2023年节能减排经济技术分析报告.docx

节能减排经济技术分析报告 １、节能减排的概念 节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。我国“十一五〞规划纲要提出，“十一五〞期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少2023％。这是贯彻落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。 ２、节能减排的现实意义 我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济开展与资源环境的矛盾日趋锋利，群众对环境污染问题反响强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济开展难以为继。只有坚持节约开展、清洁开展、平安开展，才能实现经济又好又快开展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。 第二章节能减排的背景和现状 过去20230多年里，兴旺国家先后完成了工业化，消耗了地球上大量的自然资源，特别是能源资源。当前，一些开展中国家正在步入工业化阶段，能源消费增加是经济社会开展的客观必然。 所以，我国实现节能减排目标面临的形势十分严峻。2023年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。但是，2023年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五〞后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，202223年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20.6％，同比加快6.6个百分点。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅202223年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五〞节能减排的总体目标也将难以实现。 国家统计局的初步统计数据说明，202223年中国能源消费总量比2023年增长7.8%。202223年我国能源消费总量26.5亿吨标准煤，增幅略有回落，比2023年增幅下降了1.5个百分点。但同时，我国能源消费总量仍然庞大，节能减排形势依然严峻。 第三章中外节能减排的措施及经验 １、外国节能减排做法和经验 回忆国外在节能减排方面的历史，发现他们都把节能战略放在国家能源战略的首位。在充分发挥政府在节能减排中的作用上，其成功经验归纳起来主要为以下五点。 首先，设置能源节约的管理部门，负责节能工作。各国都有政府机构管理节能工作，但机构设置和职能不尽相同。美国和加拿大的节能归能源部管理。美国能源部能效和可再生能 源局（eere）的职能是。提高能源效率和生产率，向市场转让洁净的、可信赖的能源技术等。日本的节能管理工作由经济产业省代管的资源能源厅负责。此外，通过机构升级强化政府对节能工作的管理。日本对节能工作实行全国统一管理，地方政府没有相应的机构负责节能管理。 其次，政府机构自身节能已成为国家节能政策的重要内容。研究说明，政府往往是许多国家最大的能源消费者，其能源开支在政府行政经费中占很大比重。政府机构带头做好自身节能，可减少财政在政府能源消费方面的开支，推动全社会节能工作的深入开展。例如美国联邦政府每年支出的能源费用达80亿美元，加拿大政府每年建筑能消耗用约8亿美元。在大多数国家，政府机构开展自身节能工作时都存在经费缺乏的问题，兴旺国家政府为解决这一问题采取了许多切实有效的措施，如将生命周期本钱分析方法与改变财政拨款方式相结合，将能源与维修基金拨款改为节能投资，解决政府机构自身节能中经费短缺的问题。第三，依法实施节能，通过公布鼓励政策或措施等推动节能减排工作开展。由于节能动因已经从能源平安转向环境保护，具有相当程度的“外部性〞，不是完全依靠市场发挥作用的领域，需要政府和法律政策的干预；此外，节能产品也存在信息不对称问题，需要政府提供公正的信息加以引导。西方国家政府在具体推进节能的方式方法上，对企业的直接行政干预较少，鼓励性措施和惩罚性措施也都有法可依。特别是在专项奖励或减税政策方面大有作为也大有可为，国家和地方可在中央本级财政预算或在地方各级财政预算中列支奖励，在国家税收和地方税收中对企业的税收减免方面予以充分考虑。 第四，为了鼓励企业节能，美国、日本及欧盟国家采用鼓励机制，收到显著效果。此外，充分利用促进节能减排的经济手段。还通过征收能源税和碳税，控制能源消费的快速增长，引导能源结构升级，到达节能环保的目的。国外经验说明，在不节能型社会向节能型社会转变时，有效的鼓励政策可以使社会形成节约的自律机制。许多国家实施的现金回扣补贴、税收减免、抵押贷款，西欧一些国家实施的消费税、销售税、碳税、二氧化硫税，以及其他能源和环境税等，都是依据该国的经济体制、资源状况、法律法规和社会开展的需求制定的，各具特色，不仅可以提高财政收入，更重要的是促使消费者节约能源，鼓励开展和利用可再生能源资源，优化能源消费结构，相应减少环境污染和二氧化碳的排放。 第五，签订节能协议推动多方参与。节能协议能有效地把国家的战略目标与企业目标结合起来，促进国家和企业节能目标的实现。很多企业将参加节能协议作为改善其形象和竞争力的一个重要手段，政府也把建立节能协议作为改善管理效率的一个有效手段。 ２、我国节能减排主要措施 1）控制增量，调整和优化结构。继续严把土地、信贷“两个闸门〞和市场准入门槛，严格执行工程开工建设必须满足的土地、环保、节能等“六项必要条件〞，要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，制定促进效劳业和高技术产业开展的政策措施，提高效劳业和高技术产业在国民经济中的比重。 2）强化污染防治，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约工程。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。 3）创新模式，加快开展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾 资源化利用，全面推进清洁生产。组织编制重点行业循环经济推进方案。制定和发布循环经济评价指标体系。深化循环经济试点，利用国债资金支持一批循环经济工程。全面推行清洁生产，对节能减排目标未完成的企业，加大实行清洁生产审核的力度，限期实施清洁生产改造方案。 4）依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术效劳体系，推进环保产业健康开展，加强国际交流合作。加强节能环保电力调度。加快培育节能技术效劳体系，推行合同能源管理，促进节能效劳产业化开展。 5）夯实根底，强化节能减排管理。出台节能目标责任和评价考核实施方案，建立“目标明确，责任清晰，措施到位，一级抓一级，一级考核一级〞的节能目标责任和评价考核制度。严格执行固定资产投资工程节能评估和审查制度。强化对重点耗能企业，特别是千家企业节能工作的跟踪、指导和监管，对未按要求采取措施的企业向社会公告，限期整改。加强电力需求侧管理。扩大能效标识在三相异步电动机、变频空调、多联式空调、照明产品及燃气热水器上的应用。扩展节能产品认证范围，建立国际协调互认。组织开展节能专项检查。研究建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。 6）健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。配合全国人大抓紧出台节约能源法（修订）和循环经济法，抓紧制（修）订配套法规。组织制定16个高耗能产品能耗限额强制性国家标准，制（修）订16项节能设计标准、21项节能根底及方法标准及17种终端用能产品（设备）能效标准。 7）完善政策，形成鼓励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。调整节能产品政府采购清单，研究试行强制采购节能产品的方法。拓宽融资渠道，促进国内及国际金融机构资金、外国政府贷款向节能减排领域倾斜。 8）加强宣传，提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。将开展循环经济、建设节约型社会宣传纳入今年“科学开展，共建和谐〞重大主题宣传活动。组织开展全国节能宣传周活动和节能科普宣传活动，实施节能宣传教育基地试点，组织节约能源法和循环经济法宣传和培训工作，开展节能表彰和奖励活动。 9）政府带头，发挥节能表率作用。在节能减排工作中，中央政府将率先垂范。202223年全国要推广高效节能产品5000万支，中央国家机关将率先更换节能灯。 第二篇：节能减排分析报告XX市星悦南岸·综合商业区工程经理部2023年第三季度节能减排工作总结 今年我工程于第二季度入场以来，节能减排领导小组在第二季度制定具体节能减排管理规定，确保节能减排有据可依；开展节能环保等宣传教育活动，增强员工的节能降耗意识。自第二季度开始，我工程部开始进入正常施工，各种物资的消耗也相应的增加。本工程有工期紧、任务重的特点，节能减排小组为能够完成节能减排任务，同时控制本钱，降低能耗，工程部制定了一系列措施针对节能减排开始实行，并得到了显著地成果。 工程部切实加强节能减排工作的管理和领导。我部根据文件要求，结合机关实际，研究制定了节能减排工作实施方案，成立了以部长为组长的节能减排工作领导小组，节能工作纳入本单位的重要议事日程，在定期召开的部务会议上进行管理教育并催促落实。 一、节能减排措施 我部采取多种措施切实抓好本单位节能减排宣传教育工作。我部注重从抓思想教育入手，围绕“节能低碳、绿色开展〞这一主题，注重科学合理，完善节能措施，树立循环经济观念，结合办公的实际情况，开展了节能宣传教育，组织全体干部深入学习了节能降耗的重要性和紧迫性，并宣传了局公司的有关节能降耗的方针、政策，对驾驶员开展了节约一升油，全体干部开展了节约一度电、一滴水、一张纸活动，让节约、勤俭的传统美德深入人心。并在办公场所显著位置张贴了节 1 能低碳宣传画的方式，全面的提高了全体干部节能减排工作的意识，节能减排逐渐形成了自觉的行动。 具体措施如下： （一）厉行节约用电。我部从节约每度电做起，堵塞浪费漏洞。一是对照明灯及时关闭，有效的防止了“长明灯〞、“白昼灯〞情况的出现；二是加强用电设备管理。使用计算机、打印机、复印机等办公自动化设备时，要求尽量减少待机消耗，长时间不用和下班后要求及时关闭。现在工程部工作人员都自觉养成随手关灯、关、关电源的习惯。 （二）加强节约用水。加强用水设备的日常维护管理，养成随手关自来水龙头习惯，防止跑冒滴漏，坚决杜绝长流水现象的发生。 （三）减少公车使用支出。提倡少出车，集体出车的理念。同时严格要求司机遵守用车制度，落实车辆节能措施。加强车辆使用管理，实行车辆定点定车加油。加强车辆日常保养，对发现的一般性问题和故障，要及时排除，尽可能减少人为因素造成的损耗。 （四）大力控制办公用品消耗。一是充分发挥办公自动化优势，有效利用电子公文传输系统收发和办理文件，严格控制纸质文件印刷数量，尽量在电子媒介上修改文稿，减少出清样次数;办公用纸双面打印或重复利用，草拟文件一律使用单面废弃纸张起草。严格控制铅笔、钢笔、签字笔、