2023年煤炭管理局述职报告.docx

煤炭管理局述职报告 。 自xx年以来，XX县区煤炭管理局新一届领导班子在县委、县政府的正确领导下，坚持以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕"平安、稳定、团结、开展"的工作思路，进一步深化改革、强化管理，团结和带着煤炭系统广阔干部职工，锐意进取、努力拼搏、勇于开拓，在极其困难的条件下，实现了煤炭系统的平安生产和社会稳定，并取得了一定程度的开展。现将近三年来所做的主要工作汇报如下： 一、以人为本、强化管理，推动平安生产工作上台阶。 煤炭管理局作为行业管理部门，抓好各煤炭企业的平安生产工作是头等大事，也是行政赋予我们的权力和职责。三年来，局领导班子牢固树立"以人为本"的思想观念，时刻紧绷平安这根弦。不管是局党委会议、行政会议还是基层干部会议、职工大会，首先讲的就是平安，广泛形成了"平安重于泰山"的思想意识。 1、强化领导，落实责任。煤炭系统共有国有企业4矿2公司（天星堂煤矿、椒板溪煤矿、铁溪垅煤矿、均坪煤矿、锰业总公司、硅砂开发公司），乡镇煤矿（井）2023对，矿点分散、从业人员多，特别是乡镇煤矿（井）的从业人员，多数为当地村民，矿山平安知识缺乏、平安意识淡薄，因此，我们倍感平安责任重大。为了加强对平安生产工作的领导，管理局成立了专门的领导机构，局长朱德照同志负总责，副局长刘生南、总工程师杜晓文同志具体抓，其他局领导分别联系到各企业，负责抓好所联系企业平安工作的落实。并在每年年初与各产煤乡镇企业办、乡镇煤矿、国有煤矿及各多经企业签订平安目标管理责任书，把平安责任层层落实到人，有效地强化了管理和防范措施。 2、改革机构，理顺工作。煤炭管理局自成立以来，对矿山的平安生产管理就是两条线分别抓。即：生产科负责技术指导，下达生产任务;安监科负责矿山平安监察。平安和生产被分开来抓，时常会出现相互"扯皮"的现象，管理上达不到统一，矛盾重重，平安事故不断。针对这一情况，我局根据实际工作需要，进行了机构改革，将两科（股）室合并为一个科（股）室，技术力量重点倾斜矿山，使平安监察、技术管理合二为一，形成一致，消除了工作上的矛盾。 3、深入检查，加强整改。我们指定平安生产科（股）技术人员分片包到各矿，开展定期和不定期的巡回检查和技术指导，发现平安隐患，即时下达整改通知书，并进行跟踪催促检查。管理局每季度组织进行一次全面大检查，并将检查的情况进行通报，不讲情面、以点带面、引起重视。在大检查中查出来的平安隐患，要求立即制定整改措施，并落实整改责任人，限定整改时间，愈期未整改的，由执法部门予以处分。 三年来，共开展平安大检查70余次，每年发现各类隐患370条，共下达整改通知书540多份，帮助制定整改措施540多条，并帮助有证乡镇煤矿编制和整理有关技术资料50套。由于平安工作抓得紧、抓得细、整改措施有力，全县煤矿平安生产形势明显好转，三年内根本杜绝了重、特大事故的发生，特别是2022年，全年仅发生平安事故一起，死亡一人，创我县煤炭系统平安生产工作历史最好水平。 4、加强培训，强化意识。通过工作实践，我们总结出这样一条工作经验：抓好平安生产工作，其根本在于人。倘假设人的平安意识不强、平安知识浅薄、平安素质低下，再怎么加强领导也无济于事，再好的制度措施也难以落实。因此，我们着重在生产一线的矿井（车间）工人身上下功夫，采取分散学教和集中培训两种形式，一是平安生产科（股）的同志分别下到各矿，组织职工学习平安知识，并结合各矿实际，解答工人提出的疑难问题;二是开办平安知识培训班，组织矿长、平安员、安监站长及一线工人进行平安培训。从而到达了进一步提高基层平安生产管理人员、技术人员和一线工人的平安知识理论水平，使他们了解平安规程和相关规定，掌握突发事件的应急方法和要求，增强平安意识和技能的目的。 二、找准症结、积极面对，确保了煤炭系统内部的社会稳定。 煤炭系统拥有干部职工3800多人，其中下岗职工1500人，离退休120230人。由于资源枯竭、开采本钱高、市场竞争剧烈、企业机制不活等多种原因，国有煤矿相继停产，企业生存、职工生活极其困难。历年来全系统共拖欠干部职工工资1670万元;拖欠离退休人员和因公致残、患职业病人员医药费540万元;拖欠因公死亡职工家属抚恤金138万元;拖欠社会个人债务960万元;拖欠养老保险金170万元;拖欠下岗职工生活费275万元。这些问题的积存，引发了大量的不稳定因素，导致煤炭系统一度成为全县的上访大户。不但给各级领导增加了工作压力，更严重的是影响了全县的社会稳定和经济建设。 2022年以来，煤炭局新一届领导班子带着县委、县政府的重托，坚决不移地贯彻执行县委、县政府的正确决策，确定了"抓稳定促开展，以开展保稳定"的工作思路，进一步深化企业改革、强化内部管理，建立了切实可行的稳定工作责任制，完善了信息网络系统，落实严格的工作制度和工作措施。使一起又一起的群体上访事件化解在源头，一桩又一桩的矛盾纠纷解决在萌芽状态。 1、建立健全管理制度，使稳定工作步入标准化轨道。首先是建立"包保"责任制。即：局领导"包"到厂、矿、公司，厂、矿、公司领导"包"到上访对象，出现上访苗头分层次消化、瓦解;二是建立信息网络责任制。根据实际，厂、矿车间、工区和退休人员居住密集的地方，确定一名信息联络员，发现有上访苗头及时汇报"包保"责任人，登门做工作，使苗头及时消化、瓦解在基层;三是建立厂、矿、局机关一把手直接接待责任制。要求主要领导不能回避矛盾，直接与来信来访者面对面交谈，面对面解决或答复问题;四是健全厂、矿、局机关中层以上领导人员首问责任制，以上人员不管何时何地接待来信来访者，都要热情接待，不得推诿，更不能置之不理。为进一步落实好"一把手直接接待责任制"和"首问责任制"，明确规定对来信来访者要"一副笑脸相迎，一张凳子请坐，一杯热茶暖心，一份热情相问，一声再见相送。" 如锰业公司的老上访户曾玉凤，为女儿的病退提出过分要求，屡次静坐市政府XX县区政府及主要领导办公室，成为轰动全市的上访"尖子"，仅去年8-2023月就在市长陈志强同志的办公室静坐2次。去年11月，副县长孙乐和局长朱德照亲自登门做耐心细致的思想工作，孙副县长亲自按政策合理解决了这个多年上访的问题，以真情感动曾玉凤;五是信访稳定工作做为企业主要领导的年度考核指标。由于有了严格的管理制度，使上访不断的势头得到有效遏止。 2、抓恢复生产，解决再就业，以开展保稳定。我们把开展生产、恢复生产、解决就业做为工作的重中之重。千方百计筹措资金、启用人才、多方协调，抓多经工程的开发，扩大再就业。2022年，根据电解锰市场发生变化，原材料供应紧张，特别是锰粉供不应求的市场需求，引导江龙、大地锰业公司筹措资金，各上一条锰粉加工生产线，解决职工再就业80人;天星堂煤矿在抓好原煤生产的同时，引进资金，新上了金精砂和金精砷两个工程，解决职工再就业50多人。同时与各有证民营煤矿牵线搭桥，解决再就业职工170人。 3、关心离退休同志和下岗职工的生活，促进稳定工作。离退休老同志和下岗职工是煤炭系统上访队伍的主要力量和源头。针对实际，局党委明确了一条指导思想，那就是绝对不能用高压手段来制止上访事件，而是采取春风化雨，情宜感化的方法。2022年，我们在全系统中开展关心老干部、老工人，扶持下岗职工，帮助停产企业工人解决生活困难等活动。在局机关、厂、矿、公司的在职人员中开展献爱心活动，共挤出资金3。7万元，分别补给对单位有奉献、拥护党的政策、又有一定生活困难的老干部、老工人作为一年的医疗补助费。大林锰业公司由于停产达2023个月之久，200多工人无班可上，生活十分困难，我们从局机关工作经费中挤出5万元，人平解决200元生活补助。同时对1500多下岗失业人员按照有关政策与社保民政部门联系，对未到达人平130元最低生活保障的下岗职工及家属办理了最低生活保障。这样，上访的源头越来越小、上访的对象越来越少、上访的力量越来越弱，稳定的因素就越来越大。通过一系列的有效措施，三年来根本杜绝了群体性上访事件。 三、勤政为民、团结务实，为广阔干部职工和群众创造实惠。 "代表最广阔人民的根本利益"是"三个代表"重要思想的精髓所在。煤炭局党委一班人始终把这一条做为各项工作的落脚点和最终归宿。在做每一项决策和开展每一项工作时，首先考虑的是干部职工的根本利益，但凡与之相矛盾、有冲突的决策和事情坚决不做。同时，强调领导干部的观念转变和作风转变，将以往的"领导型"转变为"效劳型"，提出了"效劳、协调、检查、监督"的职责要求。 为了更好的效劳于基层，一班人实行"联系单位"制，分片包干到各基层单位。班子成员定期深入到各自联系企业，体察民情、了解困难、帮助解决，以实实在在的工作，真心实意地为基层排忧解难、办实事。三年来，本届领导班子主要做了以下八件实事： 一是把原来陈旧的办公楼装修一新，将机关院内的环境卫生进行了彻底清理，为干部职工创造了良好的办公环境，工程所需要经费没有影响到干部职工工资的正常发放。 二是将干部职工工资中的4级空调于2022年元月起全部发放到位，并在此根底上，又将工资上调了4级，提高了干部职工的待遇。 三是解决了均坪煤矿农田补偿问题。在县委、县政府的关心支持下，将均坪煤矿农田补偿做到一次性了结，解决了多年来一直未能解决的遗留问题，为基层排除了后顾之忧，创造了良好的生产环境。 四是想方设法多方组织资金，购置了矿山救护指挥车，增强了矿山平安救护能力，为煤矿的平安生产提供了保障。 五是帮助锰业公司筹措资金20多万元，及时清还了职工的集资款及生活费的发放，为企业排了忧、解了难，确保了一方稳定。 六是帮助和引导江龙、大地锰业公司筹措资金，各上一条锰粉加工生产线，解决职工再就业80人; 七是帮助天星堂煤矿引进资金，新上了金精砂和金精砷两个工程，解决职工再就业50多人; 八是帮助和指导硅砂开发公司进行企业改制和资产总体转让工作。从2022年5月起，经过近两年的艰难谈判和努力，于2022年11月正式签订了资产及权力转让合同书，引进资金900万元，现企业改制和资产转让工作已根本完成。 四、内强素质、外树形象，促进了机关工作作风的根本好转。 1、强化管理，狠抓作风。以往煤炭局机关工作作风问题较为突出，迟到、早退现象屡见不鲜，上班时间打牌、闲聊、干私活等现象屡禁不止。为了改进机关作风，树立良好形象，2022年年初，局党委结合本单位实际，建立和完善了办公制度、考勤制度、学习制度和卫生管理制度等11项规章管理制度。一班人带头严格遵守，并作出了"但凡要求干部职工做到的，班子成员首先做到;但凡要求班子成员做到的，主要领导首先做到"的承诺，赢得了广阔干部职工的广泛拥护。 通过各项管理制度的实施，以及机关作风整顿的开展，彻底改变了过去那种"人难找、门难进、脸难看"的"衙门"作风和"松、散、闲"的不良形象，真正把我们提出的"效劳、协调、检查、监督"的工作职责落到了实处。 2、改善环境，提高效率。煤炭局机关办公楼始建于70年代，因时间久，又未曾维修，地面凹凸不平，墙面漆黑且脱落严重，加上院内住户较多，生活垃圾乱倒乱扔，给人的感觉就是"脏、乱、差"。在这样的环境里工作，人的心情极为不佳，并且给来局办事人员的印象也不好。为了树立煤炭局机关的良好形象，局党委集体研究，决定对机关办公楼及大院进行彻底的清洁整理，想方设法挤出资金对办公楼进行了全面的整修，平整的瓷砖地板、雪白的仿瓷墙面为干部职工提供了一个整洁、明亮的办公环境，办公效率自然大大提高。与此同时，还发动全体干部职工，在一班人的带着下，自己动手，对机关院内的环境进行了彻底的清理，修筑了花台，种上了花草，使院内环境焕然一新。在2022年防治"非典"期间