2023年民侨外委巡查少数民族资金使用报告.docx

民侨外委巡查少数民族资金使用报告 根据市人大常委会2023年工作安排，5月下旬，民侨外委在常委会xxx副主任的带着下，对我市少数民族开展资金管理使用情况进行了专题调研。 调研组先后深入到xx市、xx县和经开区开展实地考察，走访观察了xxxx一品草莓种植基地、xx工程、经开区xx肉牛养殖牛舍等扶持工程，与基层干部、民族群众进行了广泛交流，实地了解少数民族专项资金帮扶工程的建设开展情况， 听取了xx市和xx县民宗局、经开区管委会等相关政府部门工作汇报，并组织市财政局、民宗局召开座谈会，听取相关情况汇报、征求意见与建议。现将调查情况报告如下： 一、少数民族开展资金使用根本情况三年来，我市各级政府认真贯彻落实中央财政专项扶贫资金管理方法和xx省少数民族开展资金管理方法，坚持少数民族开展资金以增加少数民族群众收入为核心，以推动民族乡镇、村根底设施建设和社会事业开展为重点，积极推进少数民族和民族地区特色产业开展，将资金使用与地区产业开展相结合， 通过政策引导、宣传教育等有力措施，带动少数民族乡镇开展具有民族地区特色的产业，推动我市少数民族地区富民工程顺利实施，使少数民族开展资金工程尽快转化为经济效益和社会效益，有效地促进民族地区经济社会开展。 （一）资金使用标准。 一是严守政策红线。我市严格遵守中央财政扶贫资金管理方法、xx省少数民族开展资金管理方法和xx市少数民族开展资金管理方法中资金使用的各项程序和原那么，不断标准工程管理，最大限度发挥政策组合拳效应。每年及时将中央、省少数民族开展资金分配到各县（市）区，保障资金使用效率。 二是标准审批程序。在工程申报及建设过程中，认真考察工程的可操作性、对少数民族群众的普惠程度，采用政府购置效劳的方式，引进第三方评审公司对工程预算及竣工验收进行科学评审，对工程资金的使用情况进行严格监督，对工程建设进度进行实时跟踪，确保工程质量及资金使用平安。 （二）支持特色产业开展。 我市少数民族开展资金中直接用于产业工程资金两千余万元，实施产业主导及产业效劳型工程78个，有效助推乡村经济开展，平均为村集体增加收入6-15万元。 一是积极探索新型经济模式。在xxx镇大力开展草莓种植产业，扶持打造本地品牌xx草莓，打造全国产业扶贫示范工程，并积极探索以xx镇为基地带动其他乡镇共同开展的飞地经济模式，使xx一些不具备产业开展条件的贫困村、贫困人口收益最大化。 二是着力提升种植产业开展。在xxx大力开展菌类种植产业，提升当地村民种植技术，带动本地就业，并修建气调库等产业效劳型工程，有利助推传统种植产业蓬勃开展。 三是引导培育生态养殖新模式。在xxx及经济开发区回族群众聚集地开展清真肉牛养殖产业，工程建成投产后将极大改善养殖新技术推广缓慢、饲养管理粗放的现状，为当地村民增收和创收提供了良好平台，进一步促进农村养住别离、科学管理、标准化养殖，标准兽药和饲料添加剂的使用，提升了产品品质，引导当地回族群众走上生态养殖可持续开展的循环经济道路。在产业帮扶过程中，通过充分调研分析，因地制宜地根据地区差异选定主导帮扶产业，使资金投放更加精确，切实起到了开展壮大集体经济作用。 （三）助力脱贫攻坚。 全面打赢脱贫攻坚战是党中央的重大决策部署，是各级党委政府的一项重要政治任务。我市把这一使命贯穿于少数民族开展资金管理使用的全过程，统筹安排产业开展工程和民生工程投资资金。 一是以投入资金落实精准扶贫。少数民族开展资金中直接用于脱贫攻坚工程资金三千余万元，实施脱贫攻坚工程84个，直接惠及建档立卡贫困村20余个，建档立卡贫困户2800余户，有力地支持了xx市民族地区脱贫攻坚工作。 二是以产业扶持实现精准扶贫。针对脱贫形势严峻的实际情况，在xx积极探索xxxx模式，打破行政区划限制，实行产业共建、利益共享等联结机制，从而实现不同乡镇、村组之间优势互补、利益共享。 三是以推动农村危房改造助力精准扶贫。在xx县连续两年共使用少数民族开展资金五百余万元用于县内d级危房改造，有效解决了130户建档立卡贫困户安居问题，为脱贫攻坚住房平安保障做出了重要奉献。 （四）保障改善民生。 不断提高少数民族地区人民群众生活水平是设立少数民族开展资金的重要目的之一。三年来，开展资金中直接用于改善民生资金两千余万元，实施民生工程63个，铺设多条道路、改造排水设施、安装节能路灯、修建少数民族文化活动广场，随着各项民生工程的不断落地，改善了少数民族地区村民生产生活环境，丰富了人民群众文化生活，助力民族地区经济开展，激发了广阔群众的生产热情和建设家乡的积极性，带来了良好的社会效益。 二、少数民族开展资金管理使用中的主要问题 （一）政策引导有待深入，工程实施主体责任需要进一步明晰。 由于一些群众对开展资金政策了解不充分，影响了群众利用开展资金的积极性，基层政府在政策宣传上措施力度还有待加强。在工程实施过程中，工程实施主体与工程单位、工程监管部门与资金监管部门、县（市）区与乡镇政府等各个方面的权责，有待进一步明晰。 （二）开展资金拨付不够及时，示范效应有待进一步提高。 一是受县（市）区财政状况的影响，局部地区存在中间环节多、工程完工和与审计报账时间不同步、工程验收缓慢等方面的问题，导致局部工程资金拨付不及时，资金拨付的时效性缺乏必要的监督考核，没有到达政策预期的经济效益和社会效益。 二是各县（市）区在管理和使用少数民族开展资金过程中，根本局限于上级批复多少资金就实施多少工程，发挥资金规模效应不明显，整合多部门资源的力度有待进一步加强。缺乏足够的产业政策引导，没有引领更多的社会资本流向民族地区，为当地经济社会开展提供充足的资金支持。 （三）监督管理机制不够健全，工程建成后评估体系有待进一步完善。 局部县（市）区存在工程管理不标准的情况，开展资金在工程管理和监督检查工作中存在一定问题。工程实施环节管理部门多，且工程实施时间跨度长，没有形成系统的监管机制，难以实现全过程、全覆盖监管。对开展资金的监管多限于工程申报条件等前置要素的审核，对工程建设完成后是否按要求进行标准管理、工程实施是否到达预期目标等，尚未制定详细、明确的考评、追踪问效机制。 三、加强少数民族开展资金管理使用的建议开展资金的设立，充分表达了党和国家对少数民族和民族地区的关心。要把加快民族地区开展作为重要的政治任务，统筹规划，加强政策宣传力度，通过对民族开展资金扶持工程经济效益和社会效益的宣传，让受益的少数民族群众感受到党的政策温暖，激发他们带动身边群众共同富裕的奋斗意识。 （一）整合各类扶持资金集中投入。 首先，要积极利用政策优势，努力扩大民族工作的影响力。立足我市少数民族区域经济开展实际情况，用好、用活、用足国家对民族地区的扶持政策，形成共识，积极争取上级少数民族开展资金，扩大开展资金总量。其次，要加强部门联动，加大资金整合力度。 根据各地区资源状况，因地制宜确定重点，集中整合加大投入。根底设施工程应由各部门协同解决，开展资金要重点倾斜在特色产业工程上，把有限的资金用在像xx模式这样具有引领示范效应的优势工程上，表达社会效益最大化。第三撬动社会资本投入，吸引和带动民营与民间资本。要注重与其他资金有效结合，引导各方资金投入到少数民族和民族地区的建设中。 （二）抓好资金使用管理。 要落实工程责任全覆盖。明确市、县（市）、区和乡镇三级政府部门在工程实施过程中的责任，有效防止工程主管单位、批复单位、实施单位和监管单位分工模糊不清。 要监管资金使用的全过程，严格按照开展资金的有关政策，标准资金的投放和使用范围，将资金重点用于民族自治地区和民族乡、民族村。要工程信息全公开。不断探索和加强开展资金管理使用方面的制度建设，扩大信息公开范围，使广阔少数民族干部群众都能参与到工程监督的全过程。 （三）提升资金使用效益。 要不断完善开展资金因素法分配方案，把工程考评、资金绩效、群众意见等有机地结合起来，使资金分配真正让少数民族群众满意，力求在资金分配上更加科学合理。 创新资金使用模式，探索建立利用少数民族开展资金壮大乡村集体经济的长效机制，变输血型帮扶为造血型开展。在开展资金绩效评估上，坚持以提高民族群众和民族地区增强自我开展的能力为重点，进一步完善开展资金使用的绩效考评体系，健全完善考核机制，奖励政策，将工程向成果显著的县（市）区和乡镇倾斜。 2023年xx月xx日 第7页 共7页