2023年贯彻实施《残疾人保障法》执行情况的报告.docx

关于贯彻实施残疾人保障法执行情况的报告 关于贯彻实施中华人民共和国残疾人保障法主任会议：我就2022年以来贯彻执行残疾人保障法、依法推进残疾人法制化进程、维护残疾人合法权益等方面情况报告如下： 一、我市贯彻残疾人保障法的主要工作情况 （一）全市残疾人及基层残联组织概况一年来，市政府残疾人工作协调委员会（以下简称为市残工委）以贯彻实施残疾人保障法为主线，以残疾人康复、就业为两翼，以营造良好社会舆论环境和增强残疾人自强意识为动力，整体推进残疾人事业全面开展。据科学抽样调查结果，我市残疾人总数为12.5万，占全市总人口的5%，其中，听力语言残疾人为4.29万，占34.3%；智力残疾人为2.46万，占19.7%；肢体残疾人为1.83万，占14.6%；视力残疾人为1.83万，占14.6%；精神残疾人为0.49万，占3.8%，其它综合残疾人为1.6万，占13%。此外，还有麻风病、侏儒等其他类别的残疾人未统计在内。按城镇与农村所处户籍划分，全市农村残疾人为9万，占72%，城镇残疾人为3.5万，占28%。全市六个县市区残联均全部组建并对外开展工作联系，残联的社会地位、工作性质越来越被广阔人们及社会组织所认可，各级残联办公无场所、机关职工无住房、残疾人活动无场地的“三无〞现象得到了根本解决，做到了有牌子、有编制、有经费、有人员。改变了残联工作“一穷二白〞面貌，残疾人法制建设驶入健康开展轨道。 （二）贯彻实施残疾人保障法的主要作法1、以残疾人康复工作为龙头，全面完成各项康复任务康复工作是残疾人工作永恒的主题，是贯彻残疾人保障法重点，涉及到残疾人千家万户。全市各级残工委充分调动社会力量兴办残疾人康复事业。市残工委以实施“长江新里程方案〞为主轴，以“复明工程〞为重点，以“社区康复〞为依托，使大批残疾人得到康复，全年共完成聋儿语训40名，培训聋儿家长35名，低视力配用助视器72名，肢体残疾人康复训练121名，训练智残儿童39名，对7500名精神病进行综合防治康复，监护率到达96%，显好率达67%，社会参与率56%，肇事率下降到0.2%，为残疾人提供用品用具1520件。市残工委采取“社会参与、政府资助、市场化运作〞工作模式，2022年4月份，由个人投资，残联扶持，管理市场化、效劳社会化的“兰之心〞弱智班、“阳光〞聋儿语训班投入运行，招收残疾学员累计达38名。周边几所小学的少先队员与该弱智班儿童一起开展“手拉手，一帮一〞红领巾助残活动，既培训了健全儿童的关爱之心，又促进了弱智儿童的身心健康。 2、以提高残疾人素质为动力，促进残疾人文体工作全面进步整体上提高全市残疾人素质，必须把残疾人教育作为切入点，也是贯彻残疾人保障法重要内容。2022年4月，市残工委与市教育体育局密切配合，在分管教育副市长的主持下，召集财政、体育、文化、民政等部门举行现场办公会，研究探讨全市三所特教学校生源、师资、经费等问题，全年共募集资金3万元，其中市残联在困难条件下资助经费202300元。三所特教学校办学条件逐年改善，招生范围逐年扩宽，政府部门经费投入逐年增加。全市三所特教学校累计招收残疾学生达187名，在参加全省全国比赛中获奖夺牌达2023多人。盲人教育是残疾人教育的一个难点。市残工委一方面把盲童教育列入“长江新里程方案〞实施范围，2022年对2023名盲童每人给予资助经费150元，另一方面利用盲协主席姚那么安懂盲文优势，采取私办公助方式全年完成7名盲童培训任务，使盲人教育成为近年教育工作的一个“亮点〞。为解决贫困残疾学生的入学，2022年市残工委制定了全市扶残助学奖励实施方法，市残联挤出经费7200元对8名高考上线残疾学生给予资助和奖励。开展残疾人文体活动是陶冶残疾人情操，提高残疾人素质的又一表达。在体育方面，组织举办全市第六届残疾人运动会，全市6个县市区近50多名运发动参加了比赛，各项成绩较前第五届运动会有了新的突破。按省残联工作方案，承办全省游泳工程的比赛活动，受到上级有关部门的好评。2022年4月全国盲人门球锦标赛在我市举行，来自全国400多名盲人朋友聚集我市，展示了自己竞技水平。在文艺方面，组建市残疾人雄鹰文艺演出公司，标准残疾人文艺演出行为，培养文艺新手，继续支持鼓励皮红军、李四参加全省、全国的各种文艺演出活动，带出新苗。利用12月3日“世界残疾人日〞活动之机与市文体局联合，在工人电影院举办反映残疾人自强不息精神为题材的一样的人电影观摩义卖活动，举办演出2023多场，观看人员达3000多人，促进残疾人与健全人感情交流。 3、以分散按比例就业为突破口，大力推进残疾人就业稳步提升市残工委以残疾人保障法、省人大贯彻实施〈残疾人保障法〉方法为法律依据，依法推进全市分散按比例就业，稳固集中就业，指导和扶持残疾人个体从业。继2022年我市被中残联、省残联授予“分散按比例就业工作先进市〞称号后，2022年全市分散按比例就业工作再攀新高。市残联以残疾人劳动就业效劳中心为依托，组成强有力的工作专班，深入 到全市400多家党政机关、企事业单位宣传分散按比例就业工作重要性及必要性，催收就业报表，审查就业人数及残疾人根本状况，做到政策清、方向明、任务具体。各县（市区）分散按比例就业工作稳步上升，安残力度明显加大。据统计，全市各单位分散按比例安置残疾人3243名，其中市属、中央省属单位分散按比例安残达2900人，涉及单位达20230多个。为加大分散按比例就业工作执法力度，提高单位领导安残意识，对既不安置残疾人又未达标的单位，依法申请法院强制执行，说明市残联依法行政、依法维权的决心。2022年全市共收缴残疾人就业保障金200余万元，其中市残疾人劳动就业效劳中心收缴就达168万元，超过了历史最好水平。开展壮大残联产业，集中安排残疾人就业。市残联依托12家福利企业，累计安排20230多名残疾人就业。据统计，全市福利企业达69家，集中安置残疾人达900多名。大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业。按国家有关优惠政策规定落实到位，依据财政部、国家工商局、中残联对个体就业要求，落实有关政策，改善残疾人个体就业及自愿组织起来就业的环境。教育残疾人转变择业观念，鼓励帮助他们解决个体就业中碰到的困难与问题，使全市个体从业人数达6000多人，有力促进全市个体就业的开展。盲人就业是各类残疾人就业的难点，市残工委发挥他们触觉灵敏、精力集中的优势，加大对盲人按摩指导中心管理力度，标准全市盲人按摩点管理，使盲人按摩点由原来2家开展到现在2023多家。为推动全市盲人按摩培训工作，举办盲人按摩培训班，培训盲人达24名，培训后盲人通过外出打工、自谋职业等方式使盲人就业由原来摆摊算命标准到保健按摩、医疗按摩轨道上来。 4、以欧盟合作工程为载体，大力开展残疾人职业培训活动开展对外交流与合作是贯彻残疾人保障法的一个组成局部，2022年市残工委在这方面继续进行有益的探索。同时，紧紧抓住职业培训不放松，使全市残疾人职业培训出现可喜局面。2022年省残联领导把“欧盟/中国工程黄石培训基地〞匾牌授予市残联后，我市及时做好价值近20万元受援及相关设备接收工作。2022年3月，承办了第二期“欧盟/中国残疾人职业教育与培训〞教学人员培训班，受到与会代表好评。市残联借助欧盟工程培训东风，按省政府145令的要求，累计投入经费20230多万元，将办公楼底层全部改造成730平方米的教室、训练室及活动室。制定培训方案，对参加培训残疾人登记造册，实行“三免一补〞政策，一免住宿费、二免书本费、三免培训费，对生活特别困难的残疾人给予每天3至5元不等的生活补助。在培训内容上，稳固家电维修、毛线编织、服装裁剪“老三篇〞，开展制作、工艺广告、艺术摄影“新三篇〞。在培训方式上，采取集中培训与个别培训相结合、初级培训与高级培训相统一，培训后残疾人能走向市场，实现就业。据统计，全市举办各类残疾人职业培训班16期，培训残疾人257名，培训后上岗率到达67%。 5、以残疾人信访工作为纽带，依法维权办实事市残工委历来十分重视残疾人信访工作，将信访工作与贯彻残疾人保障法结合起来，坚持“分级负责，归口管理〞，谁主管谁负责，就地、就近、依法解决问题与疏导教育结合起来。各级残联在人员编制十分紧张情况下，配备兼职或专职信访人员，为信访工作提供强有力组织保证，全系统根本形成信访工作“网络〞，保证信访信息的畅通无阻。县级残联多办少转，乡镇街道残联只办不转，使越级上访、集体上访事件降到最低程度。一年来，各级残联接待来信来访达360人次，稳定婚姻家庭13户，维护残疾人合法权益案件达45件，稳定社会事件18批次，广阔残疾人由衷感谢各级残联的鼎力支持，由衷感谢党和政府的关心。为维护残疾人合法权益，结合我市残疾人状况，市政府公布了XX市扶助残疾人暂行规定，这是为残疾人办实事、办好事的“民心工程〞，是社会各界关爱残疾人事业又一表达。为把我市残联各专门协会工作开展起来，使残疾人工作面向基层，面向残疾人，上半年，对盲人协会、聋人协会、肢残人协会等四个专门协会进行改选，提供办公场所，投入活动经费，让各个专门协会工作开展起来。 6、以残疾人保障法宣传为契机，大力开展助残日活动以社会弱势群体为对象的残疾人工作，是一项复杂的社会系统工程，既需要全社会理解、关心与支持，又需要残疾人自尊、自信、自强、自立，残疾人保障法贯彻宣传如何，一定程度上表达了我市残疾人事业整体水平。2022年市残工委按中宣部等十四个部门统一部署，以“开展残疾人事业，共同奔赴小康〞为主题，组织开展了“有形式、有内容〞的助残日活动，实行“市长挂帅，部门负责〞，各县市区残联统一部署，及时迅速的掀起内容丰富、声势浩大的助残日活动。市残工委十分注重残疾人保障法宣传，利用市政府的“一月一法〞活动，把“残疾人保障法〞列入学习范围。为把这一活动组织好，邀请残疾人保障法起草成员、中残联教授李志岐同志来我市讲授残疾人保障法，使与会领导受到了一次深刻教育。XX县区残联把残疾人保障法宣传列入该区普法学习内容，为残疾人工作在全区开展起到了较好的推动作用。在市交警部门支持下，组织宣传车上街，以残疾人保障法、省人大贯彻〈残疾人保障法〉实施方法、省政府145号令为宣传内容，制作录相带、配备播送员，深入到全市四XX县区、主要街道进行滚动宣传。黄石日报、东楚晚报在主要版面，大篇幅报道领导专访稿及领导答记者问。市播送电台、市电视台在黄金时间制作滚动字幕，播放残疾人专题及残疾人先进典型。XX县区残联在工人文化宫购置四个版面的灯箱广告，进行动态宣传。据统计，助残日期间全市各级宣传媒体，播发残疾人稿件98篇，举办宣传专栏37个，制作宣传字幕37条。为丰富助残日活动，市残工委会同XX县区政府在文化宫举行大型文艺演出募捐活动，市“四大家〞领导光临现场，市日豪水都、市康拓公司、市康源公司经理带头捐款捐物。局部残疾人利用自己掌握的盲人按摩、家电维修、服装裁剪等技术免费提供效劳达150多人次，利用自己技能来回报社会。走访 慰问活动是每次助残日活动一个重要内容，在省残联支持下，苏晓云副省长专程来到黄石，在市长肖旭明陪同下看望了残疾人体育运发动刘泽兵、柯玉仙，鼓励他们再接再厉，勇攀顶峰。2022年助残日及节假日期间，全市走访慰问各类残疾人130户，送去慰问物资折合人民币5万多元。 二、存在的主要问题对残疾人给予特别扶助、开展残疾人事业、保障残疾人权利的实现是政府义不容辞的职责，是社会应尽的责任。我市的残疾人法制建设虽然取得了一些成绩，但仍然有许多不尽人意的地方，与市委、市政府、市人大、上级残联的要求，与广阔残疾朋友的期望还存在一定差距和缺乏，主要表现在：㈠我市残疾人事业开展仍滞后于整个社会开展的平均水平。一是在卫生康复方面：全市城镇精神病社区康复点建立覆盖面不广，农村精神病防治康复、肢体残疾人康复点在很多乡镇无法建立，农村精神病康复无法启动。残疾预防中自我保护意识不强，XX县区近亲繁殖等姻亲引起的残疾预防意识相当薄弱。二是在教育方面：全市近1.