2023年粮食企业发展科学发展观调研报告.docx

2023年粮食企业进展科学进展观调研报告 粮食平安问题是关系国计民生和社会稳定的战略性问题。一个国家如此，一个地区也同样如此。××县粮食储藏企业担当着各级储藏粮的管理和粮食流通主渠道的职能，对稳定地区粮食市场价格，确保粮食供给起到了重要的作用。随着粮食市场主体多元化的形成和国际国内粮食市场的变化，随着粮食流通体制改革的进一步深化，给粮食储藏企业的生存进展带来了严峻的挑战。我县改革后的国有粮食企业如何通过创新管理，进一步增加实力，进而更好地担当起粮食流通主渠道和确保粮食市场稳定职责，将成为我县粮食储藏企业进展的方向。通过开展深化学习实践科学进展观活动，在学习的根底上，对我县粮食储藏企业的经营管理状况进行了调研，就我县国有粮食企业进展问题进行深化思考。 一、我县国有粮食企业现状 〔一〕国有粮食企业改革的状况 2023年，依据国务院、省州政府关于完善粮食流通体制改革相关文件要求，在县委、政府领导下完成了国有粮食企业的改革任务，实现了职工身份全员置换，妥当解决〔移交〕企业退休及供给人员，并在改革原粮食收储企业的根底上，剥离局部资产，重新组建1个县粮食储藏，使长期以来我县国有粮食企业所背负的“三老〞问题得到妥当解决，企业按公司法的要求，轻装上阵，逐步步入良性进展的轨道。 2023年11末，我县国有粮食企业资产总额从改革前的 1324万元增为改革后的1826万元，企业负债从改革前的1460万元减为改革后的 1390万元，全部者权益从-136万元增为436万元，固定资产原值从866万元降为420万元，在改革过程中处置了局部资产，筹集了469万元的改革本钱。在改革中，在职人员从52人降为12人，退休及供给人员按时移交社保，极大地减轻了新企业的负担。 2023年末，我县国有粮食企业经营效果明显，从改革前亏损45万元变为盈利6万元，实现了改革的预期目标。但是，改革并不意味着“一改就灵〞，也不行能一改革就使企业得到快速进展，对于企业进展来说，改革后新公司的组建，只是企业进展的一个新的起点。面对国际国内的粮食形势和国有粮食企业所肩负的责任来看，还需要深化调研、分析，找准制约我县国有粮食企业进展的障碍，实行切实有效的措施，实现企业的标准运行和企业经济效益、社会效益的显著提升，才能真正使国有粮食企业实现良好进展，才能真正发挥粮食流通主渠道作用和更好地完成相关职能任务，实现改革进展的目标。 〔二〕国有粮食企业进展存在的困难和问题 1.我县国有粮食企业规模小，实力弱的状况还未得到根本转变。依据国务院〔2023〕6号文件及粮食平安现实需要，每个县市必需保存一户国有或国有控股粮食企业的要求，由于我县属于粮食产销平衡区，国有粮食企业长期以来都处于规模小、实力弱的状况，如此带来了新的国有粮食企业竞争力弱的问题，在主导粮食市场和发挥主渠道作用上显得格外乏力。 2.随着粮食市场主体多元化的形成，市场竞争格外剧烈，国有粮食企业生存的空间越来越小。到2023年，全县粮食经营、加工企业达6户〔已办证户数〕，全社会购进原粮11584吨，其中，非国有粮食企业购进7123吨，占61.5 %；全社会销售粮食10644吨，其中，非国有粮食企业销售7204吨占67%。可以看出，非国有粮食企业在全县粮食经营上，其购销量已接近全县粮食购销总量的64%，国有粮食企业的生存进展面临着严峻的挑战。假设在改革的根底上不认真谋划进展，我县国有粮食企业的生存空间将会越来越小，企业经营将会重新走上亏损的道路，形成对粮食平安工作的重大影响。 3.由于受长期粮食规划经济的影响，我县国有粮食企业人员及其管理者在生疏上、管理上、观念上还有较大差距。首先，在生疏方面存在生疏滞后的问题，即还未生疏到粮食工作面临的严峻形势。2023年以来，由于诸多因素〔世界粮食总库存下降；消费量增加，产需缺口增大；生物燃料替代品大量消耗玉米等〕的影响，导致国际粮价大幅攀升，37个国家消逝粮食危机。从国内状况看，由党中心、国务院及各级党委政府长期以来高度重视粮食工作，逐步加大对三农的扶持和补贴，形成了我国连续多年粮食丰收，在国际粮食危机发生后，中国粮食处于价格稳定，市场平稳的良好状况，但是，随着农夫种粮本钱上升，粮食消费量日愈增长，我国的粮食产销将长时期处于紧平衡的状况，粮食部门肩负着的责任将日愈增大。其次，在企业经营管理上，由于受长期规划经济的影响，还习惯于用规划经济的方法管理企业，在调动职工乐观性和发挥企业主动性上还存在较大差距；在生疏和观念上，通过改革，一局部企业管理者及员工的观念得到了较大转变〔在调研中，我们也看到了企业管理者和员工的乐观性得到了发挥，员工的企业意识得到了较大转变〕。但还有一局部职工还是墨守陈规，存在职工乐观性调动不起来，经营管理目标不明确，经营效果较差的问题，新的国有粮食储藏企业之间存在着进展极不平衡的状况。 4.企业经营规模小，经营效益差，抗风险力量明显缺乏。2023年我县国有粮食企业通过改革、实现了盈利，扭转了严峻亏损的局面，但由于受体制、政策、生疏等因素的影响，表现出经营规模小，经济效益难于大幅提升的状况，企业满足于搞好储藏，增加储藏量，在商品粮经营上表现出怕担风险、缩手缩脚的状况，企业经营始终未能得到突破；也表现出企业管理者对市场生疏不清、推断不准、措施不力，抓不住机遇的弱点，甚至在一年当中几乎没有开展商品粮经营活动，导致企业生存进展格外困难。 5.管理制度不健全、不完善，创新力量弱。新企业组建后，其经营管理及运作方式与改革前的国有粮食企业运作方式不同，很多管理运作方式都处于不断探究的过程，就目前的状况看，存在管理制度不健全、不完善、不科学的问题，如在鼓励政策上，存在考核指标过高或过低的状况，影响了职工乐观性的发挥；一方面存在公司领导班子怕担当经营风险，缩手缩脚的问题，影响了企业能动性的发挥，另一方面又存在公司市场调查争辩和管理企业缺乏的问题，造成企业在经营中消逝风险。同时，在企业经营管理中，还存在创新力量缺乏的问题，表现在对粮食工作形势生疏不高，对市场信息把握不够、猜测不准，抓市场机遇的力量弱，导致企业在市场主体多元化竞争中的优势无法发挥，主导当地粮食市场力量弱。 6.发挥行业优势，抓政策性业务的力量还不强，方法不多。国有粮食企业在确定程度上担当着政策性业务和效劳粮农、效劳消费者的责任，但由于重视不够，在全力做好民政救灾、农村低保、军供粮等方面的工作上还存在着差距，主要表现在认真汇报争取当地党委、政府的领导力度还不够，与部门协商、沟通缺乏，军供粮供给点工作不到位，管理不标准，效劳不到位的状况照旧存在。 以上这些问题都说明白我县国有粮食企业在贯彻落实科学进展观上存在的差距；在履行国有粮食企业的社会职责上有差距；在效劳粮农、效劳消费者、效劳部队的工作上有差距；在确保我县粮食平安、发挥粮食流通主渠道作用上有差距。 二、搞好我县国有粮食企业的对策 国务院?关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见?明确规定了“每一个县必需保存一户国有或国有控股粮食企业〞的规定，其目的，就是要充分发挥国有粮食企业主渠道作用，为稳固粮食平安搭建平台，供给保障。也就使得国有粮食企业改革与其它国企改革有所不同，赐予了国有粮食企业相应的社会责任，特殊是在粮食产销平衡区，做好国有粮食企业工作，是一项既重要又困难的任务，必需千方百计抓好，确保国有粮食企业主渠道作用更好地发挥，为粮食平安工作打好根底。 〔一〕必需以科学进展观为指导，认清粮食工作面临的形势，坚决做好粮食企业工作的信念。国家粮食平安中长期规划纲要〔202x年--202x年〕指出：“从今后进展趋势看，随着工业化、城镇化的进展，以及人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长，而耕地削减、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出。我国粮食的供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食平安面临严峻挑战〞。党的十九大把“确保国家粮食平安〞写进了报告中，中心经济工作会议指出：“粮食平安始终要做到警钟长鸣〞,把粮食平安提高到了党和国家的工作高度，各级党委、政府高度重视粮食工作，加强领导，为搞好粮食工作制造了条件，所以，我县粮食系统干部职工要认真学习实践科学进展观，以科学进展观统领粮食工作，充分生疏粮食工作面临的形势和搞好粮食工作的极端重要性。坚决搞好粮食工作的信念和决心，以“三牢记，五争先〞和“确保我县粮食平安〞为主题，认真开展深化学习实践科学进展观活动，认真调研、分析我县国有粮食企业进展工作，找准切入点，找准阻碍我县国有粮食企业进展的问题和症结，实行有效措施，不断创新工作思路、方法，创新管理体制，创新经营方式，全力推动国有粮食企业进展，逐步转变我县国有粮食企业规模小、竞争力弱的状况，真正发挥国有粮食企业主渠道作用。 〔二〕明确任务，转变观念，履行职能。国有粮食企业的主要任务是担当各级储藏粮管理，按地方政府要求进行救灾、低保、军供等粮食供给，以及开展自主经营业务，并通过经营活动主导粮食市场，稳定市场粮价等，具有企业效益和社会效益双重任务和职能，所以，董事会和企业确定要树立全局观念，充分生疏国有粮食企业进展的极端重要性，认清肩负的责任，不断加强干部职工的教育引导，要克服小富即安，小进那么满和守摊子的思想，以粮食事业长期以来的典型实例教育干部职工，进一步调动宽敞干部职工的乐观性，发挥主动性，树立与企业进展共命运的思想，爱岗敬业，不断制造企业辉煌。从调研中可以看出，多数企业干部职工在企业改革后思想观念都发生了很大变化，工作有了很大变化，如上班时间延长了没有怨言，主动加班加点，过去小工做的工作，现在干部职工主动担当。干部职工精神面貌有了很大变化，在粮食收购、调入中，涌现出了很多感人的事例。但也还有一局部干部职工生疏和观念还未得到根本转变，乐观性没有调动起来，主动性没有发挥。针对这种状况，粮食行政主管部门和董事会要有高度的责任感和使命感，切实实行有效措施，转变观念，打量度势，因地制宜，强化管理，创新管理，真正使企业步入良性进展的轨道。 〔三〕处理好“两个关系〞，创新管理。由于我县国有粮食企业改革的特殊性，按公司法要求，组建了董事会、监事会和新的国有粮食储藏。董事会由粮食行政管理部门相关人员组成。这就确定了在企业管理中可能消逝较多的问题。针对调研中觉察的问题，我们必需认真处理好“董事会、监事会、企业之间，董事长、监事、经理之间〞的关系，严格依据公司章程办事，明确各自的职责任务，避开“董事长大包大揽，公司经理成为打工人员〞的问题，避开“董事会放任不管，公司经营风险以日剧增〞的问题，同时，要充分发挥监事会的作用，维护良好的管理、监督、经营的关系，加强纪律监督，避开董事长、经理少犯或不犯错误，最大限度地削减企业损失。在妥当处理好“两个关系〞的根底上，不断创新企业管理，不断探究国有粮食储藏新的管理和营运方式，使企业真正获得进展。 〔四〕以经营效益为中心，以市场为导向，抢机遇，抓重点，增效益。企业的生存进展必需建立在不断增长的效益和不断增加的竞争力之上，新的国有粮食企业要在管好各级储藏粮的根底上不断拓宽经营业务，不断增加经营量，不断制造更高的效益，不断增加经济实力和市场竞争力。一要树立进展的理念，要把不断提高经济效益和增加市场竞争力作为己任，千方百计拓展业务，创新管理，实现企业经济效益最大化。二要依托市场，搜集大量信息，紧紧围绕市场的价格变化趋势，认真分析、猜测，作出精确     推断，提出经营的目标，同时，要加强与州内外，省内外粮食行业的交往与联系，增加经营合作业务。三要抢抓机遇，突出重点。粮食部门的经营季节性强，粮食交易分散零星。要针对市场的变化，抢抓市场信息，抢抓市场价格波动中粮食收购和销售的最正确时机，不失时机地做好粮食经营；要针对粮食交易季节性强，最正确时机较短暂的特点，集中力量抢抓粮源，只有真正把握了粮源才能真正把握