2023年赴XX省XX县区地税局税源专业化管理考察报告.docx

赴XX省XX县区地税局税源专业化管理考察报告 为进一步促进税收征管科学化、专业化、精细化，探索税源专业化管理新途径，我局于7月初组织业务骨干赴XX省xx县地方税务局，实地学习考察了该局在税源专业化管理上的先进做法，获得了许多有益的启示。 一、xx县地税局税源专业化管理的主要做法 xx县地税局从2023年1月开始试点推行税源专业化管理，通过一年半的创新、完善、优化，取得了四大成效，即税收收入平稳增长，突破2023亿元大关；效劳效能得以增强，纳税人满意度大幅提升；征管根底工作初步实现了科学化、标准化；评估模型有序建立。该局税源专业化管理的推进，得到了当地党政和上级机关的充分肯定，XX省地税局副局长胡春武在该局调研时，给予了“工作决心大、思路开阔、推进方法得当，把内外协调性和推进工作艰巨性考虑得比较周到〞的高度评价，还要求其加大试点工作力度，为全省范围内的税源专业化管理工作提供更多、更好的经验。该局主要抓了六个方面的工作： 一是构建全新体系。打破原有框架，调整机构职能，设置了纳税效劳局（征收管理分局），4个税源管理分局，纳税风险评估局和稽查局，并制定了四个机构的职能配置、岗位设置、工作职责和业务流程。在强化管理职能转变，做到机构不变职能变的同时，全面建立起了税源管理、纳税效劳、纳税评估、税务稽查“四位一体〞的管理体系。 二是明确职能定位。纳税效劳局负责承接纳税人提请的全部要求，其实质是效劳局、办事局。纳税风险评估局负责税收风险的识别并移送给相应税源管理分局实施风险应对，用“体检〞来形象解释风险识别，其职能定位是“体检〞中心。税源管理分局承接纳税风险评估局移送的风险管理任务，组织开展纳税评估工作，原那么上“无任务不找事〞，其职能定位类似医院的“内科〞。稽查局负责举报案件以及转办案件的查处，发挥震慑违法行为的作用，其职能定位等同医院的“外科〞。 三是提升管理效能。在机构保持不变的前提下，对机关股室以及基层分局工作职责进行调整和整合，通过对事权的下放和集中，从机关选派业务骨干充实基层，全面推进机关管理“扁平化〞和“实体化〞。纳税效劳局负责全县纳税人涉税申请、纳税申报和税、基金（费）款征收，以及各类纳税培训、辅导、咨询、查询、技术支持、故障处理、法律援助、投诉等工作，代表县局履行纳税效劳工作的全部职能。纳税风险评估局承担全局的风险识别和推送、评价、考核工作。涉及全局的内务性管理、行政管理事项、各类创立工作等，由县局机关的相关部门进行统一筹划和组织，基层分局（局）原那么上不再承担上述工作。 四是优化办税效劳。全面实施“一窗式〞效劳，在XX县区实行“一窗全能〞，在农村实行“一人多能〞，最大限度地减轻纳税人的办税负担。根据该县实际，目前除发票领购单独办理外，均已实现“一窗办理〞。推行同城通办，纳税人不再受地域限制，可就便到全县范围内的任一办税效劳厅或便民纳税效劳点办理涉税事项。标准工作流程，对依申请受理事项按时限划分为当场办结、承诺办结两类，前者必须当场办结，对承诺办结事项实行“前台受理、内部流转、限时办结、统一出件〞，杜绝纳税人多头跑、反复找现象的发生。改善办税条件，安装叫号机实现有序办税，启用纳税效劳评价系统并实现录音录像同步，在加强监督的同时，为开展纳税质量监控考核提供准确依据；纳税人在办税自助区可办理网上申报，对照标准式样填写表证单书，以及免费索取各类税收宣传资料。 五是推进风险管理。坚持以风险管理为导向，建立“四位一体〞的管理体系，启用税收管理新模式，真正实现变管户为管事。突出纳税评估，纳税风险评估局风险识别后移送给相应税源管理分局开展评估应对，并对结果开展评价，税源管理分局承接推送的风险管理任务，组织开展纳税评估工作，完成风险评估报告，对发现的重大要案经县局审定后移交稽查局，实现风险识别、应对和管评别离。纳税效劳局受理纳税人的所有涉税事项，“只要推开办税门，就可办成全部事〞，在减轻纳税人办税负担的同时，也有效地降低执法和廉政风险。 六是加强专业化管理。在实施税源管理、纳税效劳、纳税评估、税务稽查“四位一体〞管理模式的同时，积极推行重点税源专业化管理、个体税收专业化管理、分局内局部行业、分类型专业化管理、税收资料专业化管理，并实行税收辅导专业化、技术效劳专业化，实现分类管理、管评别离、管查别离。此外，还积极推进行政管理专业化。 二、在我局推进税源专业化管理的几点思考 一是按管理对象分类。按照“大企业＋行业〞的原那么，我局可将管理对象划分为三大类税源：一是金融、保险、证券等大企业；二是交通重点工程纳税人；三是除上述范围以外的企业。大企业是指纳入总局、省局、市局定点联系的企业。 二是调整细化工作职责。在保持现有征管机构不变的情况下，结合税源专业化管理的要求，将税收征收管理事项划分为纳税效劳、税源管理、纳税评估、税务检查四类，并按照分类重组管理资源，调整机构职能，明确岗位和职责：方案征收科（办税效劳中心）负责涉税申请、纳税申报、税款征收等效劳与管理工作；税源管理一科负责除交通重点建设工程外的纳税人的税源监控和纳税评估；系统管理科负责全市系统大企业、交通重点建设工程税收管理和省级税收管理；综合业务科在现有职能外，增加审批类（含备案类）调查审核，绩效考核，设置风险预警指标，按月进行风险识别，并将结果移送税源管理部门等职能。 三是优化纳税效劳。适应纳税人的不同需求，让纳税人缴“明白税、公平税、放心税、便捷税〞。继续抓好“一窗全能式效劳、一站办结制效劳、导税效劳、限时效劳、预约效劳、提醒效劳、延时效劳、首问负责等效劳制度的落实，着力推进以下纳税效劳内容：第一，成立纳税人学校，以纳税人最为关心的政策调整和办税流程为重点，分级分类分行业开展宣传埔导和培训，不断增强税法透明度，提高纳税人税法遵从度；第二，要以税源专业化管理为契机，积极拓展网上办税功能，在法律框架内对传统的征管程序、操作流程进行梳理，以纳税人为中心切实减少不必要和无实际意义的业务流转环节和审批（核）环节，方便纳税人，提高办事效率；第三，建立纳税人涉税诉求受理和回复制度，保证纳税人的合法权益受到保障；第四，要按照大企业税务风险管理指引和税源监控情况，对企业税务风险内控体系状况进行调查、评价，并根据企业实际情况采取相应措施，引导企业建立和完善税务风险内控体系。 四是强化技术支持。充分发挥信息技术对税源管理的支撑作用，按照“软件应用现代化、指标设置外乡化〞的思路，加快相关软件开发应用，通过征管业务与信息技术的高度融合，促进管理质量和效率的提升。 五是加速队伍建设。要纵深推进税源专业化管理，培养专业化人才是关键。现有的干部素质与人才结构，难以有效适应税源专业化管理工作的要求，这既是一个制约开展的“瓶颈〞，同时也是解决问题的“抓手〞。 第6页 共6页