2023年苏州、无锡、扬州新兴产业发展的考察报告.docx

关于苏州、无锡、扬州新兴产业开展的考察报告 为学习借鉴外地的经验做法，加快我市新兴产业开展，8月29日至9月1日，市政协主席王德忠带队赴苏州、无锡、扬州三市学习考察。考察组听取相关部门介绍，深入园区、企业了解情况。现将学习考察的有关情况报告如下： 一、主要特点 苏州、无锡两市新兴产业开展起步早、起点高，xx市新兴产业开展力度大、势头猛。新兴产业在三市均形成一定规模，且占规模以上工业增加值的比重越来越大，呈现出蓬勃开展态势。202223年，xx市八大新兴产业实现营销收入420233.7亿元，同比增长28.2%。xx市制造业领域七大战略性新兴产业实现工业总产值720230.6亿元，同比增长29%，占全市规模以上工业比重为28.9%。三市紧扣开展创新型经济的战略思路，抓规划、抓统筹、抓落实，在促进产业结构优化升级的同时，形成了新兴产业的先发优势。 一是坚持高端引领，实现重点突破。三市抢抓全球新兴产业开展机遇，抢占价值链的高端环节，实施产业高端战略，形成较为鲜明的产业特色。xx市重点加快开展光伏产业的太阳能电池及关键设备、物联网产业的无线传输、微电子产业的芯片设计和制造等高端环节，集中力量攻克高端技术，培育了一批具有自主知识产权的尖端产品。光伏产业、微电子产业已经形成较为完整的产业链，物联网产业在载体建设、企业和人才及科研院所集聚、示范应用等方面形成明显优势。xx市以“绿色、低碳〞为导向，集中力量、集中资源、集中政策，优先培育和开展以重大技术突破、重大开展需求为根底的新兴产业，提出实施新能源、医药及生物技术、新型平板显示、智能电网等四大新兴产业跨越工程。新型平板显示产业的规模始终保持全国领先，纳米技术的研发与应用稳居全国领先地位。xx市确定的新兴产业主要包括“三新一网一书〞，即新能源、新光源、新材料、智能电网和电子书。目前，光源产业、太阳能光伏产业已经形成相对完整的产业链，建成半导体照明、绿色新能源和智能电网三个国家特色产业基地。 二是注重招才引智，强化人才支撑。三市充分认识到，产业的层次取决于人才的层次，高端产业需要高层次人才支撑。xx市在人才管理体制、政策法规、公共效劳和综合环境等方面大胆创新，建设“人才特区〞，做到引进来、留得住、见成效。在“引〞上花气力。2023年在全国率先启动5年引进30个海外高层次科技创新创业人才的“530〞方案，此后相继推出以加速科技成果产业化为重点的“后530〞方案和以引进国内高层次创业人才为主的“泛530〞方案。截至目前，已有1474家“530〞企业在无锡落户。在“留〞上下真功。按照“成立之初当保姆、开展之中当导师、成功之后当保安〞的理念，对高层次创新创业人才及新兴产业工程提供全天候、全过程效劳。建立留学人员创业园、外国专家创新创业园，提供专业化的创新创业平台。每两年开展一次“优秀人才奉献奖〞、“留学归国人员创业奖〞、“引进人才工作奖〞、“高技能人才成就奖〞评选表彰活动，形成尊重人才、尊重创造的浓厚气氛。在“扶〞上见行动。在创业初期，针对不同类别的工程给予相应的政策扶持。譬如，创业投资企业（公司）注册后1个月内，给予领军型海外留学归国创业人才每个创业投资工程20230万元创业启动资金，提供不少于20230平方米工作场所和不少于20230平方米住房公寓，三年免收租金；从事科技开发工程的，经论证审批，科技风险投资资金给予不低于300万元的创业投资；对具有市场需求高新技术产品产业化生产过程中流动资金缺乏的，可给予不低于300万元的资金担保。xx市大力实施“绿扬金凤方案〞，设立了4000万元人才奖励专项资金。 三是做优载体平台，打造创新高地。三市进一步加大载体平台建设力度，努力做到工程集中布局、企业集群开展、资源综合利用、功能集合构建。重视产业基地建设，推进新兴产业向特色产业园区集聚。今年7月，xx市命名了17个新兴产业基地，推动新兴产业科学布局和载体建设。xx市编制完成新兴产业基地开展规划，明确八大新兴产业的空间布局和开展方向，推动新兴产业向20多个特色园区集中。重视公共效劳平台建设，全方位、全过程支持和效劳新兴产业开展。xx市构建了公共研发平台、公共技术平台、公共检测平台、公共科技信息平台、科技企业孵化效劳平台等一大批公共效劳平台，为自主创新和开展新兴产业提供了有力支撑。xx市形成以科技企业孵化器及加速器为特征、科技公共效劳平台为支撑、科技园区为形态的创新创业创意载体。重视政产学研合作，建立高端技术产学研联盟及产业化基地。xx市深入实施“7+1〞政产学研合作，先后吸引中科院和北大、清华等国内知名院校在无锡成立研究院，推动一大批高校院所科技成果在无锡转化并产业化。xx市现有省级企业院士工作站2023家、省级以上博士后工作站27家、省级以上工程技术研究中心91家。通过构筑科技创新和成果转化效劳平台，使科技优势转化为创新优势，推动新兴产业开展。 四是完善产业体系，形成整体优势。三市不断完善产业体系，增强本地产业的整体竞争力。努力把点做大，发挥带动作用。三市集中力量招引和培育龙头企业，以重大工程带动产业开展。xx市排出一批行业龙头企业和潜力型企业，加大扶持力度，促进企业做大做强。xx市加大招商力度，落实了一批重大工程。努力以点引点，由“点〞成“链〞。三市都以龙头企业或主导产品为核心，推动产业链向两端延伸，不断完善产业体系。xx市在新能源产业开展方面，最初培育太阳能电池片及模组生产企业，随着产业的开展壮大，引进硅片生产、应用技术研究院、第三方检测中心、储能设备、系统集成及物流配送等产业链节点，通过各节点间上下游配套，实现产业链的扩展与延伸，最终形成较为完整的产业链。努力做到横向联合，由“链〞成“网〞。xx市在前延后伸拉长产业链的同时，积极推动跨产业链的联合开展，降低产业本钱和风险。譬如，为更好地控制太阳能电池本钱，苏州高XX县区引进了太阳能电池制造设备厂商，将装备制造产业链与新能源产业链进行关联；通过引进太阳能光伏系统中使用的逆变器制造企业，将电子信息产业链与新能源产业链进行关联。 五是突出政府主导，加大行政推动。发挥政府宏观引领和促进作用，通过科学规划、政策优惠、改进效劳，加快新兴产业的开展壮大。完善组织体系。xx市按照“部门牵头、条块结合、分工协作〞的组织体系推进新兴产业开展，每一个产业都落实到一个总牵头部门，抽调专人建立专门工作队伍，根据产业特点和分布情况，再建立相关部门和地区、园区配合的网络推进体系。xx市成立开展创新型经济领导小组，并抽调得力人员组成办公室，每季度召开成员单位会议，加强督查推进。完善政策体系。三市均对已出台的政策进行梳理整合，形成支持创新的政策合力。xx市整合财政扶持资金，集中扶持新兴产业的重点企业、重大工程。xx市推出了关于支持新兴产业重点企业加快开展的实施意见，进一步强调各项优惠扶持政策在重点企业中先试先用，明确政府引导资金的60%-70%用于新兴产业开展。xx市将原有的工业、科技、中小企业开展等专项政策整合集成，统一设立创新开展政策资金，已在产业振兴、科技创新和软件效劳业三大类政策扶持工程上安排2亿多资金。 二、几点启示 苏州、无锡、扬州三市在新兴产业开展中，主攻方向准，推进措施实，问题研究深，有不少创新举措和有益做法值得我们吸收借鉴。 一是开展新兴产业必须在特色打造上下功夫。每个地区都有自身的优势，在资源禀赋、产业根底、人力资源等方面也不尽相同。在开展新兴产业的过程中，必须找准突破口，培育开展区域性特色产业，防止面面俱到，防止一哄而上的同质性竞争。一方面，要提升改造传统产业。在纺织、化工、机械、电子等传统产业中，选择一批成长性好、开展潜力大、创新能力强的企业，加大扶持力度，推动企业向高端开展，形成规模效应，增强竞争力，打造产业特色。另一方面，要增量开展新兴产业。瞄准产业高端，加强招商引资，引进一批对本地产业开展带动力强的龙头工程，积极争取一批重大科研成果在本地产业化，形成新的产业特色。 二是开展新兴产业必须在集约集聚上下功夫。集中、集约、集聚是新兴产业开展的必由之路。打造新兴产业园区，形成龙头企业+配套企业的开展模式，逐渐开展出成熟的产业链，对产业整体开展具有推动作用。要准确定位。依托我市在海洋工程、新能源、新材料、生物医药、智能装备、节能环保等产业方面的现有根底和优势，加强科学规划，优化产业布局，形成假设干个新兴产业基地，打造新兴产业主题园区，实行错位开展。要完善功能。依托各类园区，加强公共效劳平台建设，搞好配套效劳，形成一批机制灵活、功能齐全、配套完善的创新创业孵化器和加速器，促进科技创新成果转化、孵化、产业化，吸引更多中小企业参加配套产业链，形成集聚效应。 三是开展新兴产业必须在核心技术突破上下功夫。开展新兴产业关键在于掌握核心技术。各地都在抢先开展新兴产业，但都面临一定的技术瓶颈。谁能率先在关键技术上突破，谁就能引领产业开展。因此，在确定产业开展方向和重点的前提下，需要深入细致地分析产业开展必须突破的关键技术，逐一排出科技攻关的目标和方案。以此为指导，深入开展产学研合作，推动企业与科研院所开展多层次、全方位的工程和技术合作，抢占产业开展先机。强化综合和专业创新平台建设，推动关键共性技术开发和技术的应用集成，为新兴产业核心技术的创新提升提供平台效劳。 四是开展新兴产业必须在环境营造上下功夫。良好的综合开展环境是新兴产业开展壮大的沃土。尖端优秀技术人才更注重技术、产业开展的综合配套环境，以及个人和家庭成员的成长空间。要大力打造吸引创新型经济领军人才的综合开展环境，“普惠〞科技人才，包括政策环境、体制机制、根底设施、教育环境、生态环境，乃至文化娱乐、休闲健身、购物出行等等。对于新兴产业领域企业的政策扶持，要综合运用财政、金融、税收等多种政策，尤其要在种子基金、风险投资、科技保险、创投贷金融模式等方面给予扶持。通过环境的优化、效劳的改善和政策的倾斜，集结优质资源，发挥人才优势，促进我市新兴产业健康快速开展。 第8页 共8页