2023年市重大产业与重点项目推进工作调研报告.docx

关于市重大产业与重点工程推进工作调研报告 今年是全市重大产业与重点工程推进年，市委、市政府部署这一重大活动近四个月以来，各地进展和成效怎样。困难与问题何在。为了了解这些情况，我们到各县市区及“三区〞开展了一次调研活动，现将有关情况报告如下： 一、初步成效1、形成了推进气氛。全市重大产业与重点工程推进工作发动大会后，各地反响迅速，行动积极，纷纷结合实际情况，通过开会传达、专题研究、媒体宣传和上下推动，进一步凝聚了开展共识，形成了推进合力。各级各部门更加深切地认识到，推进重大产业与重点工程建设既是转变开展方式的需要，也是优化产业结构的需要，更是实现赶超进位的需要，从而自觉把此项工作作为今年经济工作的重中之重，形成了“抓工程、壮产业、促赶超〞的浓厚气氛。 2、夯实了根底工作。各地组建工作机构，制定实施方案，建立了责任分工、定期分析、工作例会、现场办公、督查调度、信息沟通和考核奖惩等一系列制度；全市包装重大工程192个，其中工业126个、农业54个、中心XX县区效劳业12个；各地积极组织编制和完善重大产业规划，中心XX县区锂电、医药、机电、建材、油茶、效劳业以及樟树盐化工、丰城煤电循环经济、靖安硬质合金工具、奉新纺织、高安建筑陶瓷、宜丰竹制品加工等产业已完成规划编制。同时，各地不断加强综合办和各产业推进办的建设，抽调人员，明确职责，开展工程调度、报表填报、信息反响等日常工作，高安、上高、靖安等地编发了工作简报，以通报情况、交流做法，推进整体工作。 3、收获了招商成果。各地把招商引资作为推进工作的主抓手，以工程建设为重点，以产业建设为主线，积极开展领导招商、小分队招商和以商招商，取得新成效。1—5月，全市新批外资工程16个，合同外资2亿美元，增长20235%，实际利用外资9565万美元，其中现汇进资2495万美元；利用省外资金5000万元以上工程97个，实际进资74亿元，增长22%，其中超亿元工业工程19个、实际进资31亿元、增长31%。市本级引进投资128亿元的德汇国际实业、投资95亿元的美国gta混合动力汽车、投资45亿元的蟠龙锂产品开发、投资2023亿元的江锂新材料等工程，xx县引进投资20亿元的华信3g 生产工程，xx县引进投资18亿元的中部梦幻城工程。 4、加快了工程建设。截止5月底，全市共上报重点工程32023个，总投资1380亿元，实际进资150亿元，已开工216项、投产63项。其中：农业工程41项，总投资63亿元，实际进资13亿元，已开工31项、投产12项；工业工程211项，总投资1219亿元，实际进资114亿元，已开工143项、投产49项；中心XX县区效劳业工程57项，总投资97亿元，实际进资22亿元，已开工42项、完工2项。市本级兴发铝业、碧彩电子、福斯特新能源以及丰城惟思特科技、上高万年青水泥、靖安中部梦幻城等重大工程进展迅速，宜春经济开发区8个工程一边租赁厂房生产一边抓紧厂房建设。 二、主要做法 （一）坚持高位推动，形成整体合力。 1、组建高规格机构。各地均成立了以党政“一把手〞挂帅的领导小组，下设综合办、督查办和各产业推进工作组，主任和组长分别由党政副职兼任，直属相关部门和单位按工作职能，分别归入各产业组，逐一明确工作职责，下达目标任务，制订考评体系。 2、召开系列性会议。全市推进工作会和调度会后，各地及时召开四套班子会、党委常委会、政府常务会进行传达贯彻，对推进工作进行专题研究和安排部署，并结合各自实际制定下发了推进年活动实施意见及配套文件。 3、实施强有力举措。各地党政“一把手〞及四套班子领导带头招商引资，带头破解难题，带头抓工程落地，实行县级领导挂点负责、部门配合推进的工作机制。如xx县推行“一位县级领导、一支效劳队伍、一套奖惩方法〞的工程建设责任机制；xx县成立县委县政府“一把手〞带头、13个县级领导负责的工作小组常驻村组，指导洪屏电站移民拆迁工作。 （二）顺应形势需要，科学准确定位。各地紧紧抓住新一轮开展机遇，积极构建新兴产业，提升传统产业，以准确的区域定位拓展开展空间。xx市着力打造高新技术产业、中国生态硒谷、资源循环利用、总部经济和现代效劳业等五大低碳基地；xx市积极创立“在全国有一定影响的汽车后继市场、专用汽车及汽车零配件生产贸易基地〞和“辐射中东部地区的文化产业示范基地〞；xx县围绕“中国生态明珠〞定位，提出打造我省第一个绿色照明产业基地；xx县全力建设“中部地区最具影响力的纺织产业基地〞和“追赶安吉的新兴竹产业基地〞；xx县努力创立“XX省竹产品精深加工基地〞、全国乃至全球“竹键盘研发、生产、销售集散地〞和“电子低碳竹产品系列加工基地〞；xx县依托资源优势和产业根底，提出打造“江南最大的有机农产品生产基地和交易集散地〞、“全球最大的有机农产品加工出口基地〞。 （三）细化目标任务，明确工作重点。各地围绕总体目标，重点从招商引资、工程建设、园区效益、规模以上工业和产业开展等方面明确具体任务，提出工作目标，表达了加速赶超、奋力崛起的决心和气魄。xx区锂电、效劳、医药、建材、机电、油茶产业，xx市医药、盐化工和旅游产业，xx市富硒、精品陶瓷、资源循环利用、电子机械产业，xx县硬质合金、绿色照明、有机农业和旅游产业，xx县围绕“三支柱（纺织、竹加工、新材料）四行业（机械、食品、生物医药、再生资源）〞，xx市建陶、货运汽车、高效农业、文化创意产业，xx县鞋业、食品、新型建材、照明灯饰、印刷包装产业，xx县鞋革服装、陶瓷、竹加工，xx县花炮产业、有机绿色食品产业，xx县竹木精深加工、医药化工、有机农业、休闲旅游产业，宜春经济开发区锂电、机电、医药、建材产业，宜阳XX县区现代金融、总部经济、商贸效劳、现代物流和宾招产业，明月山温泉风景名胜区创立国家5a级旅游景区，都纷纷明确了年度乃至假设干年开展目标。各地还从签约工程中梳理了一批重点工程，并按照“工程化、时间表、责任人〞的思路，细化了工程进展、工作进度、存在问题和责任单位等，提出了工程开工、投产、达标的具体要求。 （四）强化帮扶调度，推进工程建设。各地按照“签约工程抓落地、开工工程抓投产、竣工工程抓达标〞的思路，强化调度帮扶，加快推进步伐。 1、建立效劳机制。xx市给每个重点工程配备一名专职干部全程跟踪效劳，并将跟踪效劳情况作为检验干部作风优劣的主要依据；xx县实行“5+2、白加黑〞工作法，党政主要领导每月现场办公，及时解决工程推进中存在的问题；xx县在“一对一〞跟踪效劳过程中，专门组建了金融办公室和招工工作组，及时解决重点工程建设中的突出问题；宜阳XX县区实行“一个重点工程、一个工作小组〞，把责任明确到领导与科室，全程跟踪工程落地。 2、建立调度机制。市、县纪检部门主要领导作为推进工作的总督查，负责组织督查推进工作的作风、效率和环境，及时通报和纠正推进工作中出现的不良行为。xx市实行“效劳组周调度、推进组半月反响、综合办月通报〞的三级调度机制；xx市建立“1＋4＋x〞督查调度机制，由市委、市政府督查室牵头，组织工程主管部门、组织、纪检、广电等四家，对各个工程进行督查通报；宜春经济开发区实行定期调度制度，每月调度通报工程推进情况，营造工程之间“比、学、赶、超〞的浓厚气氛。 3、建立评价机制。xx县党政“一把手〞于5月中旬对4月份招商引资工作没到达目标要求的5个部门、4个乡镇进行了工作谈话；xx县实行产业挂点领导与相关部门、未挂点产业领导与挂点乡镇同奖同罚制度；明月山温泉风景名胜区实行重点工程定额、定时、定责“三定〞推进机制，对进展不顺、工作不力、形象不佳、效劳不到位的责任单位，及时进行处分。 （五）化解瓶颈制约，加速产业开展。各地高度重视破解产业开展的“瓶颈〞问题，打造更为完善的商务环境，加速工程落地和产业聚集。 1、拓展承载平台。xx县为缓解工程落地的矛盾，启动黄溪工业XX县区建设；xx市为拓展产业开展的空间，拟在城郊规划建设货运汽车产业基地；xx县着力打造黄金堆、五里岭“两个百亿板块〞；xx县针对无工业园区的现状，启动生态经济园区建设。 2、加强配套建设。各地在完善园区和产业基地根底设施的同时，千方百计推进重大根底配套建设。xx市、xx市全力加速产业基地铁路专运线建设，启动口岸作业区、国家陶瓷质检中心等前期工作；xx县启动印染集控区建设，加速形成纺、织、染、制衣配套的完整产业链；宜春经济开发区加快推进电镀集控区建设，为电渡企业提供配套保障。 3、争取工程用地。xx市成立由市政府主要领导担任组长的重大工程用地协调领导小组，市财政专门安排200万元资金用于重大工程包装，促使宏宇能源、赣中氯碱循环经济园、银宝轮胎、中坤松节油、大香林旅游等工程列入了省重大工程，争取用地指标近4000亩。 4、加大资金支持。xx市向国开行、农行、农发行落实根底设施融资5亿元，引进赣州银行、佛山顺德商业银行落户。xx市落实中小企业贷款担保基金202300万元、企业开展扶持基金3000万元、出口创汇退税基金202300万元；安排重大工程前期工作经费20230万元、招商引资专项资金200万元；建立202300万元高新技术产业专项奖励开展基金、5000万元高新技术开展扶持基金和风险投资基金。 三、存在问题 （一）工程方面。主要存在三个方面问题。 1、工程总体水平不高。今年以来，全市工程质量总体水平有所提高，但仍然存在“两少一短〞现象：一是特大工程少，特别是影响当地生产力布局、提升核心竞争力、投资额在2023亿以上的特大型工程不多。除靖安、上高和宜春经济开发区外，其他县市区目前还没有引进2023亿元以上工程。二是科技工程少，普通存在创新力度不够、科技含量不高、自主开发不强的问题，表现为自主品牌不多、终端产品不多、产品附加值不高，全市目前高新技术企业仅有15家。三是产业链条短，产品形式单一，下游产品尤其是高端产品的开发还有很大空间。如奉新纺织产业由于没有印染集控区，只能加工附加值较低的纱线，急待向下游产品尤其是附加值高的服装等终端产品延伸。 2、局部工程进展偏慢。一是局部工程由于受土地、资金、天气因素的影响，致使推进速度缓慢，甚至没有实质开工，没有形象进度；二是有的工程手续办理缓慢、资金接应不上，目前仍然处于平整土地和根底建设阶段，年内难以投产；三是少数工程市场前景不明晰，仍然处于规划甚至观望状态，没有按照合同开工和投资，全市去年签约的亿元工业工程中有41个至今未开工。 3、一些工程存在水份。一是个别工程是不同法人、不同实体甚至是不同行业的工程拼凑在一起组成的所谓“大工程〞，如一些农业种植加工工程；二是局部上报工程属于跨年度分期建设的工程，从今年投资规模来看，不是严格意义上的亿元工程；三是不少工程只是合同上的亿元工程，事实上并没有实质性投资，存在虚报成份；四是一些工程早已投产甚至达产达标，但为了扩充数量，也上报为今年的重点工程。 （二）用地方面。主要表现为“两等一难〞。 1、签约工程等用地。如去年袁州医药工业园签约的54个工程中，有四分之三的工程由于无地、等地没法开工建设；xx县工程用地指标缺口达千余亩，来鑫实业等投资亿元以上工程目前正在等地开工；市本级“三区〞的工程等地问题同样非常突出。 2、开工工程等报批。一些工程已经开工建设，但工程用地还在申报中，有的难以一次性满足用地需求，需分期报批且时间较长。如高安建陶产业基地用地14000多亩，而实际办证的却只有8300亩左右。 3、土地占补难平衡。如xx市赣中氯碱工程省里同意用地780亩，但占补平衡存在困难；市本级“三区〞不具备通过造地实行占补平衡的条件，用地日趋紧张。 （三）用电方面。主要表现为“三个有待〞。 1、多网并存有待协调。目前，我市