2023年祁丰藏族乡人口与计划生育工作调研报告.docx

祁丰藏族乡人口与方案生育工作调研报告 吴祎蓉 祁丰藏族乡人口与方案生育工作，在乡党委政府的高度重视、关心、支持下，始终坚持书记、乡长亲自抓负总责、分管领导具体抓、村书记细致抓及其他干部齐抓共管的工作格局，以认真负责的工作态度和严谨的工作作风，扎实有效地开展工作，取得了人口工作好成绩。但是，自开展社会抚养费征收专项整治和环孕检清查工作以来也暴露了一些不可无视的问题，急需进一步改进和解决。 一、根本情况 祁丰藏族乡人口3028人，育龄妇女681人，辖13个村，一孩470人，上环366人，服药5人；二孩148人，多孩29人，结扎72人；已婚无孩34人；2023年二孩已办生育证5人。外出68人，其中育龄妇女29人，重点b超三查对象263人。202223年2023月1日至现在，全乡出生人口27人，无政策外生育人；社会抚养费按当年征收标准根本征收，但征收面不广，征收力度不够，征收率低。 二、主要矛盾和问题 1、育龄妇女在牧业点生活和外出务工的较多，管理难。尤其是夫妻举家外出，尽管签定了流动人口管理合同书，但寄回孕检证明难度大。 2、环孕检率低，难以到达90％。 3、四项手术落实不彻底，特别是外出对象难以落实到位。 4、非婚同居、早婚早育现象有所存在。 5、阵地建设严重滞后，村级方案生育相关的帐、表、卡、册以及档案资料不够标准，管理不够到位。 6、农牧村婚育观念陈旧、思想落后，养儿防老的思想中，导致政策外的人员偶尔出现。 三、存在问题的主要原因 一是少数驻村干部责任概念模糊，依赖思想严重，认为方案生育工作就是计生办的事，单单的只是做到上情下达，下情上报，认为工作就做到位了，对所驻的村方案生育情况根本不了解。 二是由于外出流动人口较多，有的不知在什么地方，导致寄回孕检证明率低，四项手术不能按时落实。 三是始终困扰我乡环孕检率低的根本原因。一是有些举家外迁而户口未迁的（人户别离）环孕检册上仍然存在，这局部人无法参加。还有相当一局部育龄妇女年龄已接近49岁又落实了长效绝育措施，有的已有孙子了，这局部人硬是不参加，外出务工的育龄妇女家中只老人在家，所寄回的环孕检报告单没有拿给村干部或乡计生办登记。 四、整改意见和建议 1、我乡始终坚持对存在的问题不隐瞒、揭露问题不袒护、解决问题不手软，结合上级要求，增强工作的紧迫感和责任感，充分认清当前方案生育工作形势。我们将把方案生育工作放在全乡其他工作的首位来抓，抓出特色、抓出成效，确保全乡“争先保优〞的目标实现。 一是实行乡干部包村；村干部包联责任制，促进方案生育工作责任明确、管理有序。包联职责是：负责环孕检人员到位及四项手术的落实；掌握外出育龄妇女底数，签定流出人口管理合同书并催促寄回孕检证明；负责本片人口与方案生育信息统计，在村方案生育例会上汇报。但凡方案生育工作落实不到位，一律按乡政府兑现标准扣其包联责任人责任款。 二是积极推行村民自治公约，促进计生工作和谐开展。对四项手术不按时落实的、应参加环孕检对象而无故不参加的按照公约进行处分。对不履行结婚手续而造成政策外生育的对象按社会抚养费标准进行处分。对搬迁户户口继续在村上的，而又不履行方案生育义务的对象，村支两委决定，将这批对象户限期迁走户籍，否那么，不予兑现粮食直补、粮价补贴和退耕还林款项等本村的各项应享受的优惠政策。 三是进一步发挥乡村计生专干的作用。掌握孕情动态，对个别非婚同居对象催促办理结婚手续，利用方案生育宣传标语、宣传手册等宣传教育形式，改变人们的婚育观念。四是建设标准化的方案生育活动阵地。要有不等不靠的思想，多方面筹集资金按乡党委政府的要求建设标准化的活动室、效劳室、人口学校，为方案生育工作奠定坚实硬件根底。 2、在全面建设社会主义新农牧村为人口计生事业的健康开展带来了新的机遇。人口计生工作要主动融入新农牧村 建设之中，做到“五个围绕〞，努力实现人口计生事业与新农牧村建设的相互促进，共同开展。 一是围绕生产开展的要求，突出利益导向，率先实现方案生育家庭小康目标。 以工程带动特色产业开展，认真实施方案生育奖励扶助、“少生快富〞、特殊困难家庭救助“三大工程〞，建立健全方案生育利益导向机制。完善各项“奖、优、免、补、扶、救〞政策，把涉农工程及资金优先安排在方案生育示范村，优先向方案生育“两户〞倾斜； 二是围绕生活宽裕的要求，突出帮扶带动，切实抓好方案生育困难户脱贫致富工作。 采取多种形式，对方案生育户优先落实各项方案生育优惠政策和支农惠农政策，解决农牧村“两户〞劳力薄弱的问题。在新型农牧村合作医疗工作中，免除农牧村“两户〞的合作医疗费用，解决看病难、看病贵的问题。集中社会救助资源、人口计生部门利益导向资金、新型合作医疗制度以及新农牧村建设的相关投资，逐步形成农牧村集中养老制度。对农牧村“两户〞办理养老保险，对独生子女办理平安保险，落实农牧村方案生育家庭的奖励扶助制度； 三是围绕乡风文明的要求，突出生育文明，大力开展婚育新风进万家活动。 在新农牧村建设中要广泛开展“婚育新风进万家〞活动，大力宣传少生优生、女儿也是传后人等科学、文明、进步的婚育观念，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会 风气。宣传、计生、卫生、科协等单位要依托乡镇婚育学校、村效劳室，开展形式多样的婚育文化培训，引导广阔农民讲道德、讲文明、讲科学、讲信用，积极投身到“新农民、新家庭、新风气〞的创立活动中去； 四是围绕村容整洁的要求，突出“三清五改〞，加快方案生育阵地建设。 按照“三清五改〞的思路，分类推进。从农民最关心、最迫切、最容易见到实效的住宅改造、道路硬化、能源沼气、村庄绿化入手，把计生室、效劳室、图书室、宣传长廊作为建设文明新村的重要载体，把方案生育示范村、村民自治村、知情选择村与文明新村建设紧密结合起来，建设新农牧村，塑造新风貌，打造新农民，全面建设小康文明村镇； 五是围绕管理民主的要求，突出民主建设，努力实现方案生育村民自治。 通过“双推优〞活动，把会致富、能带着大家共同致富的农牧村能人选进班子，充实到计生协会，把年龄轻、业务强、热爱计生工作并带头执行方案生育政策的育龄群众海选到自管小组长、社宣传员和村专干队伍中来，让知情人管知情事。进一步坚持和完善村民代表会议和村务公开等制度，在生育指标审批、奖励扶助评议、特困救助审核中充分表达民主，倾听群众意见，接受群众监督，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，进一步完善村规民约，全面推行方案生育村民自治，让人民群众真正成为方案生育的主人。 第二篇：勐堆乡人口与方案生育工作调研报告当前勐堆乡人口与方案生育 工作调研报告 自从方案生育作为一项根本国策实施以来，勐堆乡历届党委、政府都将人口与方案生育工作作为党委政府的重点工作来抓，坚持一把手负总责，分管领导亲自抓，按照要求配齐配强计生办干部，不断加大根底设施和乡、村方案生育技术效劳网络建设，建立和完善各种体系，很抓方案生育宣传教育不放松，使群众转变了多子多福的婚育观念，根本杜绝了多胎现象，干部群众法制观念普遍增强，方案生育工作逐步走上了法制化管理轨道。然而，随着全乡人民群众生活水平提高，外出务工和全乡流动人口增加，人口与方案生育工作面临更多新问题和困难。 一、勐堆乡根本情况 勐堆乡位于XX县区西北部，国土面积560.7平方公里，乡政府所在地距县城25公里，东与凤尾镇接壤，南与南伞镇相连，西与缅甸掸邦第一特区果敢县磨傣乡、县塘乡接壤，北连勐捧镇，全乡最高海拔1800米，最低海拔850米，98%属于山区半山区。具有丰富的土地、水能、地热、矿藏等资源优势，是XX省顶峰黄牛保种基地，是全县的交通中心枢纽，全县重要的甘蔗主产区，全县森林覆盖率最高、中缅国境线最长的乡镇，有茶叶林、竹瓦、蚌孔、邦东4个建制村与缅甸接壤，国境线长39.8公里。具有天然万亩草山、全市地热资源 最丰富等优势，具有浓厚的傈僳族民俗风情文化。全乡下辖2023个村委会，73个自然村，90个村民小组，有人口4476户20232人，其中：农业人口3978户18876人；境内主要居住着汉、佤、傣、傈僳等13种民族，少数民族人口8774人，占总人口的43.6％；有学校12所，在校学生1761人。乡党委下辖2023个党总支、52个党支部，有党员202320人，其中：女党员218名，少数民族党员429名。202223年末，实现农村经济总收入9658.21万元，同比增14.54%；农民人均纯收入达3660元，同比增562元；粮食总产7720吨，人均占有粮食360公斤，同比增37公斤；人口自然增长率7‰；财政预算支出471.19万元，农村金融存款6288万元，贷款2589万元。 截止2023年6月30日，全乡总人口20232人，其中，有已婚育龄妇女4238人，综合节育率84.71%，优选节育率80.01%，今年新出生12023人，出生政策符合率90.74%，人口自然增长率3.2023‰，人口出生率5.36‰，术后和药具随访效劳率达95%以上，已婚育龄夫妇免费享有根本的方案生育效劳率为20230%，群众享有方案生育优惠政策落实率达90%以上，乡村计生工作人员报酬落实率为20230%。节育手术合计282例，上环167例，人流67例，结扎1例，取环47例。全乡从事方案生育的专职人员5名，其中，计生办2人，效劳所3人。为进一步加强方案生育工作，202223年5月份，我乡通过公开招聘的方式招聘了11名村级宣传员，而且超编1名，待遇乡财政自己解决，进一步增强了方案生育干部队伍建设。 二、当前计生工作存在的问题及困难 （一）执行生育政策不到位，方案外生育面临反弹 202223年，全乡方案生育率仅为85.7%，低于90%的目标值4.3个百分点，实际数值可能比这更低。分析原因：一是方案生育“七不准〞和依法行政给各级党政部门和计生干部提出了更高的要求，过去那种强制措施不能用，面对方案生育对象、不参加环孕检的对象不落实节育措施的对象和不交纳社会抚养费的对象，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对只动嘴不动手而无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。许多计生干部坦言“不是我们无能干，而是不能干（因为没有强制措施）；不是我们干不好，而是无法干好（因为要依法行政）；不是我们不想干，而是怕干（因为怕承担责任）〞。由于法律法规要求计生干部依法行政，而群众又不依法实行方案生育，致使干部群众普遍认为方案生育松了，早育、抢生现象严重。二是流动人口管理失控。由于经济的开展，有不少年轻人外出打工，而外省很多地方对流动人口不查验婚育证明，致使外出人口办证率低，许多外出人口流向不明；再那么，我乡流入人口约300人，80%以上是生育旺盛的青壮年，对庞大的流入人口，从人员、精力、经费等方面都无法管理，给流入人口管理造成很大困难。据调查，流动人口超生占方案外出生总数的20%以上。三是环孕检率低，全乡环孕检率在85%左右，低于90的目标值5个百分点，由于对育龄妇女不参加环孕检没有任何约束措施，只能靠计生干部上门做工作，凭群众的自觉性参加环孕检，所以环孕检率难以提高；对外出打工人员，不得强求其返回户籍所在地做环孕检，她们在外地寄回的 环孕检证明有些是假的。 （二）出生婴儿性别比仍然居高不下 据调查，全乡出生婴儿性别比为113：20230，超出正常值（20233-12023：20230）6个点。分析原因：一是群众生育男孩的意愿仍然强烈；二是受到利益驱动，不少卫生技术人员仍然隐蔽地进行性别鉴定和开展人工终止妊娠