2023年投资政策执行情况的调研报告.docx

投资政策执行情况的调研报告 固定资产投资在一定程度上决定一个地区今后假设干年的开展方向，因此控制固定资产投资的规模、结构，成为进行宏观调控的重要手段之一。××区认真抓好固定资产投资工程的审批、核准、备案工作，积极协助上级开展固定资产投资工程的清理整顿工作，通过严格执行国家的固定资产投资政策来贯彻落实国家的宏观调控政策。 一、××区固定资产投资政策执行根本情况 ××区认真按照国务院关于投资体制改革的决定，“对于企业不使用政府投资建设的工程，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制〞。该做法是投资体制改革的一个重大突破，彻底改变了过去不分投资主体、不分资金来源、不分工程性质、一律按投资规模大小由各级政府审批的企业投资管理方法，从而确立了企业的投资主体地位，对发挥市场对资源配置的根底作用提供了依据。今年来，××区共审批、核准、备案工程28个，方案总投资20.3亿元。其中审批工程9个，方案投资0.8亿元；核准工程7个，方案投资7.1亿元；备案工程12个，方案投资12.4亿元。 同时，为加强对高能耗、高污染行业和重复建设较多、投资过热行业的控制，××区在对工程审查过程中，按照国家发改委发布的行业准入公告，认真执行有关行业准入条件，对工程的规划布局、技术工艺、节能、节排等方面进行审查，不符合准入条件的一律不予立项，切实标准行业开展。××区审批、核准、备案的28个工程中，有超审批权限工程1个，及时向上级部门进行了转报，对于不符合准入条件的3个工程，坚决不予立项。 二、固定资产投资政策执行中存在的主要问题 近年来，国家为控制投资过热，有针对性地开展了屡次清理整顿工作，虽然我区没有国家控制的工程上马，但也暴露出了一些不容无视的问题： 一是局部工程开工手续不全。虽然工程符合国家有关政策，但由于企业不清楚工程建设有关手续或急于开工等原因，局部工程未完成前期手续就开工建设，造成一些遗留问题。 二是工程稽查难度大。由于中心XX县区市直、油田、地方单位交错，客观上影响对投资工程的掌握。 三是部门协调有待加强。与工程建设有关的部门之间信息沟通渠道不顺畅，也是造成工程手续不全的重要原因。 三、加强固定资产投资政策执行力度的建议 一是进一步加强固定资产投资政策的落实。加大对国家固定资产投资政策的宣传力度，引导企业投资于国家鼓励的产业。加强对行政部门相关人员的固定资产投资政策培训，提高对相关政策的掌握程度。实行重大工程建设公示，提高工程审批透明度，接受社会监督，促进固定资产投资政策的落实。 二是积极建立新开工工程管理联动机制。为切实抓好新开工工程管理，把加强新开工工程管理作为投资宏观调控和建设工程管理的一项经常性工作，促进加快重点工程建设。要积极建立新开工工程联审机制，进一步明确参与工程管理的各部门在工程审批监管中的职责、程序，建立完善工程管理过程中的部门联动机制，在方便企业的同时，加强对工程审批过程的监督管理。 三是切实强化固定资产投资工程监督管理。在建立部门联动机制的根底上，由纪检监察部门牵头，有关职能部门参与，形成对固定资产投资工程审批、建设全过程的监督，既要杜绝政府行政部门在审批过程中的违法违规现象，也要加强对工程单位的监督管理，对未履行有关手续擅自开工的给予及时查处和纠正，并依法查处违规违法行为。 第3页 共3页