网购食品安全监管问题及对策分析研究工商管理专业.docx

论文题目: 网络食品安全监管问题及对策分析 摘 要 网络食品市场的兴起促进了经济增长和市场结构多元化,与此同时也存在企业进入市场限制低、产品质量良莠不齐、虚假宣传及售后维权困难等一系列的安全隐患。网上购物食品质量问题逐渐严重，非法交易现象也不断增多，严重制约着食品行业电子商务的发展。目前,我国在食品市场共同治理模式中初步形成了行政法律、经济、社会三大监管手段，但食品安全监管仍存在诸多问题。在互联网不断发展的背景下,食品流通渠道不再仅仅只是传统的流通，众多商家进入到电子商务平台进行交易,因此，交易的虚拟性使以前的监管政策逐渐变得不适用，加大了食品安全监管工作的难度。本研究根据中国网购食品市场的特点，通过改进现有的系统和优化监管工具，提出了加强网购食品安全监管的几点建议，以维护消费者合法权益、保障人们生命安全，从而推进网购市场食品行业的稳定有序发展。 关键词 网购食品；食品安全；监管 ABSTRACT The rise of network food market and promote diversified economic growth and market structure, at the same time there are also restrictions on enterprises to enter the market is low and the product quality is uneven in quality, false advertising and customer service rights difficult a series of safety problems. The quality of online shopping food is becoming more and more serious, and the phenomenon of illegal trade is also increasing, which seriously restricts the development of e-commerce in food industry. At present, our country has formed the administrative law, the economy, the society three supervisory methods in the food market common management pattern, but the food safety supervision still has many problems. The continuous development in the context of the Internet, the food circulation channel is not simply the traditional circulation, many businesses into the e-commerce trading platform, therefore, virtual transactions make regulatory measures before becoming not applicable, increase food safety supervision difficult. According to the characteristics of online shopping food market China, put forward by combining the improvement of existing systems and optimize the regulatory tools, some suggestions on strengthening food safety supervision of online shopping, in order to safeguard the legitimate rights and interests of consumers, protect the safety of the people, so as to promote the network market food industry stable and orderly development. Keywords Online shopping food; Food safety; Regulation 目 录 1.网购食品安全现状及问题 1 1.1网购食品安全现状 1 1.2网购食品存在的安全问题 2 1.2.1食品质量不合格 2 1.2.2交易真假环节难辨 3 1.2.3售后维权难度大 3 2.网购食品安全问题的原因分析 3 2.1相关法律不完善 4 2.2食品安全监管机构监管不力 4 2.3网络食品经营商经营范围随意 4 2.4网络食品经营商诚信缺失 5 2.5网络食品经营违法成本低 6 3.网购食品安全问题的治理对策 6 3.1完善法律法规 6 3.2加强网购食品安全监管 7 3.2.1调整食品监管机构的对策 7 3.2.2建立相关监管技术部门 7 3.3规范网店经营 8 3.3.1严把网店资质审查 8 3.3.2监督经营食品来源 8 2.3.3规范网店退市程序 9 2.4重塑信用评价体系 9 2.5严惩不法网络食品经营者 ......................................................................10 参考文献 11 引言 民以食为天。近年来，随着网络的发展，网络购物因冲破了传统购物时间、空间的限制和便捷而又时尚的消费方式吸引着众多消费者和商家相继加入。因此,网络市场里的食品交易蓬勃发展。但是近年来,“网购减肥果食物中毒”、“网购月饼保质期内长毛”、“网购减肥茶落入连环套”等网购食品安全事件的频发,让消费者陷入了十分的不安,因此关注网购食品的安全问题，促进网购食品安全便具有非常重要的意义。 1.网购食品安全现状及问题 1.1网购食品安全现状 近年来，伴随着电子商务的发展和人们生活水平的提高，网络消费已经在人们的生活中广泛普及并受到人们的热捧。[1]而与人们生活息息相关的网络食品消费也随之发展起来。网购食品的兴起满足了人们不出家门就可尝遍全球美食的心愿，成为最受人们欢迎的的互联网消费产品之一，促成了网络食品购物市场的蓬勃发展。网购食品是借助于互联网为依托来完成食品交易的，网络有较强的虚拟性和隐蔽性，一旦商家的诚信经营缺失，极有可能发生网购食品安全问题。[2]因此，为保障网购食品安全，我国于2013年、2015年先后修改出台了“中华人民共和国消费者权益保护法”和“中华人民共和国食品安全法”等相关的法律法规来规制网购食品的经营，在一定程度上为电子商务食品安全监管提供了法律依据。法律规定网购食品经营者诚信经营以及食品安全方面的问题主要由第三方平台管理和监督，以规范网购市场良好的运营环境。我国网购食品市场风险评估主要的风险责任由工商部门以及相关交易平台承担和评估，以防范市场风险。此外，卫生、农业、质检等部门也分别承担相应的网购食品安全监管工作。这些措施的实施一定程度上保障了我国网购食品的安全和市场的繁荣。[3] 近年来，电子商务不断的发展，网购食品交易额也随之不断上升(图1),2014年我国网购食品交易额已达到289.8亿元,与2013年相比增长了122.6%。2014年到2016年的增长速度非常快，经过这几年的快速发展和对网购食品前景的预判，业内人士认为在2017年我国网购食品的交易规模有望突破到1400亿元，全文没有脚注，凡是参考别人的地方应该用脚注的方式标注出来！ 很多的商家都开始关注网购食品所带来的经济效益,大量进入网购市场的食品行业，推动了网购市场的快速发展[5]。 图1. 2014-2017年网购食品交易规模 1.2网购食品存在的安全问题 伴随着网购食品的快速发展，很多的商家都开始关注网购食品地所带来的经济效益，随之引发的食品安全问题也日益突出。 1.2.1食品质量不合格 网购食品带来了客观经济效益的同时,网购食品的发展也带来了很多网购食品安全方面的问题。首先,网购食品并不是面对面进行的交易,消费者很难对商家的产品做出有效的鉴定,以至于消费者收到的食品出现各种问题,包括食品质量不合格、超过保质期、假冒等,并受种种因素的影响,食品质量问题进一步加深,由此引起的食品安全问题层出不穷。[6]其次,一些小作坊或在其他地方进行加工生产的食品卫生条件根本没有保证,更没有详细的食品标识,同时网购食品交易的方式也都是销售、运输相互独立进行的,并在物流方面也不具备先进的技术和物流设备,进而很难保障食品的质量安全。最后,一些食品的产品信息,消费者得到的都是商家口头承诺或者是一些网页宣传,也使得食品的质量安全得不到保证,由此就带来了各种有关食品安全方面的纠纷。目前我国制定网购食品质量相关的法律法规及政策还有欠缺,也没有建立完善的网购食品质量监督体制,从而网购食品质量一直得不到很好的治理和监管。 1.2.2交易真假环节难辨 网购食品的发展主要依赖于网络,从而使网购食品交易具有虚拟性。网购食品带来的巨大的经济利益,成为现今企业发展争相追求的利润点,这在一定程度上也加剧了一些不法商家利用网购的虚拟性特征做一些不法的事情。比如进行食品虚假信息的宣传和虚假的图片展示,使得消费者很难有效的辨别真假。此外,上当受骗的消费者也是逐年增加,很多消费者上当以后不会积极上报有关部门处理，由于是网上购物，也很难再找到被欺骗的消费者,影响工商部门的取证。并且目前工商部门缺乏现代化技术人才,进一步加剧了网络交易取证工作的难度[7]。 1.2.3售后维权难度大 传统交易的售后维权一般都会有发票、收据等一些书面证据或是从固定账台提取销售证明为消费者提供的合法权益提供保证。网络食品交易相较于传统交易的事后维权问题,维权难度显得更大,很难保证消费者的权益。网络交易因具有虚拟性和不可考证性,更没有相关依据为消费者做保障,因此网络经营缺乏相关的确凿证据,一旦出现食品安全方面的问题,消费者想要进行售后维权就很困难,并且维权又涉及到不同的地方,大多数情况下只能选择自认倒霉。一个网络商家,商品的生产在一个地方,而库房在另一个地方,商品通过网络销售国内外各个地方,在这样的情况下,出现的问题包括售后维权问题究竟找谁和难以提取到有效的证据,给监管工作增加了很大的难度。 2.网购食品安全问题的原因分析 2.1相关法律不完善 方便快捷的网购食品逐渐成为人们生活中的一部分,但是人们对于网购食品的质量安全还是很担心。虽然我国《食品安全法》明确规定了检验食品安全标准准则,但是面对日益变化和发展的社会经济,食品也随之发生着剧大的变化,致使大量相关标准不能满足服务当前食品监管工作的需要。中国当前关于电子商务的规范性文件,主要是规范平台的相关服务,然而，目前还未明确网购食品行为的法律法规和具体实施。网络是虚拟的,基于网络而产生的网络安全以及法律法规问题也是屡屡发生,并随着电子商务发展呈现出上升趋势,比如买卖合同纠纷、知识产权侵害、破坏计算机系统等,对于以上违法行为除了部分规范性文件予以约束外,对于具体的实施和处罚条例规范性条约知识只进行了笼统的规定,没有具体的实施细则和依据准则，当相关部门在面对复杂的问题时，很难进行准确的处理。 2.2食品安全监管机构监管不力 当前,我国食品安全监督主要由多个部门进行分类管理,各个部门的相关职能也是不一样的，在日常监管工作中，多数情况下需要部门之间的协调配合。