2023年当前我国周边安全形势及走向分析新编.docx

当前我国周边平安形势及走向分析 当前我国周边平安形势及走向 一、我国的周边平安形势概况 （一）新中国成立后，我国面临的周边平安形势非常严峻 新中国成立以来，中国曾被迫进行过抗美援朝战争、中印战争、中苏珍宝岛战役、抗美援越战争、中越西沙群岛战争及对越自卫还击战等6次对外战争，先后面临美国等西方国家的封锁遏制、中苏关系紧张恶化、东西方“霸权国〞的威胁等。20世纪70年代，随着美国总统、日本首相相继访华，我国与美国、日本的关系出现缓和，紧张形势暂时缓解，然而平安威胁并未消除。以毛泽东为核心的第一代中央领导集体对当时平安形势的判断是：“战争与革命〞是时代主题，来自敌对势力的军事入侵危险始终存在。为保障国家平安，我国着力提高自身军事实力，不断加强战备，并为此投入了大量的财力、物力和人力，消耗了大量的精力和资源。由此，我们体会到，世界上任何一个国家和地区，要开展经济，提高综合国力，一个稳定、良好的外部环境尤其是周边环境至关重要。 （二）改革开放以来，我国面临的国内外平安形势大为改善 1、国际大环境相对稳定，大国之间相对平稳 改革开放以后，邓小平进一步开展了毛泽东、周恩来翻开的中美关系新格局，于1979年亲自出访美国，主持实现了中美关系正常化。苏联解体、冷战结束后，美国成为当今世界唯一的超级大国，世界多极化、经济全球化的趋势越来越明显。邓小平根据国际形势开展的总体走向，作出“和平与开展是当今时代主题，新的世界大战是可以防止的〞形势判断，要求把更多精力放在开展经济上，从此迎来了改革开放和经济迅猛开展的30年。此后，我国与其他大国关系进一步改善：中美关系虽然曲折不断，但总体稳定；中俄关系稳步开展，两国高层互访频繁，并签订了一系列联合声明和友好条约；中日关系开展根本平稳，正致力于构建和平与开展友好合作伙伴关系；中国与欧盟关系保持良好，经贸往来、政治互信不断加深。 2、我国周边的热点地区冲突得到不同程度缓解 我国周边地区诸如朝鲜、越南、阿富汗、柬埔寨等曾经爆发过剧烈的冲突，我国也曾或多或少地卷入局部国家和地区的冲突。近20年来，周边地区根本相安无事，除了阿富汗反恐战争以外，其他周边地区没有战事，阿 1富汗反恐战争对我国影响也微乎其微。 3、我国和周边所有邻国之间实现了关系正常化 我国和周边所有的陆地邻国都曾有过领土纷争。20世纪60年代，我国先后与缅甸、尼泊尔、巴基斯坦、蒙古、阿富汗、朝鲜6国签订了边界协定或条约；80年代以后，我国与印度和越南也实现了关系正常化；90年代我国又先后与老挝、俄、哈、塔、吉5国签订了国界协定；2022年7月，中俄签署中俄睦邻友好合作条约，202223年2023月，俄方将银龙岛和半个黑瞎子岛移交给中国；202223年6月，中日两国经过磋商同意在实现有关东海海域划界前的过渡期间，在不损害双方各自法律立场的情况下进行合作，在东海海域选定适当的区域进行共同开发；中印关系不断取得新突破，2022年6月，印度总理瓦杰帕伊访华，两国签署了中印关系原那么和全面合作的宣言这一纲领性文件，标志着中印关系进入新阶段，同时两国在领土争端问题上也不断取得突破，目前两国边境线中段的争议区域初步得到解决，为解决整个领土争端迈出了重要的一步。 4、地区集团化、区域化合作势头不断上升 我国与东盟睦邻互信伙伴关系深入开展。2022年2023月，我国参加东南亚友好合作条约，双方政治互信进一步增强。2022年与东盟签署了全面经济合作框架协议，今年建成了我国与东盟自由贸易区，实现了我国与东盟兴旺的6个国家之间的贸易零关税，与其他几个国家之间将在未来一到两年时间内统一取消关税，未来中国与东盟之间统一市场、实现“经济无国界〞之势已经不可阻挡。 东北亚区域经济合作不断加强。东北亚区域经济合作论坛前景广阔，东北亚地区六国集聚的人力资源优势，俄罗斯、蒙古和朝鲜的资源优势以及日本、韩国的经济、科技优势，对我国都具有优势互补、合作双赢的潜力，参与东北亚区域经济合作，有利于促进亚洲经济一体化，推动世界多极化进程，摆脱大国的压制和其他区域集团的牵制，更好地平衡我国与其他大国的利益关系。 上海合作组织开展迅速。中国、俄罗斯、哈萨克联合倡导的上合组织在平安合作领域对于打击恐怖主义、民族分裂主义、宗教极端势力和贩毒组织，对维护我国西部地区稳定起到了重要作用，对于推进各成员国在经济、文化领域的合作也有广阔前景和积极意义。 二、我国未来周边形势走向不容乐观 我国周边形势20多年的相对稳定来之不易，短期内不至于发生牵动全局的战乱。然而，周边地区的一些固有矛盾尚未完全解决，影响和平稳定 2的不安定因素依然存在，我国周边平安仍然面临着不同对象、不同程度、不同原因的威胁和挑战。对于这种挑战，我个人认为主要来自两大方面：一是理论上的，二是行动上的。对此，我们必须居安思危，增强忧患意识，加强国防建设，提高防范能力，确保国家平安。 （一）理论上的不稳定因素 理论上的不稳定因素简要概括为三“多〞。一是邻国多。我国处于东亚中心，幅员广阔，有世界上第二长的陆界，邻国众多，2万多公里陆地边界线分别与15个国家接壤， 1.8万公里的海岸线与11国为邻，是世界上除俄罗斯外邻国最多的国家。我国东临太平洋，西接中亚石油能源中心，南濒马六甲海峡，北与大国俄罗斯接壤，我国极易陷入各种争端和利益冲突之中。二是大国强国多。包括以俄罗斯、日本和印度为代表的幅员广阔型、经济兴旺型、人口密集型国家。不仅如此，世界上人口过亿的2023个国家有7个都在我国周边地区，除中国之外世界上6个公开拥有核武器的国家中有4个是中国邻国或亚太大国，拥有核技术以及核生产能力的国家大多在中国周边。三是问题多。主要是热点地区多、贫富差距大、意见分歧大。例如，世界三大火药桶之一的南亚次大陆、当前世界热点地区中东地区和东北亚地区，都在我国周边。这些地区经济社会开展水平极不平衡，既有经济兴旺程度较高的日本和韩国、新加坡等新兴工业化国家，也有贫穷落后的老挝、蒙古、孟加拉国、阿富汗等，差距较为悬殊。领土、文化、民族和宗教等问题冲突愈演愈烈，印巴冲突尚未彻底解决，中亚国家“颜色革命〞方兴未艾，地区性恐怖事件时有发生。社会主义、资本主义制度纷争不断，教派冲突摩擦不断。 （二）现实上的平安挑战 1、美国对我国平安的综合性威胁 美国虽然和我国并不接壤，其外乡也与我国相隔万里，然而我国周边平安形势未来的走向面临的最强烈挑战依然来自美国。冷战结束后，美国成为当今世界唯一的超级大国，也是世界上最大的霸权主义国家，称霸世界的野心不断膨胀。由于中美之间在社会制度、意识形态和价值观念等方面存在根本差异，因此美国不希望中国快速崛起。在中国东部，凭借美韩共同防卫条约、美日共同防卫条约，以及其在韩日和太平洋地区的军事实力对中国进行遏制。在中国东南，为了控制太平洋和印度洋的连接通道，在西北太平洋地区构成了三道岛链防线：第一道防线是韩国、台湾、越南；第二道防线是日本、菲律宾、马来西亚、泰国；第三道防线是小笠原群岛、澳大利亚、新西兰。在中国西南，美国实施了联印制华政策。在中国西部， 3美国借反恐之机将军事实力渗透到了阿富汗，为插手中亚事务、遏制中国制造条件。 2、日本对我国平安的潜在威胁 中日关系目前相对平稳，但随着日本经济、军事力量进一步开展和政治野心的进一步膨胀，日本现实和潜在危险仍呈上升趋势。战略上，日本将我国列为主要潜在对手，追随美国压制中国开展，寻求国防战略由“防御型〞向“进攻型〞转变。政治上，日本积极谋求成为政治大国，意图成为联合国常任理事国。军事上，日本拥有巨大军事实力，具备成为军事大国的物质和科技根底，拥有制造核武器的科技水平和重要原料。在领土问题上，日本一直在暗中加强对我国有争议岛屿和海域的控制和开发。 3、印度对我国平安的严重威胁 近年来，中印之间加强了政治、经济、文化合作和边境问题的磋商，两国关系得到一定程度的改善，但印度对我国平安的影响依然存在。战略上，印度积极谋求地区霸权，视中国为主要战略对手和潜在威胁。军事上，印度在非法占领的中国领土上建立了攻防兼备的防御体系，加紧针对中国的战场建设，并不断增加军费开支，加速更新武器装备。 4、朝核危机对我国平安的直接影响 朝鲜半岛影响我平安的问题主要集中在两个方面。朝鲜半岛南北双方的斗争和朝核问题，其中朝核问题假设不能妥善解决，必将带来东亚核格局的改变，成为影响我国周边平安的严重威胁。首先它可能导致美国发动对朝鲜的战争，或者对朝鲜进行制裁。其次它可能成为开启东亚核武竞争的潘多拉魔盒。再次它可能导致日本全力寻求突破和平宪法，扩大军备，开启核武之门。 5、南海诸国对我南沙群岛的现实侵占南沙群岛自古以来是中国的固有领土。南沙群岛是我国南海诸群岛中面积最大、岛屿最多的群岛，南北长550公里，东西宽650公里，水域面积约80多万平方公里，由550多个岛、礁、滩组成。南沙群岛资源丰富，该水域约有202300多种海产种类，是我国最大的热带鱼场。南沙岛礁拥有大量的磷、锰矿石，矿产储量十分可观。南沙海底分布有2023个油气盆地，预计油气储量达350亿吨以上。正是因为南沙有着重要的经济价值，才使周边国家垂涎三尺，纷纷插手，企图据为己有。目前，南沙问题形势严重，主要存在三个方面的问题。 一是目前南海争夺涉及“六国七方〞，我国海域被分割、岛礁被占领、资源被掠夺的形势相当严峻。1973年“石油危机〞前后，在南沙群岛及其附近 4海域掀起了一股瓜分岛屿、开发石油的狂澜。涉及的国家和地区包括越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾地区，其中印度尼西亚提出海域分割要求，越南提出对南海拥有全部主权。而目前，我国只控制南沙群岛中的7个岛屿，我国台湾控制其中的太平岛，越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国家那么抢占其中的50多个岛屿。其中，越南占据岛礁29个，控制海域面积20万平方公里，打井60多口，2022年与美国在南海西南部发现了东南亚最大的油田，储量2至4亿桶。菲律宾占据13个岛礁，控制海域面积41万平方公里，打井70多口，年产石油35万吨。 二是有关国家加强控制和军事准备。越南反复宣称对南沙群岛拥有主权，并成立南沙地方行政机构，还准备向南海占领岛礁移民。越南海军专门组建了应付南海突发事件的“海上快速作战旅〞。2022年还组织2023屡次以南沙作战为背景的较大规模的军事演习。菲律宾设立卡拉延市政府，将局部占领南海岛礁划归其管辖，军事上组建了西部联合特混部队，专门负责南沙方向的巡逻和作战任务，2022年举行了5次以南海作战为背景的军事演习。其他国家也有相应的行动，一方面加强控制，另一方面进行作战准备。 三是南海问题国际化倾向日益严重。南海周边国家纷纷引入外部资金，与美、日、俄、法等诸国联合对属于中国领海范围12海里的南海油气资源进行疯狂的掠夺性开发。到上世纪90年代末，已钻井202300多口，发现含油气构造200多个和油气田180个。同时，越南、菲律宾、马来西亚等既得利益者，一方面联手借助国际舆论压我就范，企图使南沙问题争议多边化、国际化、复杂化，另一方面与美国达成协议，使美国军舰有权进入这些国家港口和基地，借美国完成在东南亚军事基地的作战和后勤保障体系建设。除美国外，日本、印度也积极加强在南海地区的军事活动。 面对这些挑战，我们在开展过程中必须时刻保持清醒头脑，要时时警惕、处处防范。机遇与挑战并存，挑战也是一种财富，它可以鞭策我们努力奋斗，开展经济，增强综合国力，维护国家平安，保障我国立于不败之地。提高国家的实力靠的是中央正确领导，更要靠全国人民齐心协力。所以我们每一个中国人，都要努力为