2023年市蓝天碧水工程暨环保工作会议上的报告.doc

市蓝天碧水工程暨环保工作会议上的报告 同志们： 这次会议是在全市上下深入学习实践科学开展观，贯彻中央扩大内需方针政策，落实省委、省政府“转型开展、平安开展、和谐开展〞战略，积极应对世界金融危机影响，奋力赶超开展的新形势下召开的。会议的主要任务是：贯彻落实市委二届四次全会、全市经济工作会议和全省蓝天碧水暨环保工作会议精神，总结2023年的环保工作，分析当前环保工作面临的形势，安排部署2023年全市蓝天碧水工程与环保工作。发动各级政府、环保部门及全社会，进一步增强做好环保工作的紧迫感、责任感和使命感，创新工作思路，改良工作作风，攻坚克难、真抓实干，力争在科学开展、赶超开展中实现我市环境保护新跨越，为保持全市经济增长和实施赶超开展战略提供坚强的环境保障。 一、2023年工作总结 过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市以推进蓝天碧水和污染减排工程为重点，强化责任推动政府履职，严格执法实施环保攻坚，圆满完成了年初确定的各工程标任务，全市环保工作呈现出“空气质量显著改善，主要污染物减排指标圆满完成，饮用水平安得到保障，河流污染治理显现效果，全市环境状况趋向好转〞的良好局面，主要表达为： 1、空气环境质量显著改善。2023年，我市二级以上天数累计到达3544天，比上年增加985天。其中：市XX县区二级以上天数339天，〔其中一级天数达38天〕，较上年同期增加41天，综合污染指数2.12，较上年下降23.08%，首次到达了国家二级标准。其他各县〔市〕的二级以上天数均超过300天，到达国家三级标准，提前实现了省、市政府环保目标责任制和“蓝天碧水〞工程下达的目标。同时，市政府向全市人民承诺的十件实事中的空气质量承诺全部实现。 2、主要污染物总量减排指标超额完成省政府下达的任务。全市实现主要污染物二氧化硫净减排5088吨，到达省政府下达减排任务〔2600吨〕的196.7%，化学需氧量净减排1086吨，到达省政府下达减排任务〔1000吨〕的108.6%。 “十一五〞的前三年中，全市主要污染物二氧化硫、化学需氧量实现净减排1.47万吨和3110吨，减排量已分别完成省政府下达我市“十一五〞期间二氧化硫和化学需氧量减排指标的100%和74%。污染减排工作促进了全市环境质量日趋好转，保障了人民群众的健康和环境平安。 3、地表水和集中式饮用水水源地环境质量指标到达省政府要求。全市境内6个地表水省控断面中，蔡庄水库、郭村大桥和左权麻田三个断面均到达四类以上水质标准；灵石南关、介休义棠和平遥铁桥三个断面较去年同期有所改善，均到达农灌水标准；22个集中式饮用水水源地水质达标率均为100%；6个断面和饮用水源地均实现了省政府要求的环境质量指标。 总体上讲，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各县〔区、市〕党委、政府的努力工作，得益于相关部门有力配合和全社会的广泛支持，也得益于全市环保系统严格执法、真抓实干、吃苦奉献。总结过去一年的工作，主要是： 〔一〕严格环境准入，有效控制了新污染源的产生。严格控制新污染源的产生是做好减排工作的前提。去年，在全面开展环境容量核定和实行总量控制的根底上，严格控制“双高一资〞工程，全市共审查审批新、改、扩建工程205个，其中国家管1个、省管93个、市管111个，环评率到达100%。严格执行“三同时〞制度，对55个工程〔省管23个、市管32个〕进行环保竣工验收，“三同时〞执行率达100%。建立健全了建设工程申报备案和违法工程立案调查制度，开展了整治违法建设工程专项行动，清理违法建设工程65个，处置率达100%，有效地打击了未批先建和违反“三同时〞建设等违法行为。 〔二〕不断提升工业污染源治理水平，削减了污染物的排放总量。一是强化工业污染治理，有效削减污染物排放总量。按照XX省人民政府189号令的要求，进一步加快了全市1216家重点工业企业全面达标的治理步伐。到去年12月31日，有997家企业完成治理任务，主要污染物排放实现达标，领取了排污许可证；有178家污染严重、治理无望的企业被取缔关闭，有26家实施停产治理，对15家逾期未完成治理任务的企业，在全省“零点关停〞行动中统一实施了关停。重点工业企业污染治理达标任务全面完成，治理达标率到达100%。同时，按照市政府下达2023年全市重点企业污染减排任务责任分解的通知的要求，对全市132个重点排污企业和工程实施了污染减排分类处置，完成了40个企业限期治理，22个企业落后生产工艺设施末位淘汰，24个污染严重企业关停取缔，21个新建工程完善环保设施，11个新建环保工程工程全部完成，还有14家正在治理中。有效地控制了主要污染物排放，完成了省市下达的控制指标。 二是大力推进污染源自动监控系统建设。从9月下旬开始，全市环保部门集中时间、集中力量，采取市局领导包县、县局领导包企业、对按期完不成建设任务的县〔区、市〕实行临时性区域限批、对逾期完不成建设任务的企业实行高限处分等得力措施，强力推进建设工作。去年，全市74个国省控重点企业已安装废气、废水重点污染源自动监控系统107〔台〕套，未安装率达100%，圆满完成了省环保局下达的建设任务。 三是全力展开治汾攻坚，有效改善汾河水质。按照我市汾河流域生态环境治理修复与保护工程实施方案的要求，对流域涉及的92户污染企业进行了分类处置。目前，75户企业已完成任务。其中已停产淘汰企业20户，搬迁7户，完成限期治理12户、深度治理12户、限期达标24户。同时，对沿河堤防两侧50米范围内的生活垃圾和建筑垃圾进行彻底去除，治汾工作取得阶段性成果。 〔三〕严格环境平安监管，保障了奥运会期间环境平安。全市把保障奥运会空气质量作为一项重大的政治任务，制定了x市保障奥运会期间环境平安工作方案，开展了“迎奥运、促减排〞专项行动，并层层分解任务。对列入省控大气污染治理的9家企业所在的太谷、XX县区、榆社三县，实行环保人员驻厂定点监督，在6月底前均完成了整治任务。奥运会期间在全市范围内严格实行城市大气环境质量预警制度，对城市大气质量连续多日出现较重污染情况，分级采取限产限排应急措施。加强机动车污染控制，开展了机动车环保检测和标识发放，对于尾气排放不达标的车辆，奥运会期间一律不准进京。同时，把放射源平安作为保障奥运环境平安和防范恐怖袭击的重要任务来抓，深入开展了放射源清查专项行动，重点对未领取平安许可证的违法用源单位进行查处，催促闲置废源上缴省贮源库，从源头上消除辐射平安隐患。为汲取襄汾溃坝事故的深刻教训，按照省政府有关要求，以重点地区、重点行业、饮用水源保护地和尾矿库为重点，开展了环境污染隐患排查整改工作，有效预防了环境污染事件的发生。 〔四〕不断加大执法力度，严厉打击环境违法行为。一是深入贯彻省政府“加强环境保护，促进科学开展〞座谈会精神，加大专项整治力度。从去年6月开始，将市政府年初确定的重点污染减排企业分类处置任务和违法建设工程清理整顿、确保奥运环境平安专项整治、汾河流域生态环境治理修复与保护以及打击土小企业死灰复燃作为专项整治的重点，采取市级四套班子领导包县、县级领导包企业、有关部门驻企业的方法，将整治任务分解落实到实处。同时，实行严格的问责制，对XX县区土焦死灰复燃违法生产事件中的有关责任人员，给予了党纪政纪处分，将肇事的土焦业主移送有关部门依法处理，起到了震慑环境违法犯罪行为的作用，严厉打击了各种环境违法行为，促进了各项整治工作顺利开展。 二是加大了重点区域环境整治力度。按照省环保局关于开展重点污染区域环境整治的通知的要求，我市的XX县区、XX县区、XX县区列入了集中整治范围。三县〔市〕分别召开了区域整治发动大会、污染企业整治现场会，集中对洗煤、焦化、化工、建材、碳素等行业实施整治，三县〔市〕共先后出动执法人员15600人次，机具780台次，治理企业129户，并对151户违法建设工程予以关停取缔。三县〔市〕XX县区大气环境质量的二级以上天数平均比上年增长41%，其中6、7月份全部为二级以上天气，环境质量得到明显提升。 环保专项行动和重点区域集中整治工作开展以来，全市共取缔淘汰包括12个机焦、9个化工、40个洗煤、60铸造、26个建材企业在内的665个污染严重、治理无望的违法排污企业，撤除、炸毁烟囱719支，减少废水排放口43个。环保专项行动和重点区域整治成效显著。 〔五〕全面开展城市环境综合整治，有效改善了城市空气环境质量。一是在市政府的高度重视下，城市污水处理设施建设步伐加快。全市十一个县〔区、市〕根本全部建成了污水处理设施。二是加快集中供热建设和燃煤锅炉专项整治。市XX县区完成了308个单位的燃煤锅炉治理，撤除燃煤锅炉454个吨位，更换安装型煤锅炉、天然气锅炉、地热源等清洁能源设施184台套，开展集中供热169万平米。XX县区投资6307万元新增集中供热128万平米，取缔85台燃煤锅炉；XX县区治理燃煤锅炉、茶浴炉、炉灶143台；XX县区新增集中供热261万平米，撤除燃煤锅炉65台；XX县区大力开展热电联供，取缔供热锅炉342台。三是积极开展扬尘污染源整治。各县〔区、市〕XX县区的工业企业、医院、学校的储煤场、煤炭运销站、煤场都建设了喷淋、挡风抑尘设施，最大限度降低了煤尘污染。建筑工地采取了“绿色围挡〞等隔离措施。四是控制城市汽车尾气污染。全市已建成10条环保检测线，全面实行了机动车环保检测和环保标识制度。 〔六〕坚持污染防治与生态保护并重，不断加大生态环境保护力度。开展了创立生态市、生态县的前期准备工作，成立了建设工作领导小组。XX县区通过国家环境部生态示范区建设试点验收，寿阳被省环保局批准为生态示范区建设试点。全面推进农村环境保护工作，加大了对农村环境综合整治的力度。今年全市建成省级环境优美乡镇8个、省级生态文明村14个和4个省级规模化畜禽养殖建设示范点，2个景点景区建成了市级绿色景点、景区。全面展开矿山生态环境治理，组织开展煤炭开采生态恢复治理工作培训，市、县两级完成了煤炭开采生态恢复治理规划的编制，12个重点煤矿完成了矿山生态环境保护与综合治理方案的编制，6个煤矿建成省级生态示范矿井。 回忆一年来的工作，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我们面临的环境形势仍然不容乐观。一是全市的结构性污染依然严重。煤炭、电力、焦化、冶金和铸造、建材、玻璃器皿、化工等高污染排放行业企业占到全市工业企业总数的90%以上，污染物排放量占到全市排放总量的80%以上。二是环保根底设施欠帐较多。全市的城市污水处理、垃圾处理、集中供热等城市环境根底设施的建设滞后。按照省政府下达我市“蓝天碧水〞工程任务的要求，去年灵石、介休、XX县区三县〔市〕和市XX县区的城市污水处理厂要建成投运并实现中水回用，还要求上述县〔区、市〕的城市生活垃圾无害化处理厂要在年内建成投运。但目前，市XX县区和灵石、介休、平遥、XX县区四县〔市〕的污水处理厂虽已建成投运，但距实现稳定达标运行还有一定差距；城市生活垃圾无害化处理厂只有市XX县区和XX县区开工建设，其他县还处在立项开工阶段。热电联供等集中供热建设滞后，冬季燃煤采暖锅炉污染严重，虽然11个县〔区、市〕XX县区的二级天数增加不少，但质量不高，除市XX县区外，各县〔市〕的主要污染物指标年均值还达不到国家环境空气质量二级标准。水体环境污染程度有所好转，但汾河x段三个省控断面的水质仍为劣五类。三是预期污染减排压力大。国家制定的“十一五〞主要污染物总量减排核算方法，对计算新增削减量有限制条件，要求必须是2023年进入年度环境统计的企业和工程单位才能计减排量，对2023年以来进入环境统计企业工程填报的污染物排放量，全部为新增量，而我市进入“十一五〞以来相继投产的大型企业比拟多，电力企业有榆次恒能热电厂、左权华实电厂、昔阳安坪电厂、焦化企业有太谷京达、恒达，寿阳博大、星