2023年商业贿赂的调研报告.docx

商业贿赂的调研报告 告 最近几年随着房地产市场的炽热，新建小区和新开发楼盘的交付也到达了顶峰。但是，随着业主乔迁新居的喜悦，由于新建小区内通信管线、接入端口的惟一性，在选择使用固定 、互联网络等电信业务时便别无选择，只能接受单一运营商的电信业务，也给业主造成了不便，甚至在无形中侵害了消费者的自主选择权。近期，我局在全面查处的根底上针对电信行业商业贿赂行为进行了重点查处和深入调研，现报告如下： 一、我局开展治理电信行业商业贿赂的工作根本情况与经 验做法 近期，分局把开展治理电信行业商业贿赂作为专项工作的重点，并采取切实有力措施，坚决加以治理。在此，就我局治理电信行业商业贿赂工作的经验做法和所取得的成效作简要阐述： （一）精心组织，成立领导机构。为保证治理电信行业商业贿赂工作的顺利开展，分局成立了领导小组，并由局领导带队，抽调公平交易局、法制科等科室的多名同志具体负责，组织精干力量，明确责任和工作重点，有方案、有分工，在全县范围内广泛开展了治理电信行业商业贿赂工作。 （二）迅速组织力量开展专项检查，认真梳理案件线索。对电信行业商业贿赂行为有方案、有步骤、有目的地开展专项检查，针对电信行业商业贿赂案取证难的问题，注重外围调查和各证据的串接，坚决纠正电信企业的不正当竞争行为，依法严肃查处各种商业贿赂行为。 （三）进行实地检查，同时开展小区住户通信业务使用情况调查。将县城内新建小区如武夷御泉名城小区、涌鑫花园、东盛阳光花园、豪门又一城等小区的住户作为调查重点，随机对小区内住户进行实地走访调查，对住户的通信业务及宽带效劳使用情况，进行了详细的摸底排查。 二、当前电信行业商业贿赂现象的特征和存在的原因 商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质，使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍了市场机制的运行，从而破坏了市场交易秩序，已经成为了经济领域中犯罪现象的一个突出问题。当前电信行业商业贿赂问题表现比较突出，商业贿赂的手段和把戏不断翻新，具体表现在以下几方面： 一是目的明确化。电信运行商给予开发商财物或者其他利益，就是希望在经营活动中排斥其他正当竞争的对手，获取优于其他竞争对手的交易时机，从而取得竞争优势和独占地位。 二是手段多样化。随着社会经济的开展、市场的逐步健 全和查处力度的加大，电信行业商业贿赂的把戏不断翻新，手段越来越隐蔽。电信运营商通常以将原本应由房地产开发商投资建设的小区、楼宇内管线由其代为投资建设或采取向房地产开发商支付高额的入场费用或管道租赁费等方式进行贿赂。 三是调查取证难度大。由于电信行业商业贿赂名目繁多，无账可查或账目虚假，具有极大的隐蔽性，给查处工作带来很大困难。且电信行业商业贿赂往往是以“一对一〞的形式发生的，往往没有明确的线索和证据，使查处工作搁浅。 分析电信行业商业贿赂现象存在的原因，与根底电信运营企业之间的恶性竞争有必然的关系。个别根底电信运营企业之间迫于上级公司任务指标的压力，盲目在扩大用户规模上做文章，一方面对房地产开发商的无理要求一忍再忍、一让再让；另一方面为了保护自己花费巨额代价换取的进驻权，又积极请求房地产开发商给予独家进驻权，不让其他电信运营企业进驻或设置障碍。在很大程度上，正是由于固定电信市场竞争剧烈、无序，房地产开发商乘虚而入，使得电信用户本来应该得到的实惠，如选择电信运营商、享受价格更优惠效劳质量更高的电信效劳得不到落实。 三、治理电信行业商业贿赂的对策及建议 治理电信行业商业贿赂是一项艰巨、复杂、长期的任务，需要多管齐下，综合治理，持之以恒。针对电信行业商业贿 赂的特征及其存在的原因，为治理商业贿赂工作进一步取得实效，我局认为治理电信行业商业贿赂行为必须依法而治，主要做好以下几个方面的工作： 一是加大依法查处电信行业商业贿赂案件的力度。进一步加强对电信行业的监督和检查，充分发挥办案的震慑作用，充分发挥惩罚职能，贯彻从严执法执纪的方针。突出查办涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的大案要案，对违反法律、给予和收受财物或其他利益的，要依法严惩，形成对电信行业商业贿赂现象的高压态势，增加治理电信行业商业贿赂的震慑力，确保治理电信行业商业贿赂不走过场。 二是加强宣传引导，积极营造反对商业贿赂的社会气氛和市场环境。在治理电信行业商业贿赂的过程中，加大宣传教育力度，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强其自觉抵抗商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线，支持和引导新闻媒体对商业贿赂行为进行舆论监督。引导和催促电信企业加强内控机制和文化建设，树立守法诚信、优质效劳为核心的经营理念，使电信企业自觉遵循市场竞争规那么，自觉抵抗商业贿赂。 三是努力构建公平合理的电信行业市场竞争秩序。现阶段电信行业商业贿赂现象之所以能够存在，就是因为我国的市场经济体制还不健全、不成熟，市场还不能起到最大程度 上的调节作用，使电信行业商业贿赂的行使主体有机可乘，所以必须努力构建公平合理的市场竞争秩序，通过市场经济的开展，彻底消除电信行业商业贿赂现象。 第二篇：调研-治理商业贿赂浅谈商业贿赂的危害和治理方法 XX县区工业和信息化局 治理商业贿赂，是区委区政府部署的一项重点任务，这对标准市场竞争，保持良好有序的市场环境及纯洁干部队伍、反腐败等具有重要意义，下面就治理商业贿赂谈析下个人看法。 商业贿赂是指经营者以排斥竞争对手为目的，为争取交易时机，暗中给予交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或其他好处的不正当竞争行为，是贿赂的一种形式，但又不同于其他贿赂形式。它的主要表现为以下点： 一是给付或收受现金的贿赂行为； 二是给付或收受各种各样的费用（促销费、赞助费、广告宣传费、劳务费等）、红包、礼金等贿赂行为； 三是给付或收受有价证券（包括债券、股票等）； 四是给付或收受实物（包括各种高档生活用品、奢侈消费品、工艺品、收藏品等，以及房屋、车辆等大宗商品）； 五是以其他形态给付或收受（如减免债务、提供担保、免费娱乐、旅游、考察等财产性利益以及就学、荣誉、特殊待遇等非财产性利益）； 六是给予或收受回扣； 七是给予或收受佣金不如实入账，假借佣金之名进行商业贿赂。 通过它的表现形式，我们可以清晰的看到，商业贿赂的存在和滋生严重影响了商品经济的有序开展。细细看来，其负面影响非常大，范围非常广： 一、商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质，使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍了市场机制的运行，从而破坏了市场交易秩序； 二、商业贿赂行为使国家的税利大量流失； 三、为假冒伪劣产品大开方便之门，损害了广阔消费者和经营者的合法权益； 四、影响了社会资源的合理分配和技术，生产的进步； 五、是孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床，腐蚀了干部队伍，影响了安定团结，已经成为了经济领域中犯罪现象的一个突出问题。 因此，针对商业贿赂，我国反不正当竞争法第8条规定，“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购置商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购置商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。〞 我国政府治理商业贿赂已经上升到法律层次，可见治理的重要性。但是治理商业贿赂案件，但由于缺乏有效的衔接 机制，最终被审判定罪的商业贿赂案件却不是很多。治理商业贿赂当前应突出抓好以下几方面工作： 一、要建立查处商业贿赂的协作机制。在查处商业贿赂违法案件中，行政执法部门之间、行政执法部门与司法机关之间应当加强协调配合和沟通联系，建立信息通报、线索移送、案件协查机制和联席会议机制，明确案件移送的标准及责任，形成治理商业贿赂的合力。同时，要进一步理顺工作关系，明确职能分工，各司其职，以保证准确有效地执行法律。 二、要建立健全财会信用制度，完善金融监管体系，加大对商业贿赂案件的查处和经济处分力度。没有完善的信用制度，社会主义市场经济体制就不可能真正建立起来。因此，必须加快建立和完善适合我国国情的法人及个人信用管理制度，构建社会信用体系和监管体制，强化内部管理，完善内控机制，健全金融管理制度，标准和减少商业活动中的现金交易，使商业诚信纳入法制化和标准化的轨道，促进各商业主体加强商业自律，更加自觉地维护市场经济秩序。从现有的规定看，我国对商业贿赂的制裁偏重于刑事立法，轻于经济制裁。一些涉案公司常常采取“丢卒保车〞的手段，以个人做替罪羊而保全公司利益。这就要求立法机关及时修改和完善相关法律对商业贿赂经济制裁的规定，进一步加大对商业贿赂的经济处分力度，以增加商业贿赂的违法本钱。 三、要健全法律法规，深化体制改革，从源头上防治商业贿赂。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上强调指出：“治理商业贿赂根本要靠法制，依法治理要贯彻全过程。〞但我国现行法律法规对于商业贿赂的范围、构成要件和法律责任的规定有一定局限性，导致其可操作性不够，从而给主管部门的执法带来了困难。从目前我国的根本国情看，可以借鉴其他国家的有益立法经验，结合联合国反腐败公约等有关国际公约的规定，通过对相关规定的分析评价，以“刑法修正案〞的方式，进一步整合、修改、完善其中的有关规定，通过扩大商业贿赂的犯罪主体、犯罪对象范围，将公司、企业以外的其他单位及其人员、收受财物以外的其他利益的行为纳入刑法调控范围，扩大罚金、没收财产等财产刑的适用范围，增设剥夺、限制从业资格刑，完善资格刑设置等。但是，从长远来看，关键还是要制定出专门的反商业贿赂法，或者在拟制定的反贪污贿赂法中作出专章规定，以填补这一法律体系中的缺陷。同时进一步推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革，标准行政行为，强化对行政权力的制约和监督。严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购制度，建立政府投资责任追究制度，健全投资监管体系和境外国有资产监管制度。 第三篇：治理商业贿赂工作的调研报告[定稿]商业贿赂是一种普遍的社会现象，是商品经济开展的负面影响，其负面影响主要表现为：商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质，使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍了市场机制的运行，从而破坏了市场交易秩序;商业贿赂行为使国家的税利大量流失;为假冒伪劣产品大开方便之门，损害了广阔消费者和经营者的合法权益;影响了社会资源的合理分配和技术，生产的进步;是孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床，腐蚀了干部队伍，影响了安定团结，已经成为了经济领域中犯罪现象的一个突出问题。因此，笔者在此，对近年来XX县区治理商业贿赂的经验和做法，商业贿赂出现的新问题及其长期存在原因，以及治理商业贿赂问题的几点对策，谈析我个人的看法。 一、XX县区治理商业贿赂的做法与经验 近年来，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，破坏社会主义市场经济秩序，毒化政风、行风和社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害，XX县区把开展治理商业贿赂专项工作作为反腐倡廉的重点，并采取切实有力措施，坚决加以治理。笔者在此，就该区治理商业贿赂工作的经验做法和所取得的成效，在此作简要阐述： （一）、政府采购实行审批和采购别离制 近年来，为预防、减少或防止在采购活动过程中各单位（部门）收受回扣等贿赂行为的发生。XX县区实行审批和采购别离制度，并强化监管，推进政府采购工作。实行政府采购事项的审批和物品采购相别离，区采购办负责采购事项