2023年赴宁夏中卫、银川考察学习设施蔬菜报告.docx

赴宁夏中卫、银川考察学习设施蔬菜报告 为了加快我市设施蔬菜工程建设步伐，我市组织重点村负责人、技术人员近30人组团前往宁夏考察学习设施蔬菜开展的经验和做法。考察团一行先后参观了中卫天瑞种业公司、泰金种业、中卫市柔远镇镇靖村设施瓜菜产业园区和沙漠农业科技示范基地，参观了XX市（宁夏）园艺博览会局部展示园区、嘉丰源种业、XX县区新平万亩设施园区和正在建设的日光温室现场。一致认为这次考察启发之大，感触之深前所未有，特别是所到之处设施蔬菜宏大的建造规模、科学的规划布局、完善的根底设施、到位的技术效劳和良好的市场化运行机制，真正使我们对标一流，开阔了眼界，找到了差距，学习了经验，受到了启发，树立了信心。现将考察学习情况报告如下： 一、根本情况 宁夏是个小省区，土地面积相对较小，这个根本区情注定了宁夏农业的先天“为难〞，但宁夏却演绎了虽小不自小的“农业版本〞，被国家确定为三大农业示范区。宁夏擎起了设施农业大旗，成功经验推向全国。宁夏以增加农民收入实现产业化经营、外向型开展、提高经济效益为目标，实施“冬菜北上、夏菜南下〞战略，特别是2023年以来，自治区党委、政府把开展设施蔬菜作为全区建设现代农业的突破口来抓，先后出台了一系列优惠政策，并多方筹措资金给予补贴，推动了日光温室产业快速开展。各市县党委、政府高度重视，农业、林业、发改、财政、扶贫、 科技、水利、金融、电力、交通等各部门分工协作，形成了以市县建设为主体，多部门协作，上下齐抓共管的开展格局，为设施蔬菜大开展提供了强有力的组织保障。在短短的几年时间里，全区设施蔬菜面积由2022年的11.2万亩猛增到现在的20235.8万亩，其中日光温室51.8万亩，大中小拱棚到达54万亩；开展设施蔬菜科技示范园区28个，500亩以上集中连片设施蔬菜基地248个，202300亩以上的超过145个，1万亩以上到达12个。全区设施蔬菜区域布局清晰，品种结构合理；70%以上的设施农产品销往周边省区，并成功进入北京、香港、俄罗斯、蒙古、中亚等国家和地区的市场。从蔬菜种植分布和茬口情况看：宁夏蔬菜主产地主要分布在中卫、吴忠和银川三市。其中：从品种分布看，西红柿主要集中在中卫XX县区、青铜峡和银川XX县区、XX县区和XX县区；辣椒主要集中在中卫XX县区、XX县区和XX县区；茄子、黄瓜以中卫XX县区、贺兰和XX县区为主；而叶菜以银川和固原居多，以油菜和芹菜为主；硒砂瓜主要集中在中卫环香山地区。从茬口安排看，根据市场需求，采取“冬覆盖，春提前，夏排开，秋延后〞等多种形式，排开茬口，避开顶峰期，错季上市。日光温室的生产茬口以早春茬与秋冬茬两茬相衔接为主、以长季节栽培（冬春一大茬）为辅的三种茬口模式。秋冬茬将在11月份大量上市。 6、 7、8三个月为露地和拱棚蔬菜上市顶峰期。 二、主要做法 1、抓规划，因地制宜培育支柱产业 为了做到科学规划、合理布局、标准生产和资源利用的最大化，成立了设施蔬菜产业开展领导小组，大力开展设施日光温室蔬菜产业。每年规划建设一个设施蔬菜产业带，每个设施基地于前一年7—9月份做好来年规划上报，相关部门据此做好第二年的水、电、路等根底设施配套投入工作方案，蔬菜设施建设水、电、路先行，使有限的资金真正用在“刀刃〞上。 2、抓宣传，统一思想凝心聚力 产业规划确定后，针对设施蔬菜基地面积大、涉及农户多、群众接受程度不一的实际，中卫市采取多层次、全方位、灵活多样的方式，强化宣传发动。通过召开党员干部会、群众会、编印宣传材料、专题培训、组织外出观摩、入户发动、算账比照、党员带头、干部示范、大户引路等形式，讲市委、政府的决心，统一了村组干部和广阔党员的思想认识，增强了群众开展设施蔬菜产业的决心和信心，开创了全党发动、全民参战、共筑增收致富平台的生动局面。 3、抓规模，创新建设经营机制 中卫市设施蔬菜产业突出特点是规模大。以XX县区为核心的设施蔬菜产业建成5000亩以上连片日光温室基地4个，千亩示范基地15个，500亩以上示范基地16个，20230亩以上示范园区50个。其主要做法就是“返租倒包〞这一土地承包流转方式，由政府统一规划，打破村、组之间的行政区域界限，以镇为规划单元，规划区内建设的日光温室以每亩400元的标准从农户手中返租回来，通过政府统一规划、统一打墙建成后，再倒包给种植户或其 他技术人员。为了充分开发利用沙漠资源，节约引黄灌区耕地，缓解XX县区人多地少、土地资源短缺的矛盾，积极探索在干旱沙漠地区开展设施蔬菜与生态防风治沙相结合的新模式。202223年，在腾格里沙漠东南缘建设高标准沙漠农业科技示范区，试验取得成功，种植的西红柿、辣椒、茄子、黄瓜均到达绿色有机食品标准。202223年建设沙漠温棚1200座、4000亩。方案用5年时间，开展到1.6万亩。规划用15—20年时间，建成一个占地2023万亩、具有鲜明区域特色的沙漠现代农业示范基地。 4、抓投入，干部苦帮群众苦干 为解决群众建棚资金紧缺的瓶颈问题，他们在贷款上也有许多创新。一是贷款准入，由农牧局与乡镇成立农民贷款审核小组，和银行一起对农民的信用进行综合审查，确定贷款“绿卡〞资格。每户农民每个大棚贷款1—1.5万元，每户最高不超过2023万元，银行贷款利率为基准利率上浮5%；二是成立农业设施贷款信用担保中心，财政出资建立信用担保资金；三是权证抵押，运用“风险保证金+土地使用证+日光温室产权证〞、多户联保等形式进行融资，形成了贷款的“绿色通道〞。通过“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干〞的“三苦〞精神，解决了规划费及通水、通电、通路、打墙体等根底设施建设费，真正形成了上下一盘棋，通力抓设施的良好局面。 5、抓市场，拓展流通打响品牌 为了切实解决好农户蔬菜产品销售问题，该市采取一手抓基地建设，一手抓市场拓展的设施蔬菜产业开展模式，先后选派精 干力量到山东寿光专门学习蔬菜营销方法，先后引进青岛瑞克斯旺、荷兰妞内姆两大国外种苗公司，组建成立百利、新阳光、科源、瑞农、新富农等2023多家蔬菜种苗公司，为农民提供优质种苗和技术效劳，降低本钱。组织专业合作组织、流通大户、农民经纪人到西北、西南、东南、华北、华中等地区考察市场，研究市场动态，开展产销衔接关系，千方百计拓展市场空间。目前以西红柿为主的“沙坡头〞无公害蔬菜不仅占领新疆、西藏、青海等西部市场，而且进入上海、江苏、浙江、北京等地的市场，并通过边贸渠道打入中亚四国及俄罗斯市场等。 6、抓科技，构建技术支撑体系 为增强设施蔬菜产业技术支撑能力，构建起产前、产中、产后各个环节紧密衔接、环环相扣的现代农业产业技术支撑体系，推动特色优势产业提质、扩量、增效，使产业化经营在更高、更实层次上又好又快开展，202223制定了宁夏现代农业产业技术支撑体系建设方案，实现了“一个产业一个研发体系〞，温室结构及配套技术实现了外乡化。其根本框架：由首席专家——专家团队——研发中心——技术转化示范团队——示范推广小组——示范园区构成。通过多年的学习及自我开展，逐步探索出适宜于当地特定气候条件的各种棚室，并对各种构造结构进行大面积改造，将保温节能与集雨节灌在设施栽培中有机地结合起来，满足了干早、半干早地区的特点。依托国家及自治区龙头加工企业（合作社、协会），采取“搭船出海〞、“筑路出海〞等多种形式；“院（所）企联合〞、“企企联合〞、“院（所）县联合〞 等多种层次，引进、联合区外加工企业、科研院所、生产经营企业或大户，组建宁夏优势特色农业产业经销合作共同体，建立农业产业技术支撑体系建设示范园区，集聚精兵强将、捆帮相关工程、利用优势，开展产业综合技术集成的示范、推广；培训农技人员和农民科技示范户，建设技术示范园区，以点带面，同时通过政府牵线搭桥，形成了固定的科技特派员制度，手把手教会农民设施种植。以此推动宁夏农业产业技术支撑体系建设。 三、对标启示 我市设施蔬菜要想快速开展，必须破解观念、土地、技术和资金“四大〞瓶颈，转观念，抓流转、促规模，抓技术、树典型，抓招商，推动我市设施蔬菜快速健康开展。 1、全方位宣传发动，破解观念瓶颈 如何能让太原的农民、干部真正看得起农业来，真正相信靠开展农业也能解决好就业增收，真正认识到设施蔬菜是一项高效益的产业，乐于自愿开展，这是全市开展这项产业必须破解的首要难题。高效农业不同于常规的传统种植，需要根底性投入较大，尤其是起步投入较大，生产过程都是细活，技术要求高，客观上存在着市场风险。农民渴望现代化的生产，盼望先进技术来增加他们收益，却又存在观望、疑心、担忧等心理。担忧投本大，难以及时收回，担忧技术难以掌握，生产效益低，怕吃苦，不愿意创新，建设棚室的积极性不高。因此必须建立县级领导联系乡镇、乡镇领导包村、镇村干部直接抓点、县业务部门包村定点开展技术指导的工作机制，为工程顺利实施提供有力的组织保障。统一群众 的思想不是从宏观的、行政管理的角度开几个会就能解决问题的，而是要靠一批能动之以情、晓之以理，用真情换民心的干部，细心理顺群众情绪和排摸化解群众积怨，耐心说服和正确引导群众，通过引导广阔干部群众对日光温室经济效益、开展趋势的把握，通过对太原开展此项产业独特优势的分析，特别是通过外乡典型的示范效应，逐渐对广阔农村干部群众的思想产生冲击，最终使他们观念转变，认识提升，使设施蔬菜产业基地落得下、棚室建得起，使所有的温室开展企业、村、户投入最大的精力，以最正确的生产经营管理获取最丰厚的收益回报，形成“一个声音谈开展，一个标准搞生产〞的局面。规划先行，协调运作。整合各类资金和各种力量，群策群力，形成合力，促进设施蔬菜开展。开展设施蔬菜涉及土地调整、根底设施配套、基地的标准建造等，因此，农、林、水、电、科技、土地等相关部门要在设施、机械、技术、信息等方面优先扶持，做好设施蔬菜基地的水、电、路等配套工作，实现农田方格化、道路砂石化、树木林网化、灌溉节水化、耕作机械化、种植良种化、效劳社会化的现代农业新格局。 2、全方位标准运作，破解土地制约 土地切割化承包使土地难以迅速流转集中，并使根底配套设施本钱加大已成为阻碍设施蔬菜开展的“拦路虎〞。土地流转的过程中存在农民不愿“流〞、局部干部不敢“流〞等“惧变〞心理，处理不当就会引发许多社会矛盾和问题。土地流转“难〞和“慢〞，既有流转的方式方法问题，根本的原因在于缺少土地流转的先决条件，或者说先决条件还不够成熟。土地流转最根本的 是农民愿“流〞，解决问题的关键是农民失地后有事可做，换言之，要想加快土地流转，当务之急就是要加速开展 二、三产业，为流转提供更多的路径选择。为此，要把加快土地流转与建设高效农业开发紧密结合起来，同步谋划、同步落实、同步推进。县乡村三级都要压担子，分任务，在规模上寻求突破，百亩起步、千亩开展、万亩连片，形成地域优势和规模优势，将现有的分散种植引导开展成为连片种植，逐步形成一乡一业、几村一品或一村一品的集约化、标准化、专业化生产新格局，依靠规模占领市场。不断解放思想、拓宽思路、大胆探索，把加快土地流转作为开展高效农业、现代规模农业开发，推进农村基层致富的突破口来抓，建立合理的土地流转政策，积极引导农民采取多种方式开展土地的合理有序流转，推进土地的适度集中和规模经营，促进设施蔬菜连片开展。 3、全方位的人才培养，破解技术瓶颈 农民缺乏技术，缺乏经验，设施农业专业技术人员严重缺乏，是本市开展设施蔬菜最大的障碍。设施蔬菜说到底就是科技农业。从事农业生产的农民“一高三低〞问题比较突出，即年龄高、文化水平低、科技素质低、接受能力低；而农技推广站“一局部人老了，一局部人了调了，一局部人跑了，40岁以下的人看不到了〞。很多新从业农民直接由大田转入设施生产，普遍缺少种植经