2023年对农机购置补贴政策实施情况的调研报告.docx

关于对农机购置补贴政策实施情况的调研报告 XX市农机购置补贴政策实施情况的调研报告 农机购置补贴政策是党中央、国务院“两减免、三补贴〞支农惠农政策的重要内容，也是加快推进农业机械化，提高农业综合生产能力，促进经济平稳较快开展的重大举措。为全面了解我市农机购置补贴政策的实施效果，近期，我们深入到局部乡镇农机站、农机专业合作社和农机户，进行了专题调研。现将调研情况综合如下： 一、农机购置补贴政策实施根本情况 XX市自2022年开始实施农机购置补贴政策。自实施该政策以来，我们认真贯彻国家、省有关农机购置补贴的一系列文件精神，把落实农机购置补贴政策作为农机化工作的首要任务，作为调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平的重要杠杆，精心部署、强化措施、标准操作、加强监管，农机购置补贴政策得到了有效落实。据统计，八年来全市共落实农机购置补贴资金2.9亿多元，补贴各类农机具37529台（套），其中大中型拖拉机5983台、玉米收获机械5495台、谷物收获机械1420台、免耕播种机5758台、植保机械5579台、耕整地机械2487台（套）；各类经济作物机械、抗旱机械及其他设施农业机械120232023台（套）；全市受益农户22694户，带动农民购机投资9.6亿元。 二、农机购置补贴政策实施取得的成效及特点 在农机购置补贴政策的推动下，农民购机用机积极性高涨，农机工业产销两旺，农机装备水平和农机作业水平加快提高，为实现粮食产量“九连增〞提供了有力的物质装备支撑。 （一）提高了农机装备水平。一是农机总量持续增长。农机总值及总动力由2022年初的293552.2023万元和891.4万千瓦，增加到448280万元和120236万千瓦，分别增长52.7%和22.3%。二是农机装备结构得到快速优化。大中型拖拉机由2022年初的11284台增加到目前的25197台，玉米收获机更是由2022年初的0台增加到目前的6503台，免耕播种机也由2022年初的0台增加到目前的17042台。 （二）转变了农业生产方式。2022年时，小麦生产机械化水平达60%，而玉米机收在2022年刚开始实验推广，当时小麦、玉米生产效率较低，农民为此辛苦劳作。随着购机补贴政策的深入实施，小麦、玉米收获机械连年增长，目前，全市小麦生产已实现了全过程机械化。玉米生产机械化水平迅速提高，玉米机收率从2022年的2%快速开展到74%。玉米播种、秸秆还田机械化水平分别达96%、97%，根本实现全程机械化。在三夏、三秋农忙顶峰期，可以实现“日收百万亩粮，日播百万亩田〞的高效生产率。2023年三夏时节，上阵机具达30多万台，全市近600万小麦7天即可收获完毕，小麦收获后，玉米直播机随后播种，从收到播每亩仅需20分钟就可完成。三秋期间，上阵机具20多万台，从玉米收 获、秸秆还田到小麦播种每亩地的农业生产只需半个小时就可完成，大大提高了农业生产效率。农业机械成为三夏、三秋农业生产中的主力军，彻底转变了农业生产方式。 （三）促进了农业增产、增效。近年来，我们充分利用农机购置补贴政策，重点推广了玉米联合机收、小麦免耕播种及农机深松等农机化新技术。这些技术可以提高土壤肥力和抗旱、排涝能力，不仅能够减少作业环节、节约本钱、增产增效，还可以改善生态环境、提高粮食产量。据测算，实施保护性耕作技术的小麦亩均增产20千克，实施农机深松整地作业的小麦亩均增产5%—2023%，2023年我市保护性耕作实施面积达211万亩，农机深松整地面积到达82万亩，可实现小麦增产120238万公斤。 （四）增加了农民收入。在农机购置补贴政策的带动下，农民积极购机，并有效利用农机作业增加经营收入，推动了农机效劳业的开展。例如，XX县区新华办事处西胡村的朱家乡，2023年购置了一台东方红lx950拖拉机，一台国丰4yw-3玉米联合收获机和一台深松联合整地机，国家补贴资金47000元，自己投资93840元，秋季完成玉米机收390亩，深松整地990亩，作业收入8万元，纯收入4.5万元。农机购置补贴政策使这类大型农机具增加了21143台，依此推算，可为全市农民增收9.5亿多元。 （五）提高了农机社会化效劳水平。通过购机补贴政策深入实施，农机大户不断涌现，他们通过机械联合、技术联合、效劳联合等多种形式成立农机专业效劳组织，开展了“订单作业、一条龙作业、跨区作业〞，解决了高效农机与小规模农业生产经营方式之间的矛盾，扩大了农机效劳作业规模，实现了双赢。目前，全市农机专业合作社到达22023个，拥有社员2023户，各类型机械6049台套。2023年作业总收入到达3.26亿元，有力地促进了农村经济的开展。 （六）增加了税收收入。在农机补贴政策的带动下，我市时风、润源、瑞泽等大中型农机企业快速开展，农机销售额节节攀升，2023年全市农机销售额到达125725万元。按照生产、销售企业较低利润率3%计算，能够实现利税3771.75万元，为我市的财政收入做出了积极奉献。 三、农机购置补贴政策实施中存在的问题及原因分析 （一）农机购置补贴资金少。从调查看，普遍反映农机购置补贴资金严重缺乏。如XX县区近年来由于农民的购机热情高涨，由于资金数量少，每年有近40—50%符合补贴条件的农户不能享受到补贴；XX县区局部农民对政策理解不到位，认为这是一项普惠制政策，因资金缺乏无法得到购机补贴时，就拨打“市长热线〞、“区长热线〞或者新闻媒体 ，影响了政府部门公信力度。 （二）农机购置补贴范围窄。近几年，农机购置补贴资金80%重点用于玉米收获机、小麦免耕播种机、大中型拖拉机和深松机的推广。随着农业产业结构调整，我市经济作物的种植面积逐年扩大，2023年到达188万亩。但经济作物机械数量较少，农民对经济作物机械补贴需求较大。 （三）农机购置补贴配套工作经费缺乏。在实施购机补贴工作中，需要请新闻媒体宣传和公示、印发补贴合同、档案管理、核实机具、机具质量和售后效劳调查等，这些工作的开展需要大量的人力、财力投入，大大增加了农机部门开支。通过调查，我市9个县（市、区）均没有安排农机补贴工作经费，而购机补贴又是时间紧、任务重的一项工作，如果没有必需的经费保证，会大大影响工作效率。 四、几点建议 （一）进一步增加补贴资金，扩大农机购置补贴范围。希望上级部门加强调研，结合基层实际需求，增加资金数量，扩大补贴范围，尽量满足农民的购机需求，让更多的农民得到实惠。 （二）加大信贷支持力度。建议金融管理部门适当协调相关银行的信贷机构，针对购置大型农机一次性投入资金数额较大，设立绿色通道，推出分期付款、贴息或者低息贷款政策，为广阔农民购置大型农机具降低门槛，减少购机户的后顾之忧，增加大型机械的购置力。 （三）加大对农机部门的费用支持。建议政府部门设立专项经费，最好由省级财政列支；或在工程经费中明确一定的比例的资金用于工程操作管理，减轻农机部门的负担，保障购机补贴工作地顺利开展。（孟繁凯） 第6页 共6页