2023年赴广州、天津开发区考察报告2.docx

赴广州、天津开发区考察报告 2023年10月21日至24日，蓝捷主任率副主任黄斌、党政办副主任赖华江赴广州、天津开发区学习考察。天津开发区是经国家商务部组织对国家级主要开发区进行综合评价连续七年位居榜首，而成为中国开发区的代表，广州开发区那么位居第二、三名。因考察组日程安排非常紧张，考察信息量有限，我区与国家级顶尖开发区也无法参照比照。但取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。站在巨人的肩膀上，学习借鉴，可增强危机感，少走弯路，并树立开发区开展信心。　　一、由小而大的奇迹　　1、经济高速开展　　天津开发区1984年创立时，划了一块盐碱滩，产值仅为塘沽盐厂500万元。至1994年产值已达149亿元，增长了2760倍，年平均增长率为85%，真正成为天津市经济新增长点。2022年产值达1000亿，占天津市总产值40%，每平方公里创造80亿元产值，差不多是再造一个天津。2023年，天津开发区在累计开发土地37平方公里（其中工业区28平方公里、生活区9平方公里）面积上，实现工业企业销售收入1249.47亿元，GDP445.23亿元，财政收入93.06亿元，地方财政收入36.57亿元，全区人均GDP2.3万美元，到达中等兴旺国家水平。在经济总量到达相当规模后，仍保持较快开展速度，广州开发区1998－2022年GDP年均增长27.69%，高出母城广州市13个百分点。广州开发区方案到2023年，工业产值达1700亿元，GDP600亿元，人均GDP4万美元，率先根本实现现代化。表1：主要经济指标(亿元)指标开发区 国内生产总值 工业总产值 财政收入　　　90 　99年 02年 90年 　99年 　02年 93年 　99年　 02年天津 2.5 208.45 380.09 7.81 608.55 1031.24 4.36 32.66 80.32广州  140.94 242  266.66 548 4.34 32.89 67开发区与一般的城市工业开展道路完全不同，它不是依靠自身积累逐步开展，而是形成注入式高速开展态势，迅速成为母城经济增长极，开发区特有的注入式高速开展，主要特点是：一、土地开发及工业运行的支持系统（如水、电、气、通讯等根底设施配套）等需要集中注入，二、通过招商引资引入外力形成工业投资注入，三、从长远看，可形成良性循环的投入－－产出投资注入，形成超常规工业开展后劲。　　2、规划面积扩大　　随着开发区工程的增多，经济的高速开展，初创时划定的一小块面积已无法满足开发区的需要。天津、广州开发区规划面积都不同形式进行扩充了。表2：天津开发区区域演变　　　　面积：平方公里武清县逸仙工业园：10初始面积：33＋西青区微电子工业区：10＋西区：48　现有规划面积：136汉沽区化学工业区：3084年　　　　　2022年　　　　　　2022年表3：广州开发区区域演变　　　　面积：平方公里广州高新区初始面积＋二期＋三期（永和镇）＋广州保税区　　现有规划面积：2136.6　  7    37.57         　广州出口加工区84年  93年  93年             2022年　　三期即将永和镇划入，三区划入四区合并时，为将四区联为一体，将相连处的镇、村成建制划入，镇划入后即改为街道办事处。　　另据了解，青岛开发区与所在地黄岛区合并，面积由原批准的80平方公里变为220平方公里，北京开发区由初始的23.5平方公里扩大为50平方公里，南昌经济技术开发区由初始的18平方公里扩大为现在的88.6平方公里，全国各地经国家、省正式批准的开发区，都在进行扩大“区土〞运动，目的是扩大吸引资源和支配资源的空间，扩大区域经济活泼和产业结构调整能力。开发区有一个适度规模的规划面积，有利于形成吸引资源和支配资源的空间，增强区域经济活泼和产业结构调整的时机。全国开发区“扩土〞运动的另一重要因素，是从可持续开展战略角度，经济系统脱离社会系统和人文系统的支持和相辅相成，是非均衡开展，是难以持久的。珠江三角洲城乡一体化已经没有工业园、农村、城市的界限，开发区无一例外地走城市新区道路，不但有助于总体开展环境的完善，整合资源支配空间，而且能立秆见影地分担企业的外溢本钱，但过早地走城市化道路最直接的顾虑是承担巨大的社会本钱。