2023年基层共青团干部队伍建设情况调研报告.docx

基层共青团干部队伍建设情况调研报告 ...为了进一步了解基层，贴近青年，更好地推动新形势下湖南共青团工作，团省委书记李晖同志率“走进青年·湖南团情大调研〞赴xx调研组于202223年8月14日至17日对xx市基层团建工作进行了深入调研。这次调研以发放调查问卷、召开座谈会、个别走访和实地考察相结合的方式展开，共发放调查问卷300份（回收292份）、团情统计表20230份（回收96份），召开6个座谈会，深入到宁远、祁阳、冷水滩、零陵等县区的机关、企业、学校、社区进行实地调研。 一、xx市基层团建根本情况 xx全市下辖2区9县，188个乡镇，9个街道办事处，5356个行政村，总面积2.2万平方公里，总人口576万，其中青少年182.8万。全市共有团委535个，基层团（总）支部2023305个；团员37.32万人，专职团干部752人，兼职团干部8362人。 １、关于共青团干部队伍建设情况 xx市建立健全了基层团干部公开选拔、民主推荐、竞争择优、培养考核的新机制。以高校选调生为重点，选准配强乡镇团委书记，优先把新到乡镇的高校选调生和远程教育青年志愿者配备进乡镇团委班子，任命其为副书记，从源头上优化了基层团干部队伍的结构，全市各级团干部大专以上文化程度的占90％。目前，全市188个乡镇，75%以上的团委书记均由28岁以下的青年干部担任，152个乡镇团委配备了兼职副书记。 对于村级团组织，团市委推行“团支书、青年能人、村委会副主任三位一体〞配置村团支书，79％以上团干部除担任团的职务外，还兼任其他职务、从事其他工作。xx团干部的任用53％是采取组织任命的形式，33％是采取公开选拔的形式。该市目前还没有通过海选任用的团干部。 团干部业务培训也列入了同级干教领导小组的年度干训方案，团市委于2022年、2022年、2023年先后在市委党校举办了基层团干理论培训班，各团县区委也做到了每年开办一期基层团干培训班。2023年、2023年分批把11个县区团委书记送至中央团校团县委书记培训班进行了轮训。 调查显示，xx市团干部队伍流动较快，36％的团干部任职时间为一年以下，44％的团干部任职时间为1-3年，持续担任团干3年以上的人数仅占被调查人数的20％。 ２、关于共青团工作的环境 调查说明，xx市各级党组织和党政领导对共青团工作比较重视，市委下发了“党建带团建〞的相关文件，绝大局部基层党组织每年都召开一次研究团工作的专题会议，共青团工作的环境相对较好。但我们在调查中同时也了解到，少数地方对2022年省委15号文件的贯彻落实情况不理想。有关调查情况见下表。 表1：本级党组织是否每年召开一次团工作专题会议 选项 百分比（%）是 79.48否 20.52 表２：本级党组织是否下发了“党建带团建〞的相关文件 选项 百分比（%）是 74.35否 25.65 表３：你是否了解2022年中共XX省委15号文件 选项 百分比（%）是 35.88否 64.12 表４：是否较好地落实了2022年中共XX省委15号文件 选项 百分比（%）是 35.88否 5.15不清楚 58.97 3、关于组织建设情况 xx市“两新〞组织的团组织建设工作进展顺利，并已全部覆盖，团的基层组织不断壮大。截止到202223年底，全市“两新〞组织中共建有基层团组织323个，其中基层团委26个，团组织对“两新〞组织团员青年的覆盖面得到较大提高。 一是在全市所有新型非公大中学校全面建立了基层团组织。九嶷职院团委、哈佛工程学校团委、育才科技学校团委等，已经成为非公院校团建工作的典范。二是非公经济组织的团建工作局面良好。去年以来，相继在祁阳白水工业园、步步高超市、江南奇正科技、万喜登大酒店等226家非公经济组织中建立了团组织。三是社区团组织建设开展较为顺利。自2022年以来，该市积极探索构建社区“基层团委+社区青年中心〞的新型社区青年工作网络，以社区为单位的“大团建〞工作布局初步形成。目前，全市所有城市社区均成立了基层团组织，其中7个社区建立了青年中心。 二、存在的主要问题 1、团干部的思想作风建设方面 调研中，我们一方面感到xx市团干部普...遍具有较强的责任感和事业心，爱岗敬业、深入基层、求真务实、开拓进取，自觉效劳大局、效劳青年、效劳社会，展示出了新时期青年干部良好的综合素质和精神面貌，但同时我们也发现团干部的思想作风建设方面还存在一些带共性的问题。 （1）畏难情绪较重。由于一些地方的共青团工作受到资金、人力等客观因素的影响，共青团的工作难度加大，共青团的职能有弱化的趋势。在严峻的挑战面前，有的团干部知难而退、消极等待；有的自甘平庸、不思进取；有的不求有功，但求无过。在问卷中，90％以上的人提出了团工作目前面临的问题和工作难点，但鲜有人提出实质性、可操作性的解决方案。调查显示，82％的团干部对团的活动感兴趣，但与此同时，大多数青年团员对团的活动表现出兴趣不大和观望的趋势。畏难情绪的存在影响了团干部队伍的主动性、积极性和创造性，削弱了团组织的凝聚力和战斗力，致使局部青年对共青团事业的开展前景感到信心缺乏。 （2）活动创新缺乏。一些团干部往往依托和习惯于旧有的工作方式方法，不能适应现在日益开展变化的新形势，以改革创新的精神，深入研究青年工作面临的新情况、新问题，缺乏真正静下心来深入谋划共青团事业长远开展的意识。团工作仍然仅仅停留在文艺表演、树立典型等活动中，对青年所关心的切身问题认识缺乏，使团组织的吸引力和团的工作成效大打折扣。调查显示，46.4％的青年认为团组织最具影响的事情是各类娱乐活动，65%的青年认为团组织只注重各类先进青年的选树、表彰，而没有充分发挥典型的示范、带动作用，并有相当一局部青年对团组织开展的活动存观望态度。 （3）存在短期行为。近几年来，随着团干部转岗机制的建立和改善，团干部任职时间相对缩短，人员流动逐渐加快，约有80%的团干部从事共青团工作的时间在三年以下。这一方面是个好现象，说明团干部成长较快，但另一方面也使一些团干部的短期行为表现得更加突出。少数团干部把共青团岗位看作个人开展中的一个过渡时期，甚至是仅仅当作自己走上其他工作岗位的一个跳板。由于思想认识上的偏颇，导致了工作中的短期行为。少数团干部眼光短浅，作风漂浮，倾向于根据自己的主观意志应付手头工作，这一现象在乡镇团干部中反映得尤为明显。调查显示，近50%的农村青年认为身边的团干部在“应付工作〞。 2、团的基层组织建设方面 （1）农村团建薄弱问题没有根本改善。一是组织不完善，班子不健全。二是团员流失严重，外出打工、经商及外来务工青年游离于团组织之外的趋势没有从根本上转变。调查显示38.46％的团组织没有对团员实行团员年度注册管理，没有执行团员证管理制度，团员证失去作用，团员档案无人转接，xx市个别学校积压的团员档案达五年之久。三是经费无保障，活动无阵地。由于缺乏必要的物质依托，难以有效开展各项工作，团组织地位下降。四是团干部待遇偏低。60%的村镇团干部月工资收入在202300元以下；大多数企业团干部收入情况较好，能够根本保持同级别工种的工资水平，但对于自己兼职的团工作那么补贴很少，效益好的企业兼职团干部补贴也仅为每月20-20230元；乡镇团干部的政治待遇落实得不好，调查中没有发现县级以下团委书记列席同级党委会的。村一级团支部由于减少两委班子人员编制和减轻农民经济负担等客观因素的影响，专职团支书没有经济待遇，很难将有能力、有热情的青年吸引到团的岗位上来，因此团支部书记一般由村支两委班子成员兼任，导致村一级团干部队伍年龄偏大，知识层次较低，思想观念老化，严重困扰着农村共青团工作的开展。 （2）“两新〞组织建团难和稳固难问题没有根本解决。一方面，由于“两新〞组织的组织形式、管理体制和个体业主思想观念等方面的特殊性，共青团组织得不到重视，建团比较困难。另一方面，“两新〞组织团的工作处于起步和探索阶段，还没有在新的环境中找到最正确定位和生长点，加之在市场经济的剧烈竞争下“两新〞组织优胜劣汰频繁和从业人员的不断流动，给团组织稳固和开展带来一定困难。近两年来，近一半的新建团组织由于企业经济效益滑坡或企业转产而再度萎缩。 （3）国有和国有控股企业团组织建设面临一些亟待解决的问题。一是兼职团干部增多，团干部对共青团工作投入的时间和精力有限，团的活动受到一定冲击；二是企业减员分流，招工减少，导致团的后备力量得不到及时补充，团员青年队伍萎缩。某些国有企业在2022年左右，平均每年招收大、中专毕业生20230多名，到2023年以后减少到每年十几人，团员数量在以开展一个退两个的速度递减；三是在生产经营处于停产或半停产状态的困难企业，团的工作也随之停顿或半停顿，团组织失去载体、地位和作用；四是在改制后的中小型企业，合并或取消团组织机构的情况大量出现，团组织设置相对弱化。 （4）团组织最为健全的学校，团的基层组织建设也面临一些新问题。在高校，由于普遍实行学分制和后勤社会化，原有的班级、团支部、宿舍的概念被打破，学生的组合模式发生了深刻变化，集体观念淡化，人员、时间难以集中，团组织的设置和活动遇到新问题。由于高校并轨，特困生的数量逐年增加，帮助特困学生克服心理障碍、维持正常生活、顺利完成学业成为高校团组织的一项重要工作。在中学，学生由于受到应试教育的影响和来自家庭、社会的压力，不能积极参加团的各种活动，因此把团的活动与素质教育紧密结合是目前中学团组织迫切需要解决的问题。此外，学生价值观念、个人需求等方面的变化，以及网络、伪科学等对学生思想的侵蚀，也给新形势下共青团工作提出了新的更高要求。 3、团的活动方式方面 （1）团的一些活动弱化了思想政治教育工作。在当前各种思想观念互相冲撞、价值取向多元化的复杂形势面前，思想政治教育工作在一些地方共青团组织的活动中，没有得到足够的重视和加强，并有放松和弱化的倾向。活动的谋划比较侧重考虑活动产生的经济效益，没有坚持把社会效益和人才效益放在首位；活动形式陈旧单一，口头说教多，春风化雨少；活动的内容比较重视提供工程、信息、技术等效劳，或是开展文化娱乐活动去满足青年的浅层次需要，而结合当前广阔青年工作、学习、生活实际，针对他们的内心矛盾、思想困惑等精神方面的需求开展活动少，难以真正触动青年的思想，引起他们的共鸣，教育效果不理想。 （2）打造活动品牌的意识不强。团组织开展的活动往往是出新多，深入开展下去的少；昙花一现的多，长抓不懈的少。由于缺乏精品意识，基层一些好的活动缺少深层次的挖掘和进一步的提升，缺乏具有较大规模的、在社会上产生广泛影响的活动品牌，从而在一定程度上减弱了共青团活动的感召力和影响力。 （3）缺乏有效的活动载体。面对企业、学校、农村、社区等出现的新情况、新问题，不少地方共青团的活动阵地在日渐萎缩，不能适应形势的开展，更与青年的需求有相当距离，因此造成团的活动牵强被动、缺乏活力。 三、建议 团的工作中存在的一些问题普遍是开展中的问题，主要是团的工作思路、工作模式、工作方法与不断变化的青年群体、不青年需求不相适应引起的。要正确认识湖南共青团的工作现状，看到成绩，找准问题，从宏观着眼，从微观着手，不断加强和改进团的各项工作。 1、从完善团的工作职责入手，找准共青团工作的定位 共青团是先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。共青