2023年沈阳党代会报告.docx

沈阳党代会报告 在中国共产党XX市第十一次代表大会上的报告（2023年6月27日） 陈政高 同志们： 现在，我代表中共XX市第十届委员会，向大会作工作报告。 一、过去五年工作的简要回忆 市第十次党代会以来，在党中央和省委的领导下，全市各级党组织团结带着广阔党员、干部和群众，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻科学开展观，高擎“东北振兴、沈阳先行〞的旗帜，解放思想，振奋精神，抢抓机遇，埋头苦干，胜利地完成了市第十次党代会提出的各项任务。我们在沈阳开展历史上，书写了崭新的篇章。 过去的五年，是经济大开展快开展的五年。2023年，全市实现地区生产总值2240亿元，比2022年翻一番，连续五年保持两位数增长；固定资产投资1363亿元，是2022年的5.2倍，年均增长39％；地方财政收入181亿元，按可比口径是2022年的3.8倍，连续五年保持了30％以上的增长。全市工业整体规模和水平大幅提升，规模以上工业企业由2022年的1183户增加到3033户，规模以上工业总产值到达2288亿元，在15个副省级城市中的排名由2022年的第13位上升到去年的第8位。沈阳工业终于挺起了自己的脊梁。四个XX县区和四个县（市）经济加速开展，主要经济指标增幅居全省前列。非公有制经济快速增长，占地区生产总值的比重提高到60.3％。物流配送、连锁经营和大型超市等新兴业态快速开展，金融业、会展业和房地产业不断壮大。城市综合实力显著提升，在2023年全国百强城市中沈阳名列第9位。沈阳人昂首阔步地走在振兴的大道上。 过去的五年，是城市面貌发生重大变化的五年。五年累计投入城建资金433亿元，实施大规模的道路改造、城市绿化、水系建设、大气治理、垃圾和污水处理，曾经被列为世界十大污染城市的沈阳成为了“国家环保模范城市〞和“国家森林城市〞。图书馆、档案馆、儿童活动中心、残疾人康复中心等一大批公用设施建成并投入使用，“一宫两陵〞被列入世界文化遗产名录，多年期盼的地铁正式开工建设。特别是世园会取得了超出预想的巨大成功，实现了“世界给沈阳一次时机，沈阳还世界一个奇迹〞的承诺，标志着沈阳正在从一个传统的工业城市向现代化的大都市迈进。大家都说，沈阳的天蓝了、树绿了、水清了、路宽了。这就是我们的家园。 过去的五年，是改革开放取得丰硕成果的五年。近千户国有企业完成了产权结构调整，一大批骨干企业焕发了青春和活力，尤其是老工业基地最具代表性的铁西老工业区发生了巨大变化，探索出了一条振兴的新路子。我们努力建设中国北方最正确投资环境城市，行政审批事项由2022年的1229项压缩到165项，成为全国同类城市中审批事项最少的城市，沈阳跻身“中国十大最具经济活力城市〞。积极整合城市开展空间，构筑了南北“金廊〞、东西“银带〞和沈西工业走廊、沈北XX县区、大浑南地区、东部旅游度假区等四大开展空间，形成了东西南北中大开发、大开放的全新格局。沈阳的知名度和影响力不断提高，已经成为国内外投资者聚焦的城市。在沈阳经商的南方人已经超过40万，全市固定资产投资的50％来自外埠企业。累计批准外资企业1万余家，世界500强企业有46户在沈投资设立68家企业。2023年，全市实际利用外资到达21.2亿美元，按可比口径是2022年的5倍，占全省的60％以上。对外开放不仅为沈阳的振兴注入了新的活力，而且推动了人们思想观念和社会结构的变化。 过去的五年，是群众得到许多实惠的五年。2023年，城市居民人均可支配收入到达202320238元，农民人均纯收入到达5050元，年均分别增长11.5％和2023％。城市居民人均住宅建筑面积由17.5平方米提高到23.2平方米。社会保障体系更加完善，养老保险参保人数增加到148万人，养老金实现了20230％社会化发放，医疗保险参保人数增加到192.6万人，参保率到达85％，失业保险参保人数增加到117.2万人，参保率到达96.9％。城乡困难家庭、特困群体得到有效救助，农民工的权益得到有效维护。各项惠农政策全面落实。新型农村合作医疗全面推行。五年累计实现城镇劳动力就业12023.8万人，城镇登记失业率连续五年控制在6％以内，被国务院授予全国就业再就业先进单位。为群众办实事120余件，多年来困扰我们的一些热点、难点问题得到妥善解决。 过去的五年，是社会不断趋于和谐稳定的五年。民主政治建设得到加强，人大、政协围绕全市的工作大局，充分发挥各自的作用，创造性地开展工作。政务、村务、厂务公开工作逐步深化，基层民主建设普遍增强，和谐社区建设取得明显成效。群众性精神文明创立活动蓬勃开展。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面推进。军政军民关系进一步密切，荣获全国双拥模范城“五连冠〞。立法质量进一步改善，依法行政、公正执法和司法水平明显提高，社会公平和正义得到有效维护。社会治安综合治理的各项措施得到落实，人民群众的平安感不断增强。信访工作全面加强，信访突出问题得到妥善处理，社会稳定的局面持续保持。成功地防控了非典、禽流感等重大疫情。平安生产和食品平安工作进一步强化。所有这些，不仅为经济开展创造了前提条件，更使沈阳在国内外树立了良好形象。 过去的五年，是党的建设全面加强的五年。“三个代表〞重要思想学习教育活动、“东北大振兴，沈阳要先行〞思想解放活动和“振兴老工业基地能力建设〞学习实践活动深入开展，各级领导班子的执政能力不断提高。保持共产党员先进性教育活动取得明显成效，党员先锋模范作用充分发挥。党政机关机构改革成效显著，干部人事制度改革不断深化，干部政绩考评体系进一步完善，形成了一支精通业务、干事创业的干部队伍。以支部书记队伍建设为重点，基层党组织建设不断加强，各级党组织的凝聚力、战斗力不断提高。党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务得到落实，从源头上预防和治理腐败工作力度不断加大，惩治和预防腐败体系正在逐步建立健全，党风、政风和社会风气进一步好转。 五年当中，我们不仅背负着老工业基地沉重的历史负担，而且面临着“慕马〞案件所造成的严重负面影响。在这种特殊的情况下，我们战胜了重重困难，迅速扭转了局面，取得了振兴老工业基地的重大进展。事实证明，沈阳的各级党组织是坚强有力的党组织，沈阳的人民是英雄的人民。 今天，我们工作的主要精力已经从重点处理国有企业历史遗留问题转到谋求全市城乡统筹的大开展、快开展上来；城市建设已经从抓大规模环境治理转到全面提升城市功能和水平上来；经济社会开展的牵动力已经从主要靠本地力量、本地资本转到更多地利用外部力量和外部资本上来。沈阳正站在一个新的历史起点上大踏步地奔向未来。 同志们，沈阳的变化有目共睹，沈阳的开展振奋人心。这些成就的取得，是党中央和省委正确领导的结果，是中央实施振兴东北地区等老工业基地重大决策的结果，是全市各级党组织、广阔党员和群众团结奋斗的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共XX市第十届委员会，向为沈阳的开展作出奉献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。五年的实践，我们也积累了一些珍贵的经验：一是坚持正确认识和把握重大战略机遇。沈阳之所以实现大开展快开展，关键在于我们紧紧抓住了中央实施振兴东北老工业基地战略这个最大的机遇，抓住了国际产业转移和国内南资北上的机遇。二是坚持从沈阳的根本市情出发，站在全局和战略的高度思考沈阳的开展，部署沈阳的工作，提出了一系列具有突破性的重大思路和举措。三是坚持把领导班子建设摆到突出的位置，努力培养和造就一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。沈阳的经济形势好是因为形成了政通人和的政治局面，而这种政治局面的形成，又得益于我们有一支好的干部队伍。四是坚持咬定目标不动摇，不达目的不罢休。这种精神，这种毅力，是我们不断开创各项工作新局面的重要保证。这些经验，既是我们过去五年努力探索、取得成功的深刻体会，也是我们今后继续前进、开创未来的珍贵财富。 在总结成绩和经验的同时，也必须清醒地看到，我们还面临着一些亟待解决的矛盾和问题：一是经济规模和增长质量还有待提高，自主创新能力还不强，经济外向度不高，区域性中心城市的作用发挥得不够；二是体制性、机制性矛盾还没有最后解决，市场化程度与国内先进城市还有较大差距；三是就业和再就业的压力仍然较大，一些群众的生活还存在不少困难，影响社会稳定的一些新的矛盾还在不断出现；四是一些基层党组织软弱松散的问题依然存在，局部党员干部业务素质和工作作风还难以适应新形势新任务的要求，少数干部为政不廉的问题时有发生。对这些问题，我们一定要高度重视，切实加以解决。 二、努力实现“十一五〞时期的“三大目标〞 在今后的五年中，全市上下要继续高举邓小平理论和“三个代表〞重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学开展观，紧紧抓住开展第一要务，以振兴老工业基地和构建和谐沈阳为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，以改革开放和自主创新为动力，整合开展空间，做强主导产业，拓展城市功能，进一步加强政治建设、文化建设和社会建设，全面推进党的建设新的伟大工程，促进经济快速开展和社会全面进步。 今后五年，我们要努力实现“三大目标〞。一是实现老工业基地全面振兴；二是加快建设东北地区中心城市；三是力争经济总量进入全国副省级城市“第一集团〞。 这“三大目标〞，是沈阳未来五年开展的宏伟蓝图。“三大目标〞的实现，必将使沈阳发生新的历史性变化。 ———经济开展实现新跨越。地区生产总值力争年均增长15％以上，到达5000亿元，人均地区生产总值比2023年翻一番。规模以上工业总产值力争年均增长30％以上，到达8000亿元。地方财政收入力争年均增长20％以上，到达450亿元。固定资产投资力争年均增长20％以上，累计到达1.2万亿元。工业立市思想得到全面落实，沈阳成为全国先进装备制造基地。自主创新能力显著增强，经济开展质量显著提高，城市竞争力进一步提升。 ———城市功能提升到新水平。城乡根底设施更加完善， 一、二号地铁线正式投入运营，综合交通体系进一步健全，奥体中心、国际会展中心等一批标志性重大工程建成并投入使用，中心城市的辐射力和综合效劳功能显著增强，我们的城市将更加现代、更加美丽。 ———生态建设提高到新层次。环境污染得到有效治理，资源循环型经济体系根本形成，节约型社会建设取得明显成效，万元地区生产总值综合能源消耗比“十五〞期末降低20％，建成区绿化覆盖率保持在40％以上，城市水面积率到达2023％以上，污水处理率到达85％以上，大气优良天数到达330天以上，根本到达国家生态市标准，沈阳将成为北方最适宜人居的城市。 ———社会事业取得新开展。各级各类教育持续快速开展，公共卫生体系日益完善，人均期望寿命到达76岁以上，群众精神文化生活更加丰富，市民文明素质和城市文明程度明显提高。 ———人民生活水平迈上新台阶。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入都有大幅度提高，城乡居民居住条件和居住环境进一步改善，社会保障体系更加健全，人民生活将更加宽裕。 实现“三大目标〞，我们已经具备了良好的条件。一是党中央振兴东北地区等老工业基地战略的深入实施，将进一步推动全市工作，国内外投资者更加看好沈阳，形成了外资涌入和南资北上的可喜局面；二是沈阳经济步入了良性循环的轨道，积蓄的势能不断释放，形成了高速增长的良好势头；三是城市的四大开展空间已经全面拉开，土地、劳动力等资源相对充裕，形成了赶超经济兴旺地区的后发优势；四是全市上下团结一心、政通人和，干部队伍敢打敢拼、想事干事，形成了一心一意谋开展、聚精会神促振兴的浓厚气氛。目前，沈阳天时、地利、人和都已具备。只要我们切实利用好这些有利条件，充分调动方方面面的积极性，拼搏五年，“三大目标〞就一定能够实现。 实现“三大目标〞，要求我们必须采取强有力的措施。 首先，