2023年市文物保护与利用工作调研报告.docx

市文物保护与利用工作调研报告 结合党的群众路线教育实践活动的开展，围绕文物事业长远开展和解决基层文物工作中的困难和问题，我们于2023年九月初赴xx市进行了调研。这次调研是根据局统一调研工作安排，目的是全面了解文物保护事业开展情况，省级以上文物保护单位保护管理情况、专项经费需求、使用管理以及人才队伍建设等情况。利用有限的时间，先后与xx市政府领导、文物局班子以及阳台宫、济渎庙、奉仙观、博物馆等单位领导进行了座谈，对济渎庙、阳台宫、迎恩宫、北勋石佛寺等文物保护单位现场进行了调研。 一、济源文物资源情况 济源位于我省西北部，历史悠久，文化厚重。夏代中期，这里曾作为夏王朝的都城；春秋战国时期，先为韩都，后为魏之重镇；两汉时期，公上不害、薄昭、刘朝等先后被分封于此，东汉明帝刘庄封其女刘致为沁水公主，在此建造了沁水公主园；自隋朝设县，距今已有一千四百余年的历史。 济源文物资源丰富，现已查明有价值的不可移动文物948处，其中济渎庙、阳台宫、奉仙观、大明寺、轵国故城、柴庄延庆寺塔和五龙口古代水利设施等7处为全国重点文物保护单位，盘古寺、迎恩宫、清虚宫、关帝庙等17处为省级文物保护单位，市级文物保护单位有113处。济源博物馆馆藏文物达三万余件。这些文物蕴含着深刻的历史文化信息，特别是以济渎庙为代表的济水文化、以阳台宫为代表的王屋山道教文化、以轵国故城和大明寺为代表的古轵国文化、以五龙口古代水利设施为代表的枋口文化，在全省乃至全国都具有一定的知名度和文化影响力。 济源与XX省接壤，和晋东南同属太行山文化圈，保存了唐、宋、元、明、清、民国各个时期众多规模宏大的古建筑群，许多单体建筑也堪称精品。如济渎庙寝宫重建于北宋开宝六年（937年），是XX省现存最早的木结构建筑；阳台宫大罗三境殿是XX省现存规模最大的明代木结构殿堂建筑；大明寺中佛殿是中原地区整体结构纯度很高的元代早期木结构建筑；这些都是享誉全国的古代建筑艺术瑰宝。 多年来，xx市文物部门始终坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理〞的文物工作方针，发扬愚公移山精神，团结奋进，开拓创新，不懈努力，使济源文物事业取得了长足的开展。 二、济源文物保护情况 1.文物根底工作 xx市文物保护工作，能够按照文物保护法要求，纳入了xx市“十二五〞开展规划，纳入了xx市城市建设总体规划，纳入了市财政预算，并且经费逐年增加。根据第三次全国文物普查成果，市政府选出了东逯寨三皇庙等25处文物点，及时公布为xx市第四批文物保护单位。积极对东逯寨三皇庙等6处市保单位申报为省级文物保护单位。高度重视第七批国保单位的保护和管理工作，已完成了“四有〞档案编制。在文物普查取得成果的根底上，还开展了专项调查研究工作。配合XX省文物建筑保护研究院实施了豫北地区的古民居调查工程，对市区2023余处重要古代民居建筑，如郝坡村秦家大院、水洪池古代民居、上官村张家大院等认真进行了实地调查。目前，正在对初步调查成果进行深入的整理和研究。 2.古建筑维修保护管理情况 xx市是我省的古建筑之乡，古代建筑遗存较为密集。近年来，xx市能够精心组织、科学部署，形成了开工维修一批、立项审报一批、方案制作一批、提前谋划一批的古建筑维修模式，维修保护工作成效显著。 近年来，先后重点组织实施了国保单位阳台宫古建筑群维修工程，实施了大明寺、奉仙观的绿化、硬化和油漆保护工程，完成了省保单位北勋石佛寺维修工程和盘谷寺综合整治提升工程。目前正在实施阳台宫根底设施、济渎庙保护设施、济渎庙寝宫修缮、清虚宫三清殿维修等工程。在保护规划编制方面，完成了奉仙观的保护规划编制，正在实施阳台宫、济渎庙和柴庄延庆寺塔的保护规划编制。在市级财政资金大力支持下，完成了中马头报恩寺、柏林长春观、西石露头玉皇庙等市保单位的抢修工程，目前正在实施南水屯张家祠和碑子村李家民居抢修工程。这些工程的实施，极大地提升了xx市文物建筑的保护和管理水平。 3.文物安防工程建设情况 平安是文物工作的底线和生命线，xx市针对木结构古建筑众多的特点，重点开展了防火、防雷、防盗、防破坏等工作，通过加强安防工程建设和创新平安工作机制，确保了文物平安。近几年，先后立项和申报了5个国保单位共13个消防、防雷、技防等工程，其中9个已获国家文物局、省文物局的批准。目前，济渎庙和奉仙观技防工程已通过省文物局和省公安厅的竣工验收并投入使用；奉仙观和阳台宫消防工程已投入试运行；大明寺、阳台宫和柴庄延庆寺塔防雷工程正在筹备开工；大明寺和阳台宫技防工程正在招标。同时还完成了济渎庙消防、济渎庙防雷、奉仙观防雷、博物馆技防等工程方案，正在等待审批。 xx市还积极探索平安工作新机制，取得了一些效果。一是加强责任机制建设。在文物系统内成立了平安领导小组和应急小分队。逐级签订了文物平安目标责任书，每年召开全市文物平安工作会议，确保平安工作层层有责任，层层有落实，让各项规章制度都落到实处，让每次平安检查都收到实效。二是加强文物保护员队伍建设。组建了近20230人的业余文物保护员队伍，由市财政给予资金支持，在全省范围内率先解决了保护员的报酬和待遇问题。三是建立联审联批机制。与市规划局、国土局、住建局等部门联合，由市政府牵头定期召开联审联批会议，提前介入建设工程的选址、论证等，从源头上杜绝这些工程对古遗址、古墓葬等文物的破坏。四是建立与公安机关联合打击文物犯罪的协作机制。有效打击了文物违法犯罪行为，确保了文物平安。 4.考古勘探和开掘工作 本着“既有利于文物保护，又有利于经济建设〞的文物工作两利方针，积极协调效劳xx市的各项工程建设工程。一批重要地下文物得到保护，考古工作获得重大发现。近年来，先后完成了400余个工程建设工程的文物调查、勘探和抢救性开掘工作。文物勘探总面积达300余万平方米，发现不同时期墓葬8000余座，古文化遗址11处。 5.文物合理利用工作 在文物利用方面，xx市采取了以下多种方式。一是综合提升已开放的济渎庙、阳台宫、奉仙观、大明寺、盘谷寺、xx市博物馆等文物旅游景点。二是积极组织旅游文化活动，如民俗庙会、古玩艺术品交易会等。三是积极开发文化产品。四是利用“5·18博物馆日〞、“中国文化遗产日〞、“文物保护法公布纪念日〞大力宣传文物保护工作，推介旅游活动。 三、问题与建议 1.关于文物保护单位维修保护问题，中央和省级财政补助经费不集中，造成工程工期太长，既影响文物利用，也不利于文物保护，建议集中使用资金，修一处开放一处，防止工期拖延过长。 2.省级文物保护单位迎恩宫，位于王屋山愚公村北，南距阳台宫3公里。背靠垂簪峰，东有滴水岩，西有紫微溪，二水会聚门前，稍折而南流，形成“二龙戏珠〞之势。该宫建筑保存完整，依山而建，上下错落，布局合理，四面环山，三面临水，建筑色调与蓝天、白云、山色浑然一体，与环境有机协调，到达了天水一色的艺术效果。应尽快制定迎恩宫保护维修方案，维修后对社会开放。 3.阳台宫维修已近尾声，竣工资料应尽快整理，技术报告也要及时整理出版，后续工程要跟上。北勋石佛寺省局一直认为已经结项，实际上完成的仅仅是一期工程，只是完成一半维修工程，建议二期后殿、厢房工程尽快组织施工前的准备工作，争取明年继续实施。 4.济渎庙寝宫和渊德殿维修保护问题，应按照文物保护法规定，报请国家文物局立项审批，并制定维修方案。对渊德殿基址进行详细研究，并提出科学的可行性保护方案。关于济渎庙利用问题，鉴于济渎庙古建筑在河南的特殊建筑地位，建议加挂河南古代建筑博物馆的牌子。 5.关于宗教问题，调研中发现在重要的文物建筑内有宗教人员进行宗教活动，建议正确引导宗教人员和信教人员到已批准开放的场所活动，确保文物平安。 第7页 共7页