞的“联校联生〞活动，构成了“全方位覆盖、零间隔接触、点对点效劳〞效劳体系。按照加强组织与加快开展、强化硬件与标准软件、党建创新与工作特色、明确任务与落实措施“四个相统一〞的要求，积极开展“创党员先锋岗、建红旗责任区〞(简称“创岗建区〞)活动，努力提升效劳才能和水平。武威十中党总支通过结对帮教、家校共建、培优辅差、提质增效、书香校园“五项活动〞积极开展群众满意支部创立工作。武威二十三中党支部以标准化制度化建立为抓手，以标准化建立为着力点，促进学校开展。结合实际开展的党建系列活动，提升了组织效劳才能，提高了效劳形象，获得了群众的好评。 　　(二)卫生系统。为进一步加强卫生行业作风建立，标准廉洁从医行为，构建和谐医患关系，卫生系统党组织开展创立“无红包、无回扣〞医院活动，严格落实党员向支部承诺，支部向医院承诺，医院向社会公开承诺的三级承诺制度着力处理人民群众反映强烈的突出征询题，提高做好新情势下医护人员廉洁自律才能，进一步亲切医患关系，营建和谐健康的医疗卫生效劳环境，为推进卫惹事业改革开展、不断提高人民健康水平做出更大奉献。结合“主题党日〞活动，走访慰征询特困党员和困难群众，开展“送温和、献爱心〞活动，让困难党员和群众充分感受党组织的关爱与温和。以严峻疾病筛查工作契机，开展健康效劳进乡村活动，先后屡次组织义诊医疗队伍进村入户开展大型健康征询义诊活动，让农民群众在家门口就能享受高档次医疗效劳。 　　(三)其他事业单位。区社保局结合“比学习、比作风、比奉献，促廉洁、促开展〞主题实践活动，设立“党员示范窗口〞，推行“绿色通道〞，开展上门效劳等效劳方式，使单位党组织和党员干部的效劳认识、效劳才能明显加强，效劳作风、效劳效能得到明显转变和提高。西营水管处把“两学一做〞学习和推进水务重点工作深度交融，争做“讲规矩守纪律明白礼貌、水利工程建立、平安消费、水权治理、敬业奉献、清正廉洁〞等六个先锋，助推工作落实。 　　三、事业单位党建工作存在的主要征询题 　　(一) 党务治理制度不健全。一些事业单位内部尚未建立一套完善的党务治理制度，缺乏明确的基层党建工作考核评价机制和鼓舞措施，对党建工作的考核并未与平时考核、年度考核、聘期考核、专项考核相挂钩。一些事业单位党建工作考核指标的量化程度偏低，操作性差，评估难度大。评价结果不能真实、全面、准确的反映党务工作者的绩效，不能对党员的先锋典范作用的发挥进展评价。一些事业单位没有认真落实党建规章制度。存在对党建工作思想上不注重、行动上不积极、学习上不认真、落实上不坚决的征询题，没有将基层党建工作落细、落小、落实。 　　(二)党建与业务“两张皮〞。鉴于事业单位的独立性，一些事业单位习惯于就党建抓党建，常常将抓业务工作当作硬指标排在第一位，把党建工作当成软任务放在第二位，用业务成绩代替党建成果。一是在思想认识上，一重一轻。重业务轻党建是目前事业单位党建工作的普遍现象。许多事业单位干部认为业务工作是硬指标，必须抓同时必须抓好;而党建工作是软任务，工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会阻碍大局，以致事业单位党建工作摆不上应有的位置，处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要〞的为难境地。 二是在工作态度上，一热一冷。尽管同是工作，但一些领导干部认为党建工作较虚，难开展、难见效，抓党建工作的积极性和抓业务工作热情不相协调，甚至不乐意从事党建工作，以致党建工作经常处于被动状态，工作性和针对性不强，制造性开展活动不够，往往停留在完成上级交办任务的层面上。 三是在详细抓手上，一实一虚。有些党务干部觉得，与做业务工作抓大工程、大任务不同，做党务工作确实是效劳一下党员、学习一下文件、传达一下有关精神，这些工作与业务工作沾不上边，也没有必要沾边，以致在实际工作中完全确实是就党建工作抓党建工作，围绕中心、效劳大局也就无从谈起。 四是在标准约束上，一硬一软。尽管事业单位党建已经构成了民主生活会、党员学习、“三会一课〞等制度，但这些制度往往只是挂在墙上、流于方式，特别少发挥作用，以致不少单位经常以抓业务工作代替支部活动，以行政会议代替支部组织生活，对党员的思想教育和治理较少，难以引导党员发挥先锋典范作用，不能特别好地发挥党建工作的优势。 五是在作用发挥上，一强一弱。由于缺乏积极主动的融入认识，不少党建工作者对业务工作变得不熟悉，对大局变得不理解，抓党建工作时也就不想找、找不到紧贴中心、效劳大局的结合点、切入点和着力点，党组织的政治核心作用难以发挥，事业单位党组织实际上成了行政工作的附庸。 　　(三)党建工作方法缺乏创新。党支部集中学习根本都是读报纸、读文件，缺乏学习的创新性，照本宣科的学习的方式往往表达出党组织缺乏新思路、新举措，不能将党建工作与党员的业务工作和生活有机结合，无法内化于心、外化于行。一些事业单位传统的优秀党建工作法，面临着在新时代转型晋级、不断完善、老树开新芽、旧貌换新颜的征询题，面临着需要深度把握干部群众思想动态的迫切需要。一些事业单位存在三多现象，人员多，身份多，薪酬等级多，职业认同感各异，离退休党员多，这些方面都对开展党建工作的方式方法提出了新的要求。 　　(四)专职党务工作人员缺乏。按照关于加强和改良中央国家机关部门直属事业单位党建工作的意见(试行)规定，实行行政领导人负责制的事业单位，党组织书记行政主要领导由同一人担任的，一般应装备一名专职副书记。按照按照中国共产党党和国家机关基层组织工作条例要求，按照机关工作人员总数的1-2%装备专职党务工作人员。在实际工作中受多种要素阻碍，特别多事业单位专职党务人员数量缺乏，兼职党务人员又身兼多职，党建工作的引领作用没有充分发挥。 　　三、对事业单位党建工作的意见建议 　　(一)强化工作制度建立。强化监视执纪征询责机制，健全党建量化考评机制。以征询为手段，以责为目的，加强对领导班子和成员在落实“一岗双责〞、执行中央八项规定和省、市、区“双十条〞规定、反对“四风〞和在“三重一大〞决策中的监视。促使基层党支部进一步加强党员干部的责任认识，促使基层党组织和党员干部加强“四个认识〞，自觉履行，谋划落实举措。建立事业单位领导班子成员、党务人员抓党建工作的考核评价体系，科学设置考核要素，开展党支部书记抓党建工作述职评议会议，将抓党建工作的业绩作为年终评先评优、干部选拔任用的按照之一。严格执行“三会一课〞、主题党日、党费收缴等组织生活制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，充分发挥党员领导干部示范带头作用。建立和完善党员党性定期分析制度，做好民主评议党员工作，及时处置不合格党员，保持党员队伍纯洁性。进一步加强基层党组织效劳功能，通过为本单位中心工作效劳、为广阔党员效劳、为职工群众效劳，把党建工作的成效表到达推进开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐上来，推进党建工作和业务工作深度交融。 　　(二)严肃党内政治生活。深化抓好党章学习贯彻，把党章作为党员干部经常性的学习内容、教育、培训的必备课程、日常治理监视的根本标尺，推进党组织和党员干部尊崇党章，严格按党章办事。严格执行新情势下党内政治生活假设干准那么，加强党内政治生活的政治性，时代性、原那么性、战斗性，自觉抵抗商品交换原那么对党内生活的侵蚀。坚决全面完全肃清王三运流毒和阻碍，营建风清气正的良好政治生态。加强对党内政治生活情况、党的道路方针政策、民主集中制等各项制度执行情况监视检查，突出政治态度和政治方向，对党内政治生活不正常、组织生活不健全、党组织软弱松散等征询题严肃征询责。 　　(三)创新党建工作方法。事业单位要夯实“学习型、创新型、效劳型〞 基层党组织的创新实践，全面推行“一窗办、一网办、简化办、立即办〞改革，从根本上处理审批环节多、行政效率低的征询题，进一步明确办事流程及指南，努力实现群众办事“只进一扇门〞“最多跑一次〞，实在优化效劳，提升效能。要将党的建立与业务工作有机交融，要将党的建立与业务创新有效交融，强化党建制度体系建立，完善人才队伍建立、大兴调查研究之风，不断加强创新之力、强化公益属性，提高效劳质量。要强化新媒体的信息宣传，扩大党建工作的阻碍力。充分学习西关街西苑社区“掌上西苑〞方式，启发事业单位借助群、群、、天马党建APP等信息化手段，加强学习的针对性、提高党支部的综合效劳才能。 　　(四)加强党务队伍建立。一是在事业单位“三定〞(即“定职责、定机构、定编制〞)中预留专职党务人员的编制，将党务工作队伍建立列入本单位人力资源开展总体规划，加强基层党组织带头人队伍建立，选优配强党组织书记。二是以加强党性、提高素养为目的，建立和完善党员轮训制度，拓宽党员培训渠道，加强对党员的党性教育和业务培训。三是提高党务人员的工作才能，在实际工作中要树立党建是什么，党建干什么，党建谁来干，党建如何干的工作思路，要留意区分党员对象，坚持分层分类地开展党建工作。四是严格标准、注重质量，加大在青年岗位能手、优秀青年知识分子中开展党员力度，注重在学科带头人、业务骨干中开展党员，不断优化党员队伍构造。 　　(五)创新党建活动载体。一是创新党建载体，实现党建工作网络化、信息化、便民化。强化互联网思维，充分运用公众平台，建立网路党支部，实现思想政治教育、工作信息、惠农政策的扁平化传递。通过网络平台，零间隔接收党员群众建议、回应居民关注的热点、难点征询题，实在打通联络效劳群众“最后一公里〞的瓶颈制约。二是注重延伸效劳手臂，实现党建工作网格化、全覆盖。通过建立“单位内有党员先锋队、科室中有党员责任田、工作现场有党员先锋岗〞的方式，大力推行延时效劳、假日效劳、预定效劳、上门效劳、代办效劳“五项〞便民效劳措施，招募志愿者开展志愿效劳活动，实现效劳群众经常化、常态化，提升效劳群体的幸福指数。三是坚持党建带群建，为效劳群众制造新活力。坚持以党建为龙头，带开工青妇组织全面开展。积极支持群团组织开展活动，建立“党群活动中心〞，充分利用“三五、三八、五四、七一、重阳节〞等严峻节日，开展环境卫生志愿效劳、文艺汇演、健康骑行、向白色污染说不等方式多样丰富多彩的活动，不断丰富群众的文化生活，拉近居民之间的间隔，提升居民的公共文明素养。