2023年城镇化建设成就与经验调查报告.docx

关于城镇化建立成就与经历调查报告 　　为贯彻落实国务院关于支持加快xx经济区建立的指导意见，按照省、市主要领导关于推行我镇城镇化建立经历，促进xx经济区和xx都市区新型城镇化健康开展的讲话要求，按照市政府的工作安排，由镇有关方面人员组成调研组，于xx年12月，通过现场调查、座谈、查阅材料、参加会议等多种方式，进展了深化的调查研究。通过调研，我们深化地理解到，改革开放30多年来，我镇走出了一条引领经济社会开展的新型城镇化道路。镇党委书记xx、镇长xx高度概括这一开展道路为：通过集体致富、工业带动、城镇引领，实现了“村变镇、镇变城〞即由山沟穷村到经济富村，由工业兴镇到建立生态城镇的实践目的。正如xx省委书记xx同志对xx新型城镇化建立给予的高度评价那样：“中央要求的，我在考虑的，xx做到了要认真总结和积极推行xx经历。〞 　　目前，我镇根底设备建立日臻完善，城镇居民生活水平逐年提高，城镇环境呈现生态、宜居、可持续开展的良好态势。消费方式由依托土地的农业消费转向开展新型工业和第三产业，人的身份由村民转化为城镇居民，生活方式由分散的农耕聚落转化为鲜明的现代城市文明。这一成功的实践说明，我镇完成了由农村向新型城镇化建立的历史性跨越。关于加快xx经济区和xx都市区内新型小城镇的开展建立，具有重要的借鉴和示范作用。 　　一、小城镇：新型城镇化的半壁江山 　　城市是人类历史和经济社会高度开展的产物，是一定地域内政治、经济、文化的中心，更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一个国家或地区经济、社会与文明开展的标尺。 　　通过新世纪十余年的跨越式开展，至XX年底，中国城市化水平到达51.3%，此举，使世界经济构造与格局发生了宏大变化。中国的经济总量由全球第七位跃升为第二位，成为世界的一极。近年来，中国在城市化过程中每年以建筑总量占世界50%左右的规模和年均10%以上的经济增长速度，对全球经济拉动奉献率到达50%，直截了当阻碍甚或左右着全球经济的开展。一些专家那么形象地将城市化比喻为拉动社会开展的经济航母，认为中国是又一成功的实例。中国要赶上西方兴隆国家80%左右的城市化水平，按每年增加一个百分点增速，今后30年，将是中国城市化开展的最正确良机。 　　中国在推进城市化进程中，不是照搬西方国家单向开展大城市的方式，而是结合中国实际，创新性地将大、中、小城市并举开展，构成纵、横双向城市群开展方式。尤其是将星罗棋布、连结城市和乡村的万千个建制镇，列入城市化建立的范畴，施行“小城镇，大战略〞开展目的，将世界“城市化〞理论创新为具有中国特色的“城镇化〞理论并指导着中国城镇化建立的实践。中国的小城镇，关于加快中国经济社会的开展，具有举足轻重的地位，且带有一定的世界意义。 　　xx在加快建立xx经济区过程中，为应对全球气候变化，施行低碳经济、可持续开展战略，又将世界“城市化〞方式完善为“新型城镇化〞。并确立了新型城镇化引领新型工业、现代农业协调开展的新战略。 　　所谓“新型城镇化〞，确实是“城乡统筹，城乡统一，产城互动，节约集约，生态宜居，和谐开展〞，是大中小城市、小城镇全面施行并融入局部新型农村转移为具有城市功能与生活水准的社区的全面城镇化，是转变开展方式的有效途径。所谓新型城镇化“引领〞，确实是工业和农业，城市和农村的关系通过“城镇〞连接起来，用城镇统领城乡，关联和促进工业、农业协调开展。其中，小城镇在新型城镇化中发挥重要的纽带作用，是区域整体新型城镇化建立的重要环节。我国现有建制镇2万多个，假设每个建制镇城市功能完善，可以承载平均3万左右的人口，其总体人口承载力即可达6亿以上，将成为我国城市化过程中农村人口向城市人口转移的一半左右，真正成为我国城市化的半壁江山。 　　我镇作为万千个小城镇的成员之一，其开展进程指导思想明确，思路明晰，措施得力，成效显着，独具特色。总结分析其开展实践与经历，关于助推和促进xx经济区新型城镇化建立，尤其是小城镇的科学规划、健康开展，具有鲜明的时代意义。 　　二、xx镇新型城镇化建立的探究与实践 　　一个普一般通的贫困山村，通过xx年的开展，成为国内外知名的明星镇。现我镇规模企业开展到80多家，产值到达xx亿元(x202x年)，人均产值、人均收入位居全省、乃至全国小城镇前列，被确立为“结合国小城镇可持续开展试点〞和“国家可持续开展试验区〞，进展了新型城镇化建立的一系列探究实践，集中表达在以下方面： 　　(一)合村建镇，体制创新，在城镇建立中发挥核心和枢纽作用 　　通过改革开放10多年的开展，xx由落后的山沟农村开展成为工业主导，经济开展，集体富有的新农村，领先进入小康社会，经济总量到达镇级规模。x202x年，xx由村变镇，实现了资源统筹、职能整合、运转顺畅。产业经济由小到大，由弱到强，规模实力不断开展壮大，城镇根底设备建立水平迅速提升，城市功能不断完善，居民生活水平不断提高，科教文卫事业全面开展，生态环境明显改善，镇政府在城镇化建立过程中不断发挥着核心和枢纽作用。 　　一是高质量地开展城镇规划、建立与治理。镇政府遵照“节水与节地、保护生态与可持续开展、规模运营与集约开展相结合〞的原那么，按照“统一规划，合理规划，综合开发，配套建立〞的要求，全面完善公共设备。建成了工业、生活、农业、休闲娱乐4个园区，进而带动商贸、餐饮、旅游、文化事业的繁荣。现已根本实现电力、道路、管网等根底设备齐全、土地集约利用、城乡协调开展的良好格局。 　　二是有效地处理了产业构造调整征询题。按照消费要素资源合理集中的原那么，从xx实际出发，建立了镇区工业经济园区和xx开发区工业经济园区，结合行业特点组建了耐材、制药等集团公司，大力开展高科技产品，实现了规模化、集约化运营，加强了企业参与市场竞争的才能。庆州集团的耐火材料从每吨几十元开展到几万元，太龙药业在xx省医药行业中第一个实现股票上市。全镇经济实现了由资源开采型向产品深加工型、由劳动密集型向技术密集型、由产品运营型向资本运作型的转变。x202x年完成社会产值xx亿元，规模工业增加值xx亿元，上缴国家税金1.4亿元，人均收入到达xxxx元。 　　三是在“村并镇、民改居〞中发挥关键作用。目前将本镇所有村民全部转为居民户口，成为全省首个全居民镇。村改居后，镇政府出台优惠政策，镇域全部纳入城镇化治理，居委会的治理体制，干部工资、福利待遇、社会保障、办公经费等仍然由镇财政统一发放，关于需要住房的群众，修建公寓楼以最优惠的本钱价格销售，居民享有与城市居民同等的生活福利待遇。 　　(二)新型城镇化建立有力地促进了“三化〞协调开展 　　城镇化是农村人口逐步向城镇转移集中的过程。在城镇，采取“两高一带〞战略措施，即“企业高度集中，居民高度集中，带动第三产业开展〞。有了居民的集中就可以建立居委会治理体制，统筹规划建立工业区、居民小区、商业效劳区、文化休闲区，繁荣开展第三产业，培育新兴工业，做到工、农、交、商、旅及各项社会事业协调开展。保证了全镇土地统筹规划安排，合理规划，为集中力量重点开展水利事业、植树造林、恢复生态，开展生态养殖业、生态旅游业等现代农业起到了关键作用。 　　(三)新型城镇化促进了资源配置和生态环境保护 　　我镇的新型城镇化建立采取因地制宜，合理规划，对外开放的建立理念，一方面按照我镇的地形地貌、历史传统进展合理规划安排镇域空间，合理配置使用资源，保护和恢复生态资源，一方面对外引进短缺资源。在xx历史上曾经发生过为维持生计导致山体资源破坏、水土资源流失、林木资源砍伐的现象。借助新型城镇化建立的宏大威力，xx人开始了资源利用的大整合、大调整。从向自然索取为主开始向给予和保护为主，水源缺乏就投资上亿元施行“引黄入竹〞工程，从xx多公里以外引黄河水到xx，供全镇消费、生活、环境利用;封山育林，全面恢复生态，广植竹子，连续xx“竹文化〞;勘察景观，设计线路，开发长寿山生态旅游景区;利用紧邻嵩山，位于xx、洛阳之间的有利区位，吸引外来客商开展商贸物流第三产业;利用省会人才、技术在xx高新技术开发区开展生物制药等等，都是建立新型城镇、开展新型工业、新型农业现代化的严峻举措和显着效果。 　　(四)依托新型城镇化建立，着力处理民生征询题，走共同富有道路 　　我镇在新型城镇化进程中，把全体居民的根本利益、长远利益放在突出位置，让全体居民都能得到实惠，并为子孙后代制造可持续开展的有利条件。 　　我镇以人为本，着力处理的民生征询题有： 　　处理饮食征询题。针对长期困扰全镇人畜饮水、工业用水、生态用水征询题，镇投资上亿元，架设32公里引水管道将黄河之水翻山越岭引到xx，处理了我镇千百年来的缺水征询题。由于我镇地形地貌主要为山地，耕地面积狭小，粮食短缺不断困扰着xx人的吃饭征询题，特别是撤村并镇后，居民进入城镇，根本上摆脱对土地的依赖，因此处理粮食征询题将成为居民生活最为紧迫的征询题，这一征询题在xx采取粮油定量供应和福利商品供应相结合的方法得到特别好的处理。 　　处理居住征询题。将所有村民转为居民，使居民角色发生根本变化，为处理居住征询题，镇里投资x亿多元，规划建立了振东新区，建立居民公寓xxxx多套，家属楼xx多栋，新建住宅面积xx万平方米，人均住宅面积到达xx平方米，根本处理了全镇近x万人的居住征询题。 　　处理就业征询题。目前全镇xx多家企业，带动xxx多人就业，吸纳了全镇绝大多数的适龄就业人口，根本处理了全镇居民家庭的就业征询题。xx%以上的劳动力从事非农产业，第三产业的从业比例到达xx%。在xx耐火材料企业中xx%的中层治理人员都是xx人，在高新技术产业中xx人也有一定比例。x202x年xx人均收入到达xxxx元，在全省各乡镇中提早到达小康水平。 　　处理人的城市化征询题。我镇不仅把城市化的硬件设备建立好、处理好，而且不断把“人的城市化文明〞作为城市化建立的重点。在xx的企业群中现有高级工程师40多人，工程师150多人。同时，还曾选派大批人员到xx大学、xx理工大学、洛阳耐火材料研究院等高校科研院所定期开展技术和治理培训，员工的素养得到极大提高。 　　社会保障和公共效劳均等化。目前我林镇兴建了设备齐全的卫生院，所有居民均免费参加新型合作医疗，参合率到达100%，居民水电入户率到达100%，播送电视入户率到达85%，入户率到达98%。镇政府投资3000多万元建学校，免除所有在校学生的一切学杂费，儿童入学率到达100%，为所有老年人免费办理养老保险，承担孤寡老人的赡养费用，年底为群众免费置办年货。 　　(五)打造城镇软实力，推进城镇文明建立 　　为提高xx凝聚力和向心力，xx人制订和总结出“xx精神〞，即“爱xx，比奉献，谋开展，永创业，讲文明，共富有〞。“xx精神〞朴实无华，起到极大的鼓舞效果，也是传播xx文化的重要品牌。根底设备是开展精神文明活动的空间场所，镇里配套建立中小学、卫生院、播送电视、文化广场、影剧院等设备，从精神层面培养居民的文化素养，如长期开展民族优秀传统文化、社会主义主流价值观教育、现代运营治理知识培训等;一年两次的“三评制度〞(群众评党员、党员评支部、支部评党委)和“十项八好〞(好党员、好干部、好职工、好民兵、好团员、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳妇、好青年)的评选制度、月评好人好事制度，评出了好风气，提高了群众的文化素养、职业才能，加强了干部群众的凝聚力、向心力，有力地推进了我镇城镇化建立全面协调可持续开展。连续三届蝉联“全国文明镇〞、“全国先进基层党组织〞，先后被授予“全国生态文明示范镇〞、“全国环境优美镇〞、“中国小康建立十佳红旗镇〞、“中国新农村建立明星镇〞、“结合国改善人居环境最正确范例奖〞等30多项国家级荣誉。 　　我镇新型城镇化建立的成功实践，使城镇相貌发生翻天覆地的变化，给xx干部群众带来实实在在的利益，得到社会各界的广泛认可。xx省委书记xx在视察xx城乡统筹开展情况时指出：关键是做到了“四个好〞。一是基层组织建立搞得好。不断高度注重党的建立，注重领导班子建立，较好地发挥了基层党组织的作用。尤其是有镇委书