2023年财政政策研究报告.docx

财政政策研究报告 企业减税居民增收 本报记者李丽辉“对我们个体户来说，今年真可以称得上是"减税年"，好多减税政策都有我们的份。〞浙江宁波做丝绸生意的个体户小黄告诉记者。 小黄一笔笔算起了细账。9月1日起，国家调整个人所得税，在提高工薪收入费用扣除标准的同时，也调整了个体户经营所得税率表，减轻了个体户的税负；11月1日起，国家大幅上调增值税和营业税起点，由原来月销售额2022元一下子提高到5000元—20220元。“宁波是按最高上限2万元调的，也就是说，如果我的月销售额不到2万元的话，就不用缴纳增值税和营业税了。这两项加起来，光每年少交税就能省几万元。〞小黄欣慰地说。 回首2023年，作为积极的财政政策的一项重要内容，结构性减税确实让人感受深刻。除了上面提到的减税举措外，国家还出台了一系列税收优惠政策，支持小微企业开展。特别是营业税改增值税试点的启动，更成为结构性减税的一大亮点。 财政部财科所所长贾康（微博）认为，增值税扩围进一步解决了货物和劳务税制中的重复征税问题，将积极推动第三产业加快开展。同时，通过降低企业和流通领域的税收本钱，有利于降低产品和效劳价格，提振消费、改善民生，对扩大内需和促进经济开展方式转变具有重要意义。 在推进结构性减税的同时，积极的财政政策在支出方面更加突出保障和改善民生。从今年前11个月全国财政支出情况看，住房保障支出3157.78亿元，增长73.7%。其中保障性安居工程支出212023亿元，增长1.3倍，位列各项主要支出工程之首。水利建设支出、城乡社区事务支出、医疗卫生支出等，增长幅度均在30%以上。 明年，积极的财政政策将在哪些方面发力。中央经济工作会议提出，要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高开展的包容性。中国社科院财贸所所长高培勇认为，以往积极的财政政策，主要依靠增加政府支出和扩大公共投资，这种“粗放型〞扩张对于经济结构的负面作用已经逐渐凸显。明年实施积极财政政策的一个最大改变是，财政上的扩张力度将有所控制，结构性减税将在一定程度上取代增支，成为明年积极财政政策的主要载体。 贾康建议，明年继续实行积极的财政政策，需要继续把结构性减税工作做稳做好，这应当成为长期的政策重点。政府应为实体经济营造更多的开展时机和更加宽松良好的环境。在财政支出安排上，应继续加大民生领域投入，落实好保障性安居工程建设，减轻中低收入者负担，提升居民消费信心。同时，坚决压缩一般性支出，努力降低行政本钱，继续从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设和“三公〞支出等。 货币政策稳住开展稳定物价本报记者田俊荣“2023年，稳健的货币政策在具体操作上经历了从收紧到不动再到放松的过程。〞交通银行（4.49，-0.03，-0.66%）首席经济学家连平（微博）说。 上半年，央行围绕保持物价总水平根本稳定这一宏观调控的首要任务，加强流动性管理，引导货币信贷增长平稳回调，先后6次上调存款准备金率、3次加息，有效控制了物价过快上涨的货币条件。 年中过后，随着经济增速放缓、物价冲高回落，货币政策进入“观察期〞，在操作上不再进一步收紧，但也没有放松。 四季度，随着欧债危机不断发酵、世界经济增长放缓，我国资本流入明显减速，2023月份外汇占款出现近4年来首次负增长，欧债危机对我国经济增长的负面影响也可能不断显现。在这种情形下，央行果断下调存款准备金率0.5个百分点，这是近3年来存准率首次下调。 “2023年，货币政策的针对性、灵活性和前瞻性进一步提高。在货币政策等宏观经济政策的作用下，我国经济呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。〞国务院开展研究中心金融研究所副所长、中国银行（2.89，-0.01，-0.34%）业协会首席经济学家巴曙松（微博）说。 中央经济工作会议提出，明年将继续实施稳健的货币政策。“我国自有货币政策以来，大局部年份实施的都是稳健的货币政策。"稳健"的内在含义是中性、不刺激也不扩张、带有一定微调空间。〞巴曙松分析，“明年货币政策的"稳健"内涵与今年有所不同。如果说今年的"稳健"是中性偏紧的意思，那么明年的"稳健"可能意味着货币政策不会像今年那么紧，但也不会像202322年那么松。当然，假设明年 一、二季度欧债危机持续恶化、中国经济增速放缓并"触底"，货币政策也可能出现阶段性放松。〞巴曙松坦言，明年货币政策过紧或过松，都可能会引发经济增速大幅下滑或物价涨幅反弹，因此货币政策必须坚持“稳健〞基调，在保持经济平稳较快开展、保持物价总水平根本稳定中发挥积极作用。“明年经济工作的总基调是稳中求进。我理解，货币政策主要着力于"稳"，把结构调整等"进"的任务交给财政政策来做。〞明年货币政策的根本要求是总量适度、审慎灵活、定向支持。“总量适度，就是货币信贷增速将回归历史平均水平，预计明年广义货币m2预期增幅为13%—14%；定向支持，就是货币信贷将加大对经济社会重点领域和薄弱环节特别是"三农"、中小企业、保障性住房的支持力度，严格控制资金流向房地产、高耗能高污染和产能过剩行业。〞巴曙松说。 专家认为，审慎灵活就是要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，这可能是明年货币政策的最大特点之一。“我们预计明年上半年，货币政策的重点是防止经济增速过快回落，随着下半年中国经济"触底"上升，货币政策将回到稳健的轨道上来。〞巴曙松判断。 明年，货币政策工具将如何亮相。连平认为，从今年底到明年，存款准备金率可能下调2—4次，其中今年底明年初调整的频率可能会更高一些。 “明年利率会保持根本稳定，加息的可能性不大，如果外部经济环境持续变坏，也不排除降息一次的可能性，但不大可能形成降息周期。〞连平说，“明年cpi涨幅预计为3%—3.5%，可能结束负利率、出现来之不易的正利率，在这种情况下不大可能连续下调利率。〞汇率方面，巴曙松认为，人民币汇率已趋近均衡汇率水平，2023年人民币汇率可能呈现双向波动、小幅升值的局面 第二篇：中国货币政策与财政政策配合实践研究中国货币政策与财政政策配合实践研究 。1998年以来我国实施的积极财政政策对经济的拉动作用非常明显，而货币政策的作用那么不够理想。随着我国社会主义市场经济体制不断完善，以及我国参加wto后的经济结构调整，两大政策配合的重心要从以财政政策协调为主体转向更多地发挥货币政策的调控作用。 关键词：财政政策；货币政策；配合实践 中图分类号：f821.0 文献标识码：a 文章编号：202306―3544（2023）02―0025―02 第三篇：财政政策市财政局利用财政政策促经济更好更快开展 承德政府网202322年12月29日2023时33分 本网讯（栾志宏、曹怀东）市财政局深入贯彻落实科学开展观，认真履行财政职能，充分利用财政政策，加快优势产业聚集步伐，努力促进全市经济结构优化升级和经济开展方式转变。根据上级有关政策，结合全市实际，市财政局与市发改委等七部门联合下发了关于适当调整市以下财政收入划分体制有关问题的通知，在202322年至202322年三年间，对全市营业税和新建、扩建高新技术企业和农业产业化龙头企业增值税收入划分体制进行了适当调整，进一步加大了对县区财政的支持力度，促进县区经济协调、健康、快速开展。一是支持高新技术企业和农业产业化龙头企业开展。对经省级有关部门会审批准，将新建、扩建高新技术企业新增增值税省级和市级分享县区局部财力下划县区；对经省级认定的新建、扩建并以本省农产品为原料的农业产业化龙头企业新增增值税省级和市级分享县区局部财力下划县区，用于促进农业产业化龙头企业开展。二是省财政不再分享县级营业税新增财力。从今年起，各县原缴入省级金库的一般营业税收入作为县本级一般预算收入。 为了理顺利益分配关系，推动全市异地投资工作，从而加快资源整合和优势产业聚集步伐，促进全市经济开展，市财政局以全市钢铁行业整合工作为契机，按照科学合理，兼顾各方利益的原那么，制定了钢铁行业整合税收分享政策：一是保既得利益，即整合前各县区的既得利益不减少。二是合理分配增量，即整合后企业增值税、营业税、企业所得税、个人所得税及附加税费收入形成的地方政府新增财力按县区企业、资源投入等情况划分。在财政收入依法征收、应收尽收的前提下，财政部门牵头并配合税务等有关部门，采取有效措施，努力为企业克服困难，提高效益创造有利条件。严格执行税前抵扣政策，减少企业收费，降低企业本钱，增大企业利润空间。三是对存在资金困难的企业，通过财政直接帮助融资和协调金融部门延期还款等措施，帮助企业解决流动资金问题。自202322年以来，市财政局累计利用财政间歇资金1.35亿元支持市中小企业信用担保效劳扩大信用担保规模，解决中小企业筹资难的问题，从而促进全市中小企业开展。截至目前，市中小企业信用担保效劳累计担保495笔，为433家中小企业担保贷款8.65亿元。为企业增加收入35亿元，增加利税15亿元。202322年，市财政专项安排科技研究与开发资金和中小企业创新基金2023万元，重点用于支持全市企业科技研发与创新，以加快企业科技进步，促进企业生产经营方式的转变，提升企业核心竞争力和盈利水平。 第四篇：财政支农政策调研报告财政支农政策调研报告 随着上级支农惠农政策加强，财政支农投资力度不断加大，对推动农村经济社会开展发挥了重要作用。但资金渠道多、管理乱、使用分散、效率不高等问题也比较突出。为了贯彻落实好各项财政支农惠农政策，积极谋划“十二五〞时期特别是2023年财政支农政策，更好地效劳于农业农村社会经济开展，根据上级要求和工作需要，对我县财政支农情况进行了调研，并就如何整合支农资金提出了一些思路。现将调研情况汇报如下： 一、当前政府支农工作面临的新情况、新问题以及相对应的建议 （一）存在问题各级政府投资规模的不断加大，为我县农业农村的经济开展发挥了重要作用，但也在资金使用上暴露出一些问题，具体表现在： １、财政支农资金投入与实际需求差距较大。近年来，各级财政对“三农〞投入逐年增加，但由于我县农村社会经济开展水平较低，农村道路、环境整治、农田水利等根底设施严重缺乏，导致投入总量与新农村建设的实际需求相比仍有很大的差距。特别是我县人多地广，财政困难，短期内很难大幅增加对农村建设的投入。比方我县农田灌溉工程，点多面广，特别是大中型灌区，建设时间较早，老化失修严重，加上原先田间配套工程做的较少，一遇旱情，即受旱灾。 近几年来投入一直缺乏，不能适应农业生产的要求。 ２、配套资金往往难以到位。目前支农工程建设大都采取各级财政共同投入的模式，而我县经济实力不强，配套资金显得捉襟见肘。如我县202322年安排各类配套资金11403万元，占当年预算财力的13.9%，占当年地方财政收入的31.4%。 乡村财政更为困难，局部乡村财力薄弱，历史负债一大堆，成为影响政策效应发挥的一个重要因素。 3.财政支农资金使用分散、绩效有待提高。来自不同渠道的支农资金在使用方向、实施范围、建设内容、工程安排等方面有一定的重复交叉，如农民培训工程，就有劳动、科技、农业、扶贫等多个部门管理；农田水利建设工程在农业开发和水利两个部门存在重复；水土保持工程在水利、林业两个部门均有安排；扶贫开发中的根底设施建设工程在农村小型根底设施建设、以工代赈及公路建设工程有相同的建设内容。工程的交叉重复现象，造成不同渠道的投资相互不配套，给资金和工程管理带来困难，资金使用效率不高。使有限的资金分散化，稀释了支农惠农政策效应。农业工程点多面广，单个工程投资额较小。一些部门在安排支农投资时撒“胡椒面〞，甚至出现“人情工程