2023年在市人代会上的政府工作报告.doc

在市人代会上的政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2023年工作回忆 刚刚过去的2023年，是极不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，以科学开展观为统领，以新一轮解放思想大讨论为动力，认真落实中央、省各项方针政策，坚决信心，团结拼搏，有效化解各种突出矛盾和问题，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的主要目标任务，在提前八年全面建成小康社会进程中迈出了坚实的步伐。 预计，全市生产总值实现328亿元，增长14%，高于全省平均水平；财政收入突破70亿元，增长39%，总量由第六位进到第四位，增速名列全省前茅，其中地方收入23亿元，增长29%；全社会固定资产投资175亿元，增长47.5%，增速全省第二，也是2023年以来首次超过全省平均水平；城镇居民人均可支配收入15173元，增长14.4%，农民人均纯收入5580元，增长21%，增速居全省第二位；社会消费品零售总额70.6亿元，增长23.6%；新增就业1.86万人，城镇登记失业率为4%；单位地区生产总值能耗下降4.5%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.58%和6.35%，完成省控制指标；XX县区空气质量好于二级以上天数344天；人口出生率8.23％。，保持低生育水平。总的来看，全市经济社会开展呈现出增长较快、质量提高、民生改善、和谐稳定的良好态势。 与此同时，我们办成了北京至福州高速铁路与南京至安庆城际铁路在铜陵交汇这一事关长远的大事，建成和开工了一批投资额10亿元以上的重大工程，为加快铜陵开展创造了更有利的条件、奠定了更坚实的根底。我们实施了一批群众多年期盼的民生工程，为70岁以上老人提供生活保障等举措在全省率先，为低收入家庭建立动态价格补贴机制的经验在全国推广。我市还顺利通过了作为全国社会治安综合治理优秀城市验收考评，获得了省社会治安综合治理先进市、省首批文明城市等称号，社区卫生效劳等在全省领先，第十届中国〔铜陵〕青铜文化博览会成功举办，铜陵的知名度日益提高。全市人民有理由为此感到骄傲和自豪。 一年来，我们主要推进了以下六个方面的工作。 〔一〕大力推进新型工业化，促进经济协调开展。沉着应对急剧变化的经济环境，针对年初以来物价过快上涨、企业生产本钱上升等情况，强化经济运行调节，进一步完善工业强市政策体系，全年兑现扶持企业开展资金达2.3亿元，清理并削减行政事业性和经营效劳性收费605项、减少征收费用6000多万元，及时协调解决电煤供给等供需矛盾。面对全球金融危机，见事早、行动快，及时组织开展“百名干部进百企〞活动，帮助企业解决了一批问题；迅速落实1亿多元资金，增建担保机构2家，增加国有担保机构资本金和中小企业贷款贴息规模，全年新增各项贷款45亿元，贷款增量、增速均位居全省第三，有效地缓解了中小企业融资困难。由于措施得法、应对有力，工业经济保持了平稳较快的开展势头。全年规模以上工业企业新增57户，完成增加值187.1亿元，增长15.8%。坚持不懈地谋划和储藏重大工程，通过安排专门补助等推开工程前期工作，积极申报工程、争取资金支持，全年共获得国债和补助资金3.7亿元，成效显著。 积极打造千百亿产业。支持铜陵有色控股公司有效整合铜矿等资源，金隆35万吨电解铜扩建工程竣工，精达与美国里亚公司合资的6万吨电磁线工程进展顺利，全威铜业25万吨铜线杆、浩荣电子600万张覆铜板一期、超远72万平方米印制电路板等重点骨干工程建成或开工建设，千亿元铜产业建设成效明显。铜化集团与德国布登海姆公司10万吨精制磷酸工程前期工作取得实质性进展。铜陵海螺日产1.2万吨和上峰水泥日产5000吨水泥熟料生产线相继开工建设，建材产业规模进一步扩大。国电铜陵电厂两台60万千瓦发电机组投入运营，我省首台100万千瓦机组铜陵皖能电厂六期开工兴建，跨越我市的电力过江通道500千伏线路建成，1000千伏线路开工，电力能源基地建设加快。电子产业呈现出集群化开展态势。 积极培育新的经济增长点。稳固农业根底地位，认真落实各项强农惠农政策，全年发放政策性补贴4683万元，兑现市级公益林生态补偿资金260万元。全年粮食总产量14.6万吨，增长11.3%。新培育专业村〔园区、基地〕15个、市级农业龙头企业22家、各类农民专业合作组织17个，新增花卉苗木设施栽培小区、标准化蔬菜基地面积1700亩，农产品结构进一步优化，产业化经营得到新的开展。积极开展金融、物流、旅游等现代效劳业。上海浦发银行铜陵分支机构、皖江在市人代会上的政府工作报告第2页 农业合作银行获准设立，邮政储蓄银行挂牌成立，引进交通银行取得积极进展，第一家小额贷款公司正式营业。粮食储藏加工物流园区工程实施顺利，江南文化园一期、绿源农产品大市场一期、铜陵大市场二期等工程相继竣工，逸顿国际大酒店建成开业。新增批发零售、住宿餐饮和房地产业规模以上企业31家。通过赋予县区更多管理权限、加大民生共建和财税支持力度，推动县区加快开展；打破现有行政区划界限，整合开发区和循环经济园区，明确各类园区产业定位，推动园区建设，县区、开发区完成生产总值149亿元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。 〔二〕开展全民大招商，推动改革大突破。把招商引资作为推动开展、优化结构的关键举措来抓，加强组织领导，组建了专门的招商机构，实行严格的招商引资目标责任制，制定了鼓励招商、兑现奖励等一系列政策措施，精心组织或参加了投资贸易洽谈会、徽商大会、厦洽会等重大招商活动，市领导带队招商、小分队驻点招商，全市上下形成了浓厚的招商气氛。全年新批外资注册企业5个，合同利用外资增幅全省第一；实际利用外资2亿美元，增长73.9%；实际利用市外资金100亿元，增长71%；引进千万元以上工程181个，其中亿元以上工程12个。同时，狠抓投资环境建设，通过完善土地征收管理方法、提高征地补偿金标准、加快安置房建设进度等综合措施，妥善解决征地拆迁难题，比拟平稳地完成了近60万平方米房屋拆迁任务，接近前三年的总和，有力地促进了工程“落地〞对外贸易稳步开展，全年进出口总额完成34亿美元，增长16.4%，总量继续位居全省第二。全市首个公用型保税仓库及出口监管仓库获准设立。外事、侨务、外宣工作全面推进，与捷克乌斯季市等开展了友好关系，对外交往日益扩大。 深化重点领域和关键环节改革。围绕转变职能、理顺关系，在全省率先平稳地实施了行政管理体制改革，初步形成职能有机统一的大部门体制。深化投融资体制改革，组建了市建设投资控股〔集团〕和市工业投资控股〔集团〕，探索建立“借、用、还〞良性循环机制和保值增值的管理体制。拟定了财政体制改革方案，标准税收属地征管。深化农村综合配套改革，启动了农村集体土地产权改革试点、农民宅基地土地登记发证试点工作。推进集体林权改革，开展了国家现代林业示范市建设。着力推进重点企业的改革，港务集团与上海华集投资签订了战略重组框架协议；16户部门下划所在辖区企业改革进度加快。启动文化管理体制改革，全面实施经营效劳性事业单位改制转企，59家涉改单位中有40家完成改革任务。加快开展非公有制经济，坚持扶优扶强，积极推动全民创业。全年新注册民营企业966家、个体工商户4630户，分别增长22%和16%，非公有制经济占全市经济比重继续提高。创新中小企业融资效劳平台，农村信用社改革取得阶段性成果，在全国率先创设了“金融超市〞，累计融资9.4亿元；开发了动产质押等新的金融产品，初步建立起银企合作长效机制。 〔三〕着力推进城乡大建设，加快城乡统筹开展步伐。积极推进环城北路、沿新大道、滨江大道等城市外环线建设，开工兴建西湖立交桥、青霞路立交桥等关键控制性工程，实施芜铜路、铜官大道等城市主干道扩建工程，加快了构筑城市大框架的步伐。新火车站站房、站前广场开工兴建，陵江大道等总里程达33.4公里的12条道路全线展开，全面拉开了西湖XX县区大建设的序幕。继续改造提升主XX县区功能，完成了天井湖西湖驳岸整治、城东路路面改造和观湖广场玉带河三期工程，改造了铜陵长江大桥南引道和南大门环境，修建了笔架山广场人行天桥，整治了一批支次道路，天然气置换改造根本完成，城市园林景观建设取得新进展。沿江高速全线通车，南京至安庆城际铁路开工，北京至福州高速铁路、庐铜铁路等重大工程前期工作取得突破性进展，铜陵港锚地一期工程、集装箱码头一期工程投入运行，我市区域交通枢纽地位进一步稳固和提升。 积极探索统筹城乡开展新途径，研究出台了推进城乡一体化开展建设综合配套改革试验区方案，成为省城乡一体化综合配套改革试点市。东部XX县区顺安片区等控制性规划编制完成，起步区建设开始启动；南部XX县区起步区建设规划工作根本完成。市财政投入1400多万元，继续推进新农村十项工程建设。完成了全市村庄布点等规划编制工作；建成了顺牌路和34公里通乡公路，兴建了天店路、钟顺路改造工程，开工了东联圩泵站、狼尾湖泵站、水库标准化建设、农村河道清淤整治等水利工程；新增农村沼气用户3350户，解决了5.6万农村人口饮用水平安问题；村级组织活动场所建设全面完成，农村电网、通讯等设施继续得到改造，农村生产生活条件进一步改善。 〔四〕狠抓科技创新和节能减排，不断增强可持续开展能力。在科技创新方面，成立了全国第一个铜产业产学研合作联盟，与中科院、江西理工大学建立了全面合作关系，签约并实施了30多项产学研合作工程，国家环境光学监测仪器工程技术研究中心产业化基地等重大科技成果产业化工程落户我市；中科大铜陵科技创业园二期投入使用，国家铜铅锌产品检测中心建成，搭建了省级铜加工工程技术研究中心等新的科技平台；实施省以上科技方案57项，其中高新技术工程38项，全市高新技术产业总产值增长19.2%；推进国家知识产权试点市建设工作，其中专利申请量273件，实现成倍增长；完善自主创新鼓励政策，重奖了科技创新人才。在节能减排方面，全面落实淘汰落后产能引导政策，完成了亚星焦化最后一座焦炉的关闭工作，撤除中心XX县区38台燃煤锅炉；组织实施重点节能工程28项、重点企业污染治理工程11项，完成西湖污水处理厂主体工程。坚持把开展循环经济作为促进资源节约和环境友好的战略举措，启动了循环经济示范市规划编制工作，大力建设滨江循环经济工业试验园，有色循环经济组团120万吨铁球团、6万吨碳酸二甲脂一期等工程建成投产，纺织服装城竣工厂房6.5万平方米，中信泰富新亚星焦化一期、方圆化纤等工程建设进度加快。铜化磷石膏综合利用工程开工，横港循环经济工业示范区建设启动。农业循环经济试验区建设继续推进。城市生活垃圾燃烧处理工程开工，海螺低温余热发电、上峰余热发电、有色年处理4000吨铜阳极泥等工程建成或根本建成，资源综合利用率、环境效益得到提高。 〔五〕扎实推进民生工程建设，促进城乡公共效劳均等化。我们坚持以人为本，把新增财力70%以上用于民生，在省里实施18项民生工程的根底上，增加12项内容，共投入3.8亿元，精心组织实施了30项民生工程，惠及66万多城乡居民。 在就业和社会保障方面，全面落实困难群体就业优惠政策，积极为困难人员和残疾人就业提供帮扶，建立了零就业家庭动态消除机制；对3900多名城镇下岗失业人员、8500多名农民工进行了就业技能培训。及时落实企业退休人员根本养老金调标政策，妥善解决了未参保集体企业退休人员根本生活保障问题，完善了失业、医疗、工伤和生育等社会保险，提高了失业人员保险金、农民合同制工人生活补助金、被征地农民养老保障金标准；城市与农村低保标准分别由246元/月和110元/月提高到261元/月和134元/月，人均救助水平保持在全省首位。完善农村五保供养制度。建立并实施了临时困难救助制度。为319名贫困白内障患者免费实施了复明手术，启动了全国残疾人示范