2023年县人民政府人口与计划生育责任目标完成和“黄牌警告”制度落实情况报告.docx

县人民政府人口与方案生育责任目标完成和“黄牌警告〞制度落实情况报告 县人民政府2023年人口与方案生育责任目标完成和“黄牌警告〞制度落实情况报告 尊敬的州考核组各位领导： 首先，我代表xx县人民政府对各位领导亲临我县检查指导工作表示热烈的欢迎，对你们长期以来给予我县人口与计生工作的关心、支持表示衷心的感谢。 xx县2023年的人口与方案生育工作，在县委的领导和上级业务主管部门的指导下，紧紧围绕上级下达的人口与方案生育目标任务，坚持以人为本，以人的全面开展为中心，以技术效劳为重点，以广阔育龄群众的需求和满意程度为标准，深入学习贯彻中华人民共和国人口与方案生育法和xx省人口与方案生育条例，严格执行国家的有关法律、法规，认真落实中央、省、州人口与方案生育工作会议精神，积极开展农村独生子女“奖优免补〞工作，经过全县各级计生干部的共同努力和扎实工作，取得了一定的成绩，全面完成了州下达的人口与方案生育各工程标任务，保持了人口与方案生育工作的连续性、稳定性，为我县经济社会的开展创造了良好的人口环境，作出了应有的奉献。 下面，我将xx县2023年的人口与方案生育责任目标完成和“黄牌警告〞制度落实情况向各位领导作个简要汇报，请予考核。 一、2023年县人民政府与州人民政府签订的责任目标完成情况 （一）根本指标完成情况 1、出生率。指标17‰，实际完成11.37‰，比指标少5.63‰。 2、自然增长率。指标9.15‰，实际完成6.1‰，比指标少3.05‰。 3、方案生育率。指标91.5％，实际完成97.83％，比指标增6.33％。 4、长效手术。指标7000例，实际完成792023例，超额完成92023例。 5、方案外多孩：指标2023人，实际出生4人，比指标少6人； 6、人均经费投入。指标县乡分别为3.5元、1.7元，实际县人均投入达3.51元、乡镇人均投入达1.72元。 （二）工作指标完成情况 1、在目标管理责任制中认真执行黄牌警告制度并实行通报：今年对目标管理责任制和黄牌警告各通报了2次，即以县政府（2023）30号文件对2023年人口与方案生育指标完成情况进行了通报，以县委（2023）7号文件，对黄牌警告进行了通报，给予黄牌警告5个乡镇，即西一、西二、卫泸、虹溪、弥东5个乡镇，县人民政府今年2023月又以弥政发（2023）56号、57号文件对统计年度责任目标和黄牌警告执行情况进行了通报。 2、农业人口领取独生子女父母荣耀证人数占农业人口只有一个孩子的家庭之比：指标为8％，我县2023年农业人口只有一孩家庭13313户，农业人口领取独生子女父母荣耀证的户数3755户，达28.21％，比指标增20.21％。 3、2023年1月1日至2023年12月31日出生，并在2023年1月1日至2023年12月31日领取独生子女父母荣耀证人数与2023年1月1日至2023年12月31日出生的一孩数之比：指标为5％，2023年1月1日至2023年12月出生并在2023年领取独生子女证571人，2023年出生一孩户292023人，达19.64％，比指标增14.64％。 4、村级宣传员报酬落实。指标为县补贴60元/月，我县从1994年1月1日执行75元，另加每工作一年1元的工龄补贴，从今年1月1日起增到每人每月20230元。 5、乡级效劳所有编制、有人员。我县1996年县编委下达每个乡镇效劳所3人，除西二、巡检司各缺1人外，已全部配齐。 二、2023年县计生局与州计生委签订的责任目标完成情况 （一）综合评估指标 1、为当地党委、政府在人口与方案生育工作的正确决策方面做的主要工作：一是积极为县委、政府在制定国民经济开展规划和妇女儿童开展规划等方面提供人口与方案生育准确情况；二是争取在年初预算时就将计生手术经费、“三为主〞经费、“三结合〞经费、农业人口独生子女奖励经费预算在内。 2、争取的工作条件主要有。一是税费改革后信息员补贴无着落，积极主动争取政府常务会研究，解决了村（居）民小组1128人的补贴待遇，每人每月25元，共计每年所需33.84万元，调动了计生信息员的积极性；二是在流动人口较集中的xx镇按国家九部委的要求配备了3名流动人口协管员，每人每月补贴300元，流动人口的计生管理进一步得到加强。 3、计生局领导班子机关团结、求真、务实，团结协作精神好，没有出现班子不团结而影响工作的现象。 4、在行风建设中加强了对计生干部职工的学习教育，全县计生工作人员多年来未出现违规违纪行为。 5、2023年的工作取得的新突破，一是“黄牌警告〞后，方案外多孩控制较好，今年只超生4人，比去年同期减少13人；二是争取州县配套资金13万元配置局机关13套，实现办公信息化；三是争取州上配套和自筹各占50对县人民政府人口与方案生育责任目标完成和“黄牌警告〞制度落实情况报告第2页 县效劳站和乡镇计生效劳所配置b超等设备投资60多万元；四是争取国债资金工程156万元，新建效劳站综合楼工程。 （二）量化指标 1、方案生育率州下达指标91.5％，实际完成97.83％。 2、违法多生育人数不超过2023人，今年实际超生4人。 3、避孕及时率不低于73％，实际完成78％。 4、基层统计台帐运转合格率不低于80％，实际完成88％。 （三）推行农业人口独生子女“奖优免补〞工作指标 1、农业人口独生子女“奖优免补〞资金已全部兑现到奖励对象手中，兑现率达20230％。 2、农业人口独生子女家庭办理独生子女父母荣耀证，按上级要求进行了资格认定、数据统计，资金运作符合工作标准。 （四）计生局和各乡镇都建立了“奖优免补〞计算机管理系统，并对“奖优免补〞工作进行了个案管理。 （五）计生局建立了流动人口方案生育信息交换平台，并运作正常。 三、为完成今年的责任目标，重点抓了以下几项工作 （一）县委、县人民政府高度重视人口与方案生育工作，切实解决计生工作中的困难和问题 一是2023年12月23日召开政府常务会议，研究同意成立xx县农业人口独生子女奖励工作领导小组和xx县农业人口独生子女奖励实施方案；二是2023年4月26日会议研究决定社会扶养费征收上缴国库，纳入地方财政预算管理，方案生育必要的工作经费按州人民政府规定的人均经费投入标准，由县财政足额划拨；三是2023年8月19日会议研究决定同意在xx镇配备3名流动人口协管员，实行聘用制，每人每月工资为300元，由县财政负担，同意从今年起村民小组计生信息员，每人每月补贴25元纳入财政预算；四是2023年11月1日会议研究了解决农业人口独生子女保健费及计生局信息化工程配备计算机的问题，由县财政拨款6万元为计生局配备计算机；五是2023年11月13日会议研究同意乡镇方案生育规费收缴及使用管理实施意见。 （二）抓责任目标和黄牌警告制度的考核 县委、政府于2023年2月11日至13日抽出组织、人事、纪检监察、政府办、计生等部门人员组成人口与方案生育工作考核组，分三个组对14个乡镇2023年责任目标、黄牌警告、协会工作进行了严格考核，为兑现奖惩提供真实可靠的依据，为促进全年指标任务的落实起到积极的推动作用。同时，2023年1月7日至11日又抽出组织、人事、纪检监察、财政、政府办、计生等部门人员组成考核组，分三个组对13个乡镇2023年责任目标、黄牌警告进行了考核。 （三）层层签订目标责任书，把人口与方案生育指标任务落到实处 2023年4月5日召开了全县计生工作会，总结2023年人口与方案生育工作，安排布置2023年工作，并进行奖惩兑现，兑现乡镇岗位目标奖23660元，兑现黄牌警告奖36000元，协会奖27300元，乡镇兑现村委会76000元。由分管副县长与乡镇长，计生局与乡镇计生办签订了双目标责任书。同时，针对流动人口计生管理工作难度大的实际，为了调动各乡镇的工作积极性，计生局还与各乡镇计生办单独签订了流动人口计生管理工作目标责任书。会上，进行了县协会的换届选举。会后，13个乡镇对县计生工作会议精神进行了贯彻落实，并层层签订了目标责任书，确保指标任务落实。 （四）对全县不孕不育进行诊治，切实为已婚育龄妇女排忧解难 2023年2月23日至25日在省计生科研所的支持配合下，利用3天时间对180例不孕不育进行了诊断治疗，这是我县第二次开展不孕不育诊治工作，两次共就诊375人次，随访163人，现已有13人怀孕。 （五）开展妇女生殖道感染工程普查普治，提高育龄人群的健康水平 2023年3月、5月和2023月，县计生效劳站先后派出3批12人次专业技术人员，协助省科研所工程组对xx、竹园、朋普3个镇开展了妇女生殖道感染工程的第三次普查普治，共完成妇女生殖道感染普查普治120234例，患病率大为下降。 （六）积极开展对独生子女父母、双女结扎户奖励兑现工作，提高农村育龄群众实行方案生育的自觉性 对农村独生子女户实行“奖优免补〞政策，是我省改革开放以来人口与方案生育工作的新举措。在具体落实中，我县除利用各种宣传形式进行大张旗鼓的宣传外，还按照政策规定将奖励金及时足额发放到奖励优待对象手中。从2023年5月29日至2023年1月5日，全县分四次兑现了农业人口独生子女“奖优免补〞政策。在“奖〞的方面，兑现了1979年至2023年12月25日农业人口独生子女一次性经济奖励及养老保险3158户5477人，计273.85万元；兑现农业人口双女结扎养老保险117户234人，计5.85万元。在“优〞的方面，小学升初中加20分81人，初中升高中加20分14人，高中升本省大专院校加20分4人，共计99人。在“免〞的方面，2023年2023月15日兑现小学免“三费〞513人76950元（每人免150元），初中免“三费〞139人34750元（每人免250元），12月下旬兑现2023年9月至2023年6月学年度小学免“一费〞647人20233520元（一费制后每人免160元），初中免“一费〞270人70200元（一费制后每人免260元），共计173720元。在“补〞的方面，第一批兑现60周岁以上农业人口领取独生子女父母荣耀证426户52023人33720230元，其中独子父母222人，独女父母227人，无子女父母60人。由于及时兑现“奖优免补〞政策，今年1月至12月共有2492对农业人口夫妇主动放弃二孩生育，与计生部门签定终身只生育一个孩子合同书，申请领取独生子女父母荣耀证，为降低农村生育率奠定了扎实的根底。 （七）开展“三下乡〞和“科技活动周〞等宣传活动，促进了全县计生工作的开展 在2023年开展的“三下乡〞、“科技活动周〞、“5·29〞活动，以及“关注妇女，抗击艾滋〞等宣传效劳活动中，效劳工作人员热情、耐心地为育龄群众讲解方案生育知识，向群众免费发放避孕药具32023份，发放各种计生政策宣传单80000份，展出计生宣传板5块，循回播放xx省人口与方案生育条例和“奖优免补〞录音。为鼓励农民少生优生，12月份还组织县、乡、村计生人员向一孩家庭户发放“奖优免补〞年画20230份，县计生局与县教育体育局还向75000多名在校中、小、幼儿园学生发放农业人口独生子女“奖优免补〞知识小册子。通过宣传，大大提高了农业人口独生子女领证率。 （八）加大培训力度，提高计生干部和技术人员的业务水平 为进一步提高我县计生干部、技术效劳人员的业务素质和政策水平，扎扎实实把农村独生子女“奖优免补