2023年市文化广播影视局依法行政工作报告.docx

市文化播送影视局依法行政工作报告 2023年，市文化播送影视局认真落实国务院全面推进依法行政实施纲要和xx市加强法治政府建设实施意见，按照市全面推进依法行政工作领导小组关于做好2023年度依法行政考核工作的通知和关于印发xx市2023年度依法行政考核工程评分点的通知的要求，大力提高依法行政意识，将依法行政与日常业务工作紧密结合，夯实工作根底，健全规章制度，突出工作重点，努力增强运用法治思维和法治方式管理文化事务、促进文化开展的能力，依法行政工作迈出了新步伐，取得了新成效。 一、主要作法 （一）思想高度重视，加强组织领导。局党委2023年先后召开四次会议，专题研究依法行政领导机构、工作任务、重点工作推进、依法行政考核等工作。充实了局依法行政工作领导小组，局主要领导任组长，相关局领导任副组长，局办公室（党委办公室）、政策法规处、文化市场处、人事教育处、驻局纪检组（监察室）等相关处室负责同志为成员，此外，每个处室明确了一名依法行政联络员。依法行政工作形成了主要领导直接抓，分管领导具体抓，各个处室合力做的新格局。 （二）明确具体任务，落实工作责任。召开全局系统2023年依法行政工作会议，局依法行政工作领导小组组长、局长黄永刚同志出席并讲话，明确了依法行政全年工作任务和具体要求，提出要正确处理依法行政和文化播送影视业务工作的关系，做到相互融合，相互促进。会议制定下发了xx市文化播送影视局2023年依法行政工作安排和xx市文化播送影视局2023年依法行政工作考核目录，确定了6类24项工作任务，明确了每项任务的具体内容、考核标准和责任处室。 （三）强化过程管理，狠抓工作落实。召开了依法行政工作推动会，全局21个处室分成5个小组，采取分组座谈的方式，分别汇报依法行政工作采取的措施、取得的成效、存在的问题和下一步准备采取的措施，局领导对做好依法行政工作提出明确要求。加强业务培训，请市政府法制办相关部门负责同志就依法行政、标准性文件管理等举办专题培训，进一步提高了机关干部依法行政的意识和能力。此外，建立工作台账，加强资料积累，领导小组办公室为所有处室统一配备了专用档案盒，随时积累依法行政工作材料。按照市政府法制办安排，牵头组织2023年度依法行政考核第三小组互学互看活动，市法制办领导到会指导，七个委局法制机构的负责同志分别介绍情况，及时向市法制办提交活动报告，到达了交流学习、借鉴提高的目的。组织局机关依法行政考核，制定考核标准，通过会议部署、处室自查、领导小组办公室集体研究等环节，确定9个处室为“优秀〞等次，12个处室为“良好〞等次，进一步调动了依法行政的积极性。 二、主要成效 （一）转变政府职能，努力推动从“办文化〞向“管文化〞转变。 1.积极稳妥推进事业单位分类改革。认真学习培训xx市人民政府办公厅关于印发分类推进事业单位分类改革配套文件的通知和xx市事业单位分类目录等相关文件，吃透政策，把握要求。坚持集体研究决定事业单位分类改革的重大事项，完成了局属事业单位清理标准工作，制定了xx市文化播送影视局事业单位分类改革方案，事业单位分类改革做到了有研究、有部署、有推动、有总结，取得了阶段性成果。积极推进天津图书馆作为全国事业单位法人治理结构建设试点工作，成立了天津图书馆法人治理结构建设领导小组，按照可推广、能复制的原那么，制定了天津图书馆法人治理结构建设试点工作实施方案、天津图书馆理事会组建方案，积极稳妥地推进试点工作。 2.提高突发事件应急预防和处置能力。完善了xx市文化播送影视局公共文化场所和文化活动突发事件应急预案、xx市文化播送影视局突发事件应急值守工作规定及局属各单位应急预案，组织应急演练，加强应急值守，加大巡查力度，开展应急宣传教育，提高了应对突发事件的实战能力和处置水平。全年各个文化场馆、各种文化活动未发生突发事件，维护了平安稳定的局面。积极开展播送电视平安播出检查，实现了重要节目和重点时段零停播、零插播的目标，全年播出无事故，受到了国家新闻出版广电总局的表扬。 3.提高文化开展水平和效劳质量。一是制定促进文化产业开展的相关措施，文化产业开展环境和企业竞争力明显提升。制定市文化播送影视局贯彻落实的实施细那么、xx市文化产业三年行动方案（2023-2023年）和xx市关于推进文化和旅游融合开展的实施意见等政策，优化了文化产业开展环境。评选命名市级文化产业示范基地15家，新增2家国家文化产业示范基地，37个工程入选文化部2023年中国文化产业重点工程。二是坚持艺术扎根人民，艺术效劳人民，推出艺术惠民系列活动。成功举办第七届中国京剧艺术节，先后在2023个剧场演出57场，观众达2023万余人。本届京剧艺术节实行低票价政策，票价范围均在2023-80元之间，40元以下的票占60%。组委会还向大中学生、60岁以上老年人、劳动模范、先进工作者发放公益票7000多张，举办“百场京剧进社区〞、“京剧艺术进校园〞、“京剧名家系列讲座〞等活动，深受广阔群众欢迎。圆满完成2023年名家经典演出季，会聚我市11家文艺院团、60余台剧目、120余场演出，坚持低票价惠民，组织名家名剧深入郊县演出，8万多观众共享了艺术成果。三是博物馆、纪念馆、美术馆、图书馆、群艺馆等公共文化单位按照管理改善效劳环境，提高效劳质量。加大对天津文化中心高端演出、高端展览和公益文化普及活动支持力度，新增补贴资金202300万元，1-11月天津文化中心各文化场馆共举办文艺演出306场，公益文化普及活动824场，发放公益文化消费券6万张，外借图书233.3万册次，接待观众429.4万人次，成为本市提高公共文化效劳水平、推进公共文化效劳均等化的一大亮点。天津图书馆与市内六区公共图书馆实现通借通还效劳，让读者更加便捷地享受利用图书馆资源，促进了“全民阅读〞和“书香城市〞建设。制定xx市博物馆效劳标准、xx市博物馆绩效考评方法（试行），对全市各级各类博物馆纪念馆开展绩效考评，进一步提升了我市博物馆社会效劳水平。各博物馆、纪念馆举办永远的思念——纪念邓颖超诞辰12023周年书画展等特色展览90余个，接待观众达620万余人次，比去年增加120万。举办“天博讲堂〞“美术讲堂〞、“科普讲堂〞等系列公益讲座80余场，观众达22022余人次，开展送展览进社区、机关、企业等活动百余次。市少年儿童图书馆少儿馆新馆投入使用，天津自然博物馆新馆正式开馆。农村数字公益电影放映44925场，进一步满足了广阔农民的文化需求。此外，在天津滨海国际机场t2航站楼设立“记忆天津〞非物质文化遗产展示体验基地，成为我市对外展示优秀传统文化的新窗口。 4.依法履行政府信息公开义务。一是加强组织领导，健全工作机制。成立了由局领导担任组长、副组长，机关各处室、局属各公共文化效劳单位主要负责人为成员的政务公开工作领导小组，领导小组办公室由相关处室组成，做到了任务明确、机构明确、职责明确、人员明确，有效保证了政府信息公开工作的顺利开展。二是完善规章制度。修订xx市文化播送影视局政务公开工作实施方法，共6章26条，明确了政务公开的根本原那么、组织机构、重点内容、主要渠道、保密审查、监督检查等内容，为做好政务公开工作提供了根本遵循，尤其是对主动公开和依申请公开的政府信息的范围、程序和保密审查制度等内容进行了明确规定，使政府信息公开工作有章可循。实施方法专门将局属各公共图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、群众艺术馆等公共文化效劳单位向社会公众和效劳对象公开相关信息的活动，纳入政务公开范围，提出了具体要求。此外，实施方法还对公文起草、核稿、审修、审核、签发等各环节的公开工作分工作出了规定。同时，落实政府信息公开值班制度，确定专门机构和人员每天登陆“天津文化信息网〞、“天津政府信息公开网〞，添置办公设备，及时更新信息并处理网上留言、咨询等，做到信息公开及时、全面、准确。三是拓宽公开渠道，做好主动公开和依申请公开工作。坚持以公开为原那么、不公开为例外，及时、准确、全面、主动公开我局制发的各类政府信息。利用“天津文化信息网〞、“天津政府信息公开网〞、“xx市行政审批效劳网〞等多种渠道，在我局办公网开设了“政务公开〞专门账户，及时公开相关信息。利用公仆热线、公仆走进直播间、行风热线、局长信箱、局政务微博等途径，畅通政府和群众互动渠道，明确相关部门和专人办理，取得了较好效果。截止目前，我局今年共公开标准性文件、行政许可、干部任免、领导讲话、通知公告等各类政府信息455条。及时公开了财政预算、决算和“三公〞经费，自觉接受社会监督。主动公布行政许可“权力清单〞，针对每个行政许可事项，逐一编制办理指南、申请书示范文本、办理流程图，分别在“xx市行政审批效劳网〞和“天津文化信息网〞对外公布，便于申请人了解并下载相关资料。文化部刊发简报，对我局主动公开行政许可“权力清单〞的做法给予了肯定。全年收到政府信息公开申请12件，均在规定期限内及时答复申请人。根据xx市政府信息公开查阅效劳中心管理规定，全年分别向市政府信息查阅中心、市档案馆和市行政许可效劳中心提供纸质文件30件，共90份。“天津文化信息网〞加大信息公开力度，提高信息的时效性，全年发布各类信息（含转发）9000余条。局官方政务微博“天津文广之声〞截至目前在新浪、腾讯两个平台，共计发布信息（含转发）2197条，累计粉丝20231835名，被市新闻办评为2023年度绩效考核三等奖。严格落实信息公开保密审查制度，全年没有发生由政务公开引发的失泄密事件、行政复议和行政诉讼案件。 5.标准行政审批，提高审批效率和效劳水平。一是组建行政审批处，充实了进驻人员力量，整合了行政审批职能。同时，按时完成减少、下放行政审批事项的任务，及时提交调整事项的法律依据，行政许可事项从2023年初的24项减少到17项，减少了近30%，是历年来减少力度最大的一次。梳理初审上报事项26项，承接文化部等上级主管部门下放的行政许可事项3项，确认了局暂不列入事项及区县许可事项。凡下放滨海XX县区的行政许可事项，均做到了下放给区县，对区县承接部门加强培训、指导和监管，确保下得去、接得住、管得好。二是认真落实“一审一核、现场审批〞制度。严格按照2023年版行政许可事工程录规定的内容进行行政审批，全部行政许可事项进入行政许可中心办理，及时更新现场审批委托授权书，没有出现变相审批的情况。及时修订行政许可事项办事指南，明确了每个事项的办理依据、条件、提交材料目录、时限等内容。加强行政审批效能监察系统的标准操作，没有出现未录入或虚假录入的情况。三是落实中介机构提供审批要件效率管控机制。虽然我局没有下属的该类中介机构，但对涉及到其它行业的中介机构提供的审批要件的，我局将审批链向前延伸，指导申请人按照市审批办公布的目录确定中介机构，明确审批时限，提高审批效率。积极利用企业开展共享效劳平台，为文化企业提供文化政策信息效劳，今年共向该平台报送了6项文化政策，并引导企业用好用足文化政策。此外，深入开展行政审批效劳窗口专项整治，驻许可中心人员严格遵守xx市行政许可效劳中心工作人员守那么等规章制度，落实以“五个必须做到〞为核心的标准化效劳，尽职尽责，依法审批，热情效劳，没有出现群众投诉的现象。 6.加强市场监管，监督指导所属行政执法机构认真履行法定职责。依据xx市文化市场相对集中行政处分权规定（津政令第23号），市文化市场行政执法机构作为市人民政府直属的行政执法机构，集中行使法律、法规、规章规定应由文化播送影视、文物等行政主管部门行使的行政处分及相关的行政强制、监督检查权。我局此项为合理缺项。 （二）提高领导意识，积极落实依法行政责任1.完善重大事项科学民主决策规那么，健全重大决策跟踪反响评估机制和责任追究机制。一是建立健全xx市文化播送影视局重大事项决策程序规那么。按照国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强法治政府建设的意见和xx市人民政府重大事项决策程序规那么的有关规定，结合本局实际，研究