上海市徐汇区市场监督管理局关于2023年第二批行政执法检查工作自查情况的报告.docx

上海市徐汇区市场监督管理局关于2023年其次批行政执法检查工作自查状况的报告 上海市徐汇区市场监督管理局 关于2023年其次批行政执法检查工作 自查状况的报告 上海市市场监督管理局: 依据上海市市场监督管理局2023年其次批行政执法检查重点检查阶段工作方案的要求，我局成立了执法检查小组，由法规科牵头，办公室、审批科、稽查科、网监科、质量认证科、食品监管科等相关科室共同参与，比照长江禁捕打非断链专项行动评议考核、产品质量监督抽查后处理状况评议考核、食品生产许可案卷评查、广告惩罚案卷评查、检验检测机构惩罚案卷评查、政府信息依申请公开案卷评查、不合格食品核查处置案卷评查、食品生产监督检查档案评查、法治建设工作状况评价等九项检查内容和评分标准，在规定时间内认真开展本单位的自查自纠工作。现将有关自查状况报告如下： 一、长江禁捕 打非断链专项行动的自查状况 我局全面贯彻落实长江保护法、市人大关于促进和保障长江流域禁捕工作假设干问题的等法律法规，持续深化推动长江禁捕 打非断链专项行动。经自查，具体状况如下： 根本状况 2023年8月，我局收到市局工作部署后，第一时间成立了由党组书记、局长俞晓红任组长的工作领导小组，制定关于贯彻落实〈上海市打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动实施方案〉的工作方案和阶段工作措施，分为部署排摸、集中打击和稳固提升3个阶段开展整治。今年8月，参照市局领导小组的构架，进一步完善区局领导小组构成，制定关于贯彻落实〈落实长江禁渔一法一 深化推动长江禁捕 打非断链专项行动实施方案〉的工作方案及第一阶段工作措施。我局始终将长江禁捕 打非断链专项行动作为重大政治任务来抓，屡次通过局长办公会、科所长例会进行部署，确保专项行动取得乐观成效。 自查状况 1.广泛开展宣扬，营造良好气氛。依托徐汇市场监管微信公众号等新媒体平台，乐观宣扬长江十年禁渔和市场禁售长江流域非法捕捞渔获物相关政策并曝光典型案例。对全区46家农贸市场、13家大型超市卖场、108家大型饭店、540家中型饭店等水产品加工经营重点单位开展全掩盖宣扬，在显著位置张贴长江禁捕 打非断链专项行动公告以及保护长江母亲河 自觉抵抗长江野味等宣扬海报2718张，催促农贸市场、超市卖场、餐饮单位等市场主办方和水产经营者签订关于禁止销售长江流域非法捕捞渔获物告知承诺书992份。 2.加强日常监督检查和广揭发布监管。通过日常巡查与专项检查，对全区46家农贸市场、13家大型超市、648家中型及以上饭店全掩盖检查。针对春季渔汛，刀鲚、凤鲚汛期等重点时段，结合双随机+网格化监管，重点检查是否落实原料进货查验有关要求，经营的水产品特殊是捕捞淡水产品是否具有合法来源凭证，是否销售来源不明、非法捕捞渔获物、贵重、濒危水生野生动物及其制品的行为。每月定期利用第三方指南针网络监测系统，参照市局梳理的长江野生长江江鲜中华鲟等涉及长江鱼类和水生野生保护动物的特征语义词，以电子商务平台和网络订餐平台内的本区经营者为重点开展网络专项监测。 3.强化线索处置和行政惩罚力度。认真处理市局交办的3条涉渔违法线索，第一时间赴现场核查，收集相关材料，准时将处理结果上报市局。对监管中觉察经营者以长江野生鱼 野生江鲜等为噱头的宣扬营销行为，第一时间追溯渔获物来源渠道并开展后续处置；对不能供给合法来源证明或涉嫌虚假宣扬、过度营销、诱导欺诈消费者的，依法严峻 查处。截至目前，共立案14件，其中，上海美丰商业宛平南路分公司涉嫌违反消费者保护法案和徐汇区龙华人家餐厅涉嫌发布虚假广告案获评市局首批典型案件，徐汇区龙华人家餐厅涉嫌发布虚假广告案入选总局第一批典型案例。 二、产品质量监督抽查后处理状况的自查状况 我局比照产品质量监督抽查后处理工作评价标准，对2023年7月至2023年6月期间的后处理案卷进行自查，具体状况如下： 根本状况 我局2023年7月至2023年6月期间共实施了16起产品质量监督后处理。16起后处理均为市局产品监督处移送，我局对上述16件后处理工作适用上海市产品质量监督抽查工作标准等相关法律法规要求状况开展自查。 自查状况 1.严格依据标准要求完成后处理。收到市局移送的线索后，均在规定的各环节时间节点完成法律文书的送达、催促落实整改工作。 2.后处理均录入信息化系统。我局通过监督检查双随机系统准时接受后处理任务后，将后处理完成状况录入系统并上报，对于后处理的书面材料，依据市局移送材料、责令整改环节、复查环节的要求逐项归档。 3.对后处理进行案件转化。16起后处理材料分别由田林所、徐家汇所、漕河泾所、漕开发所、枫林所办理。执法人员均有执法资格且相关行为均属本区管辖范围，责令整改环节完备，形成闭环。其中有2起后处理材料进入执法程序。 三、食品生产许可案卷的自查状况 我局依据市局下发的食品生产行政许可案卷评查评分标准，比照本单位的行政许可工作开展自查自纠，具体状况如下： 根本状况 2023年11月至2023年10月期间，依据食品生产许可管理方法受理食品生产许可申请并办结的食品生产许可案卷共3件，，3件申请均为网办件和连续申请件。为更好地提升干部业务素养，我局定期开展培训，屡次组织食品生产核查员参与市局食品生产处专题业务培训，对市局下发文件进行学习落实，不断提升干部业务力量。 自查状况 1.受理及审批环节 依据执法检查工作要求，我局对上述许可案卷进行了自查，我局向社会承诺，不涉及现场核查的3个工作日办结，涉及现场核查的10个工作日完成审批，上述案卷许可期限与承诺相符合。 2.材料审查 上海大昌行食品工业2023年1月18日通过一网通办申请办理许可连续，经审查，该企业申请材料齐全，内容完整，变更内容不需要现场核查，我局遂于2023年1月20日准予许可。 上海克莉丝汀食品2023年2月24日通过一网通办申请办理法定代表人变更并连续，经审查，该企业申请材料齐全，内容完整，变更内容可以不需要现场核查，我局遂于2023年2月26日准予许可。 上海双红面包2023年3月17日通过一网通办申请办理法定代表人变更并连续，经审查，该企业申请材料齐全，内容完整，我局遂于2023年3月29日准予许可。 经查，我局认为以上3件食品生产许可符合许可审查要求，材料齐全，能够如期办理。 四、广告惩罚案卷的自查状况 我局依据市局下发的广告惩罚案卷评查评分标准，对2023年12月至2023年7月期间，适用广告法互联网广告管理暂行方法等广告条线法律、法规、规章办结的行政惩罚案卷进行自查，具体状况如下： 根本状况 2023年12月至2023年7月期间，我局查办广告案件286件，罚没款共计371.97万元。案件类型丰富，涉及虚假广告、专利、药品、医疗器械广告、保健食品广告、教育培训广告、有投资回报预期的商品或者效劳广告等。 自查状况 经自查，我局查办的广告案件均具有管辖权，无越权管辖、越权惩罚的情形。案件违法事实清楚，法律法规适用正确，证据确凿，惩罚定性与违法事实情节相适应，惩罚裁量符合上海市市场监督管理行政惩罚裁量基准中的广告类行政惩罚裁量基准的相关规定，系统数据录入准时、精确     。案件立案、结案期限符合市场监督管理行政惩罚程序相关规定。执法人员能够通过文字、音像等方式记录案件全过程，通过现场笔录和询问笔录照实完整记录现场检查以及办理案件的内容和过程，并由当事人和执法人员签字确认。立案审批文书填写标准，内容完整，符合立案审批程序。证据充分，证据收集符合要求，证据制作标准，案卷依据要求进行书面装订。 五、检验检测机构惩罚案卷自查状况 我局比照检验检测机构执法检查评分标准对2023年1月至2023年12月期间，适用上海市检验检测条例检验检测机构资质认定管理方法立案查处的检验检测机构违法违规行为的行政惩罚案卷进行了自查，具体状况如下： 根本状况 我局2023年1月至2023年12月期间共查办3件适用检验检测相关法律法规作出行政惩罚的案件。该3件案件均为市局线索移送。其中，1件案件依据上海市检验检测条例作出行政惩罚，2件案件因当事人违法行为稍微并准时订正，没有造成危害后果，我局依据检验检测机构资质认定管理方法和中华人民共和国行政惩罚法作出不予行政惩罚。 自查状况 经查，3件案件我局均有管辖权，无越权管辖、越权惩罚的情形，办案人员均取得有效行政执法资格。案件均能依据公正、公开、公正的原那么进行，行政惩罚主体适格，违法事实清楚，法律法规适用正确，案件的立案、终结、结案均符合2号令的规定。全部案件均有整改闭环材料，确保事前、事中、事后全过程监督。现场笔录和询问笔录照实完整记录现场检查以及办理案件的内容和过程，在作出行政惩罚前均依法告知当事人陈述、申辩和听证的权利，充分听取当事人意见。 六、政府信息依申请公开案卷自查状况 在市局的有力指导下，我局高度重视信息公开工作，进一步加强领导，明确职责、标准流程，确保信息公开工作有序、高效开展。依据中华人民共和国政府信息公开条例、上海市政府信息公开规定，我局对政府信息依申请公开案卷进行自查，具体状况如下： 根本状况 2023年6月至2023年7月期间，区局共受理依申请信息公开申请97件，其中当面申请21件，网上申请72件，信函申请4件。 在上述信息公开申请中， 予以公开的23件，占答复总数的23.7%；不予公开的12件，占答复总数的12.4%；无法供给的54件，占答复总数的55.7%；主动撤销的8件，占答复总数的8.2%。 期间，区局有2件信息公开引起行政复议，其中申请人主动申请撤销1件，复议结果维持1件。 自查状况 1.建立机制，明确职责。区局标准依申请公开程序，由办公室牵头抓总，法规科审核把关、业务科室具体承办、相关科所队协办，形成政务公开一盘棋格局，严格确保依申请公开工作在受理、审查、处理、答复以及保存备查等工作环节的标准性与合法性，保证依申请公开工作准时、依法、高效处理。 2.措施得当，运行标准。一是答复完整，口径精确     。严格依据要求，在规定时间内进行答复，做到口径精确     、内容完整。答复口径为主动公开的，供给具体、完整、精确     的查询渠道，确保申请人能查询到公开信息；答复口径为不存在的，在穷尽检索、查找义务后，确实无法供给的，依据本机关未制作 未猎取等不怜悯形予以说明；答复口径为询问的，附以精确     、具体的便民信息或 沟通，为申请人释明。二是文书标准，依法送达。依据要求规参考范文书制作，按申请人要求的方式和载体形式送达告知书，确保申请收到日期、答复文书日期、申请人名称等书写正确。假设申请人要求邮寄纸质告知书方式的，通过邮政邮寄送达；假设申请人要求通过电子邮件猎取的，那么通过电子邮件方式送达；假设申请人要求当面领取的，那么与申请人沟通领取时间和地点，并做好送达回证。三是材料齐全，准时归档。信息公开案件处理完毕准时归档，确保材料完整，并依据申请来件材料、告知书、依申请公开材料、沟通凭证、检索材料、寄送凭证等材料的挨次，做到一件一案、格式统一、装订整齐。 3.政务为民，务实高效。一是加强学习。组织学习条例规定及相关文件精神，准时把握最新动态，对申请办理中的每个环节、步骤，主动留痕，为可能需要的举证作铺垫。二是畅通渠道。完善来电、当面提交等申请渠道，针对日常工作中涉及信息公开工作的询问，实那么是对投诉举报处理过程中的疑问，办公室会建议所队在遇到此类问题时加强沟通，对简洁事项快速办理，将冲突化解在基层，尽量削减依申请公开申请量，避开行政风险。三是引导申请。申请人当面申请我局相关信息的，经办人可以当场答复的即当场答复；对不能当场答复、确需填写申