2023年市人大内务司法委员会述职报告及工作思路.docx

市人大内务司法委员会XX年述职报告及XX年工作思路 2023年以来，市人大内务司法委在市人大及其常委会的领导下，认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，积极参加三严三实教育实践活动，紧紧围绕市委工作大局和市人大常委会监督方案安排，以一线的精神状态，转变工作作风，加强调查研究，积极履职尽责，深化司法监督，关注民生改善，推进社会治理，切实抓好自身建设，圆满完成了人大内务司法监督各项工作任务。 一、加强司法监督，促进公正执法 运用法治思维和法治方式处理诉讼中的矛盾和问题，让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义，这是司法机关及其公安、司法行政部门的法定职责和内在要求。人大司法监督的目的，在于催促司法机关完善内部监督机制，重点解决司法工作中人民群众反映强烈、带有共性的问题，促进司法公正。为深化司法监督，标准执法行为，促进司法公正，根据省人大常委会关于深化司法监督的统一部署，内务司法委2023年重点就全市司法机关工作人员依法履职和公正司（执）法情况进行了专项监督。 4月3日全省人大深化司法监督工作视频会议结束后，市人大常委会刘冬生主任即指示市人大内务司法委加强调研，抓紧出台全市深化司法监督工作实施方案，并抓好贯彻落实。根据省人大常委会的部署和市人大常委会主要领导的要求，全市两级人大坚持问题导向，上下联动开展司法监督，公检法司通力配合，深入开展自查自纠。6月下旬至8月中旬，市人大内务司法委在常委会分管主任的带着下，赴各县（市、区）以及市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市律师协会、市纪委（监察局）、市政法委、市信访局等有关单位，就全市公检法司机关工作人员依法履职、公正司（执）法情况进行专题调研。通过交叉听取意见、实地视察等方式，并结合近三年来全市两级人大收集整理的涉法涉诉信访案例，着重就2023年以来全市公检法司机关工作人员在标准、严格、廉洁司（执）法方面存在的问题，进行重点了解、汇总梳理和分析研判。 8月13日，省人大常委会冯明副主任一行，赴嘉兴调研公检法司机关工作人员依法履职、公正司（执）法情况，并召开司法监督工作座谈会，听取市人大常委会关于上下联动深化司法监督工作情况及市级公、检、法、司机关关于本单位自查情况的汇报，以及南湖区、XX县区人大常委会关于司法监督工作中发现的问题及意见建议的反映。冯明副主任充分肯定嘉兴人大司法监督工作，认为嘉兴各级领导思想高度重视，工作部署周密，措施有力，推进过程有序，公检法司机关查找问题不回避，整改措施可操作，执（司）法工作比较平稳，要求市人大有关专门委员会要实事求是、原汁原味地把调研中了解到的情况向公、检、法、司机关作出反响，并加强跟踪监督，催促整改落实到位，推进司法工作严格、标准、有序开展，推动全省人大上下联动深化司法监督取得实效。 在深入调研和分析研判的根底上，内务司法委根据调研发现的问题和平时工作了解的信息，提出了反响意见，经常委会主任会议讨论通过后，8月下旬分别向市公检法司进行了反响。9月下旬，市人大常委会听取和审议了市公检法司关于机关工作人员依法履职、公正司（执）法情况的报告，内务司法委在前期调研的根底上，撰写了调研报告，提出了端正执法思想，更新执法理念；完善制度机制，标准办案程序；强化监督制约，推进阳光执法；加强职业教育，提高队伍素质四点建议，为常委会审议市公检法司专项工作报告提供参考。 此外，根据市人大常委会及机关制度建设方案安排，3月份内务司法委对XX市人民代表大会常务委员会关于依法许可对市人大代表采取限制人身自由措施或刑事审判的暂行规定进行了修改完善，并提交常委会会议审议通过；全市两级人大常委会上下联动对公检法司机关工作人员依法履职、公正司（执）法情况开展执法检查后，内务司法委根据调研和日常涉法涉诉信访工作中了解的情况，又对XX市人民代表大会常务委员会监督司法工作暂行方法进行了修订完善，期间广泛征求意见，深入分析研判，形成草案，并经常委会会议审议通过，为今后加强对司法机关的监督和人大代表依法履职提供了制度保障。同时还对市中级法院、市检察院报备的23件特定案件进行了全面审查，针对诉讼文书存在的瑕疵问题，提出意见建议，进一步促进司法机关标准执法和公正司法。 二、开展部门评议，推进依法行政 部门评议是人大常委会监督政府部门工作，推进部门依法行政和正确履职的重要手段。年初，内务司法委即根据常委会监督方案安排，精心制定部门评议工作实施方案，确定评议的指导思想、目的、内容、步骤和方法。3月2023日市人大常委会部门工作评议发动大会后，内务司法委根据市人大常委会评议工作的实施意见，围绕市人力社保局履行法定职责、推进依法行政等评议内容，制定了工作方案，明确工作职责、目标任务和时间节点，并与市人力社保局进行工作对接，邀请了局部常委会和内务司法委兼职委员、内务司法专业小组代表全程参与评议工作。 为全面了解市人力社保局依法行政和履职尽责情况，增强评议工作的针对性和实效性，内务司法委协助常委会举办了评议工作法制讲座，召开了市人力社保局职能处室和直属单位负责人、市级有关机关（部门）、市区两级人大代表、专家学者和效劳管理对象等各类座谈会，征求意见建议；常委会主要领导听取了市人力社保局专项工作汇报，并与各县（市、区）人力社保局负责人进行了工作座谈；还赴省人力社保厅和局部市直单位上门听取意见，并深入市本级局部街道、镇社会事务中心（所）进行了实地调研，专门听取了市政府分管副市长对市人力社保工作的评价和建议；在组织视察市人力社保局12333咨询效劳平台、人力资源中心市场、劳动人事争议仲裁庭、劳动保障监察投诉举报接待窗口、市行政审批效劳中心人力社保分中心等五大平台建设时，刘冬生主任充分肯定市人力社保局五大平台建设取得的成绩，提出了加大宣传，提高知晓率；加大培训，提高效劳力；加大投入，提高信息化；加大整合，提高满意度；加大基调，提高调处率等工作要求，希望市人力社保部门抓住工作评议契机，借助市人大常委会部门工作评议平台，将影响和制约人力社保工作开展的问题和障碍找出来，尽可能解决好。 三、关心群众福祉，保障改善民生 推进现代化建设，必须把民生改善作为根本出发点和落脚点，回应人民群众对根本民生保障和根本公共效劳的诉求，才能切实提高人民群众幸福感和满意度。为认真贯彻省委、省人大常委会、市委关于开展转型升级效劳活动的决策部署，内务司法委在市人大常委会分管领导的带着下，屡次赴XX县区许村镇、XX县区凤鸣街道了解镇（街道）转型开展重点工作情况，并到相关企业进行实地走访调研，与企业负责人面对面进行座谈交流，千方百计为企业解难题，促开展。继9月份在嘉善召开市、县、镇三级人大代表关于五水共治工作座谈会之后，2023月份内务司法委协助常委会分管领导在海盐开展代表接待日活动，在实地观察XX县区元通街道河道整治工程之后，召开座谈会听取局部市、县人大代表关于五水共治的意见建议，内务司法委对代表提出的完善规划编制，注重规划引领；加强城乡统筹，推进污水治理；重视水源保护，保障用水平安；强化宣传引导，实施中水回用；坚持疏堵结合，加快截污纳管等意见建议进行了分析梳理，并以代表工作简报形式报送市领导及有关部门参阅。 残疾人和老年人是社会的特殊群体，帮助残疾人、关爱老年人是社会各界应尽的责任。针对市人大代表提出的关于建设市级残疾人康复中心的建议，内务司法委连续两年进行跟踪督办，并借助省人大内务司法委、省残联执法检查组，就残疾人权益保障法律法规执行情况来我市召开调研座谈会之际，积极协调政府有关部门，形成合力建设市级残疾人康复中心的共识，目前市级残疾人康复中心工程选址已经确定，正在立项调研之中。同时为认真贯彻落实市人大常委会关于社会养老工作的视察意见，内务司法委继续对视察意见的贯彻落实情况进行跟踪督查，并向政府有关部门提出了加快开展养老效劳业，不断满足群众多元化养老效劳需求等意见建议，经过三年的不断努力，目前市老年公寓迁建工程已被政府列入议事日程。 未成年人是祖国的未来和希望，为了进一步贯彻执行未成年人保护法、预防未成年人犯罪法和XX省未成年人保护条例，切实维护未成年人合法权益，４月，内务司法委对全市未成年人保护两法一条例及相关法律法规贯彻执行情况进行调研，重点了解未成年人保护两法一条例的学习和宣传、贯彻落实情况；未成年人保护工作中的典型经验和存在的突出问题，并根据调研了解的情况，就未成年人抚养和监护、受教育权、文化环境管理、校园平安和对特殊群体保护等提出意见建议，推进未成年人保护两法一条例的贯彻落实。 城市火灾是发生频率高、危害性大、易造成人员伤亡和财产损失的突发性灾害。民用住宅和公共设施消防平安是城市预防火灾的根底，事关人民群众生命财产平安。为推进消防法等法律法规在我市的贯彻实施，11月，内务司法委对全市民用住宅和公共场所消防工作进行调研，重点了解在消防供水、消防站布局、消防车辆配置、消防通讯、消防装备和消防通道等方面存在的问题。针对物业效劳企业消防平安管理不健全、住户消防平安素质不高、消防宣传教育存在盲区、公共消防设施不配套和维护保养不到位等薄弱环节，提出了健全政府监督体系、提高物业管理水平、保障设施维修经费、加强消防教育培训等意见建议。 四、推进社会治理，建设和谐社会 党的十八届三中全会提出了全面深化改革，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序，推进国家治理体系和治理能力现代化的目标要求。内务司法委根据改革、开展、稳定的要求，认真履行职责，除派员参加全市六五普法总结验收之外，还积极参加和谐社会建设，推进社会治理，为嘉兴经济社会开展和全面深化改革创造良好的社会环境。 基层法庭作为人民法院的派出机构，承担着化解乡镇社会矛盾、参与基层社会治理的重要职责。加强基层法庭建设，对于畅通群众诉求渠道，实现审判工作重心下移，稳固党的执政根底，全面推进依法治国，更好地效劳新农村建设，维护基层社会和谐稳定具有重要意义。3月下旬至4月上旬，内务司法委先后赴南湖区、秀洲区、XX县区、XX县区和XX县区等地开展调研，通过听取汇报、召开座谈会和走访观察局部法庭等方式了解情况。针对基层法庭审判力量缺乏，根底设施建设不够平衡，司法为民措施不够完善，法庭人员积极性难以调动等问题，提出了改善司法环境，落实司法为民，加强队伍建设，完善根底设施，稳步推进改革等五点建议。 政府向社会组织购置效劳是保障和改善民生的重要改革举措。在今年市七届人大五次会议上，蒋志明等市人大代表提出的关于大力推进政府向社会组织购置效劳的建议，经市人大常委会主任会议讨论决定列为重点督办建议。8月，内务司法委协助常委会分管领导主持召开了代表重点建议督办会。针对当前我市政府向社会组织购置效劳存在数量不够多、意识不够强，体制机制不够完善，监管不够到位等问题，建议政府要重视社会组织的培育，在深化改革中扶持开展社会组织，完善运作机制，形成工作格局，为推进政府向社会组织购置效劳搭建好平台，提高政府的效劳能力和社会组织的承接能力，并对社会组织承接政府职能事项作一绩效评估，以进一步推动政府职能转变，深化社会领域改革，创新社会管理方式，加快效劳业转型升级，充分发挥社会组织在效劳民生、参与社会治理中的积极作用。 近年来，随着我市经济社会开展和对外开放水平的提高，我市公民出国境办证件次、常住境外人员和临时入境境外人员增长迅速，出入境管理在维护国家主权和平安，保障社会秩序平稳安定，效劳对外开放和经济社会开展等方面发挥着重要作用。为更好适应我市出入境管理工作的新形势和新要求，11月，内务司法委配合市人大民宗外侨委，赴XX县区、XX县区、XX县区、嘉兴港区等地，就出境入境管理法贯彻执行情况开展执法检查。在实地视察、听取工作汇报后，内务司法委向政府相关职能部门提出要不断与时俱进，认真履行职能，创新工作方法，注重社会管理和公共效劳并举，既切实维护国家主权、平安和